青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2022年全省事業(yè)單位人員招聘工作方案的通知

　　青政辦函〔2022〕32號

各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局：

　　《2022年全省事業(yè)單位人員招聘工作方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

　　青海省人民政府辦公廳

　　2022年3月18日

　?。ù思_發(fā)布）

　　2022年全省事業(yè)單位人員招聘工作方案

　　為切實做好2022年全省事業(yè)單位人員招聘工作，按照國家和省委省政府有關(guān)要求，根據(jù)《事業(yè)單位人事管理條例》等有關(guān)政策規(guī)定，制定本方案。

　　一、總體要求

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真貫徹落實中央和省委人才工作會議精神，圍繞全省重大戰(zhàn)略部署和經(jīng)濟社會發(fā)展人才需求，創(chuàng)新完善事業(yè)單位公開招聘方式，統(tǒng)籌促進高校畢業(yè)生就業(yè)和高層次急需緊缺人才引進，鼓勵引導人才向艱苦邊遠地區(qū)和基層一線流動，不斷提高招聘工作科學化、制度化、規(guī)范化水平，努力打造一支與經(jīng)濟社會發(fā)展需求相適應(yīng)的高素質(zhì)專業(yè)化事業(yè)單位人才隊伍。

　　二、工作原則

　　堅持正確選人用人導向。建立以品德和能力為導向、以崗位需求為目標的人才使用機制，破除“唯名校、唯學歷”的選人用人傾向，合理確定公開招聘資格條件要求，不得將畢業(yè)院校、國(境)外學習經(jīng)歷、學習方式作為限制性條件。

　　堅持高素質(zhì)專業(yè)化方向。聚焦經(jīng)濟社會發(fā)展需求和我省重大發(fā)展戰(zhàn)略，健全完善更加積極、開放、有效的招聘引才政策，著力提高選才精準性和靈活度，從源頭提高事業(yè)單位人員整體素質(zhì)。

　　堅持立足省情促進就業(yè)。突出穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)有關(guān)要求，加大事業(yè)單位面向高校畢業(yè)生招聘力度，改進完善艱苦邊遠縣鄉(xiāng)事業(yè)單位招聘方式，鼓勵引導各類優(yōu)秀人才到基層干事創(chuàng)業(yè)。堅持統(tǒng)一規(guī)范分類施策。在公開招聘統(tǒng)一政策基礎(chǔ)上，根據(jù)不同行業(yè)特點有序推進分類招聘，對高層次專技人才、高技能人才、基層急需緊缺人才，結(jié)合實際采取科學靈活方式招聘，切實做到人崗相適、人事相宜。

　　堅持公平公正公開透明。嚴格執(zhí)行國家和我省公開招聘各項政策規(guī)定，精簡優(yōu)化工作流程，規(guī)范和加強事中事后監(jiān)管，持續(xù)加大信息公開力度，確保招聘公平公正。

　　三、招聘計劃

　　2022年全省預(yù)計招聘事業(yè)單位工作人員3000名。其中：省直事業(yè)單位年度招聘工作人員預(yù)計1000名左右，市州、縣(市、區(qū)、行委)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))事業(yè)單位年度招聘工作人員預(yù)計2000名左右，實際招聘人數(shù)以機構(gòu)編制部門審核結(jié)果為準。

　　四、招聘政策

　　嚴格落實《事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定》(原人事部令第6號)和《青海省事業(yè)單位公開招聘工作人員辦法》(青人社廳發(fā)〔2015〕80號)、《關(guān)于進一步加強和規(guī)范全省事業(yè)單位公開招聘工作的實施意見》(青人社廳發(fā)〔2018〕2號)、《關(guān)于鼓勵引導人才向艱苦邊遠地區(qū)和基層一線流動的若干措施》(青辦發(fā)〔2019〕29號)等政策規(guī)定，并結(jié)合實際，對以下政策予以重申和明確。

　　（一）年齡要求。年齡條件原則上設(shè)置為35周歲以下，對報考副高級以上職稱、碩士以上學歷以及緊缺專業(yè)和特殊崗位的，可以適當放寬。對報考縣、鄉(xiāng)事業(yè)單位管理崗位和專業(yè)技術(shù)崗位的，年齡上限可以放寬到40周歲;對報考中小學教師崗位的臨聘教師、報考縣級公立醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)務(wù)崗位的醫(yī)院臨聘人員，年齡上限可以放寬到45周歲。臨聘教師、醫(yī)院臨聘人員按照我省有關(guān)規(guī)定認定。

　?。ǘI(yè)要求。專業(yè)設(shè)置須與招聘崗位相匹配，原則上應(yīng)從寬設(shè)定專業(yè)要求，同一崗位可設(shè)置一個或多個相近的適應(yīng)崗位要求的專業(yè)，也可按專業(yè)大類設(shè)置。沒有專業(yè)要求的，設(shè)置為專業(yè)不限。定向招聘崗位中的一般性管理崗位應(yīng)當設(shè)置為專業(yè)不限。

　?。ㄈW歷要求。除中小學校和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)以外，對報考鄉(xiāng)(鎮(zhèn))事業(yè)單位的，學歷可以放寬到高中、中專(含中職、技工學校)，但不突破行業(yè)職業(yè)準入學歷要求;對報考工勤崗位的，學歷可以設(shè)置為高中以上文化程度;對報考其他崗位的，學歷要求原則上設(shè)置為大學專科(含高職院校)以上文化程度。有職業(yè)技能等級要求的崗位，可以適當降低學歷要求，或者不再設(shè)置學歷條件。在符合專業(yè)等其他條件的前提下，技工院校預(yù)備技師(技師)班畢業(yè)生可報名應(yīng)聘學歷要求為大學本科的崗位，高級工班畢業(yè)生可報名應(yīng)聘學歷要求為大學?？频膷徫?。

　?。ㄋ模艏壤I(yè)性強、生源不足的崗位應(yīng)當面向全省或全國招聘。各自治州招聘中小學教師、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)務(wù)人員可安排一定比例的崗位，面向本州戶籍生源招聘。除中小學校和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)外，各縣(市、區(qū)、行委)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))事業(yè)單位根據(jù)需要，可以面向所屬市州或本縣(市、區(qū)、行委)戶籍生源招聘。面向全省、本市州、本縣(市、區(qū)、行委)戶籍生源招聘的，包括在本地區(qū)服務(wù)的“三支一扶”計劃、志愿服務(wù)西部計劃(含青南計劃、基層青年專項)、大學生村官等三類基層服務(wù)項目生以及應(yīng)由本地安置的退役士兵(含在本地服役期滿的退役士兵)。

　?。ㄎ澹╇p語崗位。招聘崗位中涉及民族事務(wù)類的，可以安排一定比例的崗位，招聘熟悉漢藏(蒙)雙語人員。藏(蒙)語言能力測試由省、市州人力資源社會保障部門或用人單位及其主管部門組織實施。

　?。┕P試面試。參加統(tǒng)一考試的崗位，總成績由筆試和面試成績兩部分組成，一般崗位筆試成績占60%、面試成績占40%，筆試科目包括《職業(yè)能力傾向測驗》和《綜合應(yīng)用能力》，每科滿分各150分，分別占筆試成績的50%;教師崗位筆試成績和面試成績各占50%。各地區(qū)、各部門可根據(jù)招聘崗位的需要，加試履行崗位職責所必須的專業(yè)知識，加試專業(yè)知識由主管部門或用人單位負責命題和組織考試，專業(yè)知識成績占筆試成績的20%。主要以技能操作或技能指導履行職責任務(wù)的崗位，實際操作能力測試在考試中的比重原則上不低于50%。由省教育廳負責的全省中小學教師招聘筆試科目包括《教師綜合素質(zhì)》《學科專業(yè)素養(yǎng)》《職業(yè)能力傾向測驗》，分別占筆試成績的30%、40%、30%。

　　（七）定向招聘。省和市州所屬事業(yè)單位面向社會公開招聘時，可安排一定比例的崗位，定向招聘有5年以上縣鄉(xiāng)基層事業(yè)單位工作經(jīng)歷的人員，并適當放寬學歷、專業(yè)、年齡等條件。各市州、縣(市、區(qū)、行委)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))事業(yè)單位須安排10%左右的崗位，定向招聘服務(wù)期滿2年且考核合格的“三支一扶”計劃、志愿服務(wù)西部計劃(含青南計劃，基層青年專項)、大學生村官等三類基層服務(wù)項目生，其中，教育、衛(wèi)生系統(tǒng)可結(jié)合崗位實際適當拿出一定比例崗位面向三類人員。事業(yè)單位可安排崗位定向招聘退役士兵(含高校畢業(yè)生退役士兵)，在軍隊服役5年(含)以上的高校畢業(yè)生士兵退役后可以報考定向基層服務(wù)項目人員的崗位。事業(yè)單位招聘中同等條件下，優(yōu)先招聘退役士兵。繼續(xù)做好從優(yōu)秀村(社區(qū))黨組織書記中招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)事業(yè)單位人員工作。

　　（八）統(tǒng)一招聘。事業(yè)單位招聘計劃原則上應(yīng)明確具體的招聘單位。各市州招聘中小學教師、縣級公立醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)務(wù)人員時，可根據(jù)工作需要，以縣為單位實行整體統(tǒng)一招聘，由行業(yè)主管部門在機構(gòu)編制部門核準的轄區(qū)空編單位內(nèi)統(tǒng)一分配。

　?。ň牛┕P試加分。在事業(yè)單位招聘筆試考試中，對報考我省民族自治地區(qū)(包括六州和自治縣)事業(yè)單位崗位的少數(shù)民族考生，在筆試成績中給予加分。其中，報考六州州級事業(yè)單位崗位的加3分;報考西寧市、海東市所屬民族自治縣，以及六州所屬各縣事業(yè)單位崗位的加5分。父母有一方現(xiàn)在六州工作滿3年(或現(xiàn)戶籍在六州滿3年)的漢族考生，報考六州事業(yè)單位崗位的，在筆試成績中給予加分。其中，報考六州州級事業(yè)單位的，滿3年不足10年的加1分，滿10年不足20年的加2分，滿20年及以上的加3分;報考六州所屬各縣事業(yè)單位崗位的，滿3年不足5年的加1分，滿5年不足10年的加2分，滿10年不足15年的加3分，滿15年不足20年的加4分，滿20年及以上的加5分。退役士兵報考定向招聘崗位的，筆試成績加分按上述加分政策執(zhí)行;不報考定向招聘崗位的，筆試成績加5分。臨聘教師報考縣(市、區(qū)、行委)及以下中小學校教師崗位的，筆試成績加5分。以上各項加分累計不超過5分。

　?。ㄊ┞男泻贤?。在合同期內(nèi)，事業(yè)單位正式工作人員報考其他招聘崗位的，須經(jīng)所在單位及其主管部門同意。

　?。ㄊ唬┗鶎臃?wù)年限。新招聘到艱苦邊遠地區(qū)和基層一線的事業(yè)單位工作人員可約定不超過5年的基層服務(wù)年限，并明確違約責任和相關(guān)要求。在服務(wù)期限內(nèi)，其他單位不得以借調(diào)、幫助工作等方式將其借出或調(diào)走。一旦發(fā)現(xiàn)此類情況，各級事業(yè)單位人事綜合管理部門在受理工作調(diào)動手續(xù)時，不予認可其最低服務(wù)年限。

　?。ㄊ┲С钟袟l件的事業(yè)單位自主招聘。高等院校、科研院所、黨校、公立醫(yī)院、青海日報社等有條件組織自主招聘的事業(yè)單位，按照有關(guān)規(guī)定和權(quán)限，招聘方案報經(jīng)事業(yè)單位人事綜合管理部門備案后，可按規(guī)定面向社會自主招聘。全省中小學教師招聘由省教育廳負責統(tǒng)籌安排，納入自主招聘范圍單獨組織。

　?。ㄊΩ邔哟?、急需緊缺人才實行考核聘用。屬于副高級以上職稱、碩士以上學歷崗位，緊缺專業(yè)崗位或特殊崗位，經(jīng)市州以上事業(yè)單位人事綜合管理部門備案后，可以按規(guī)定采取考核聘用的方式招聘。招聘結(jié)果應(yīng)在“青海省人事考試信息網(wǎng)”和本單位網(wǎng)站等媒體公示。在制定事業(yè)單位“考核聘用”崗位以及自主招聘崗位的具體招聘方案時，可根據(jù)實際需求對具體政策作適當調(diào)整。

　　五、招聘程序

　　（一）編報計劃。省直各用人單位和各市州有關(guān)部門要根據(jù)《中共中央組織部辦公廳人力資源社會保障部辦公廳關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情影響做好事業(yè)單位公開招聘高校畢業(yè)生工作的通知》(人社廳發(fā)〔2020〕27號)要求，加大面向高校畢業(yè)生招聘力度，按照按需設(shè)崗、應(yīng)招盡招、空崗即招原則，及時制定招聘計劃，并將《編制審核通知單》報機構(gòu)編制部門審核。各市州可以按照“柔性”用編有關(guān)要求(中小學校除外)，將2022年7月31日前確定退休人員的編制用于申報本年度事業(yè)單位招聘計劃。

　　（二）發(fā)布公告。招聘計劃審核完畢后，在“青海省人事考試信息網(wǎng)”等媒體統(tǒng)一發(fā)布招聘計劃公告。其中，省直和市州統(tǒng)一組織的例行招聘計劃，分別由省人力資源社會保障廳同省委組織部、市州人力資源社會保障局同市州委組織部發(fā)布。全省中小學教師招聘公告由省教育廳單獨發(fā)布。

　　（三）報名及資格審查。統(tǒng)一組織的例行招聘原則上采取網(wǎng)上報名的方式，并由省直用人單位及其主管部門和各市州有關(guān)部門在網(wǎng)上進行資格審查。資格審查單位應(yīng)進一步完善相關(guān)審查制度，按照“誰審查、誰負責”的原則，建立雙人審查、集體研究、領(lǐng)導簽字等制度，及時妥善處理資格審核過程中發(fā)生的問題。

　?。ㄋ模┕P試和面試。筆試、面試工作按有關(guān)規(guī)定和經(jīng)備案的招聘方案執(zhí)行。省人力資源社會保障廳牽頭組織的考試命題由省人事考試中心負責，市州自行組織的考試命題，由各市州自行負責，并按相關(guān)規(guī)定認真組織實施。省教育廳自主組織的中小學教師招聘，筆試命題由省教育廳負責。省人事考試中心可向各地提供結(jié)構(gòu)化面試命題服務(wù)。

　?。ㄎ澹w檢和政審。體檢、政審工作由省直用人單位及其主管部門、各市州有關(guān)部門負責，體檢工作及標準按國家和我省相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。政審工作除審查考生基本的政治條件、遵紀守法、職業(yè)素質(zhì)、個人誠信情況外，應(yīng)突出考察考生在反分裂反滲透斗爭中的政治態(tài)度、政治立場、政治表現(xiàn)。

　　（六）公示和聘用。體檢及考察合格的擬聘用人員，由省直用人單位及主管部門、各市州有關(guān)部門在原公告發(fā)布渠道進行公示，接受社會監(jiān)督。經(jīng)公示無異議后，由省或市州事業(yè)單位人事綜合管理部門辦理聘用備案手續(xù)。

　?。ㄆ撸┙M織崗前培訓。按照《事業(yè)單位工作人員培訓規(guī)定》的要求，各級人力資源社會保障部門和行業(yè)主管部門及用人單位應(yīng)對新聘人員加強崗前培訓，進一步提高新聘人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強崗位適應(yīng)能力。

　　六、組織實施

　　（一）省直事業(yè)單位年度例行招聘。省直事業(yè)單位年度例行招聘計劃，由省直各用人單位及主管部門于3月25日前將《編制審核通知單》報省委編辦，經(jīng)審核后，于3月30日前報省級事業(yè)單位人事綜合管理部門審核。省直事業(yè)單位年度例行招聘工作由省人力資源社會保障廳會同省委組織部、用人單位及其主管部門共同組織實施。統(tǒng)一筆試考務(wù)工作由省人事考試中心負責，筆試時間擬定于5月21日。面試工作根據(jù)崗位特點，由省人力資源社會保障廳會同行業(yè)主管部門或由用人單位負責。

　?。ǘ┦兄菔聵I(yè)單位年度例行招聘。市州事業(yè)單位年度例招聘計劃，按照全省事業(yè)單位公開招聘工作實行統(tǒng)一管理、分類指導、分級負責的原則，由各市州有關(guān)部門負責制定招聘方案，報省人力資源社會保障廳備案后自行組織。原則上參加人力資源社會保障部人事考試中心于2022年5月21日統(tǒng)一組織的筆試，也可根據(jù)實際自行組織筆試工作和開展筆試命題。各市州醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)務(wù)人員招聘，預(yù)留訂單定向醫(yī)學生所需編制后，由各市州有關(guān)部門按照規(guī)定實行自主招聘或納入例行招聘組織實施。

　?。ㄈ┤≈行W教師招聘。全省中小學教師(含特崗教師)招聘在當?shù)噩F(xiàn)有中小學教職工空編內(nèi)，優(yōu)先接轉(zhuǎn)安置已培養(yǎng)的國家、省級公費師范生，并預(yù)留校園引才所需編制后，剩余空編用于招聘中小學教師。由省教育廳制定《2022年全省中小學教師公開招聘工作方案》，統(tǒng)一招聘政策、組織程序、工作要求等，報省人力資源社會保障廳備案后自行組織，筆試由省教育廳負責統(tǒng)一組織，各市州教育局實施，統(tǒng)一筆試時間由省教育廳確定。面試由各市州教育局、省直相關(guān)單位組織實施。

　　七、工作要求

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。各地、各有關(guān)部門要按照本方案明確的時間節(jié)點和要求，分別對每項招聘計劃制定具體方案，并按程序進行備案。各地區(qū)政府、各部門分管負責同志為本地區(qū)、本部門相關(guān)招聘工作的第一責任人，要切實履行職責，周密安排、精心組織，嚴肅紀律、強化培訓，定期開展督促檢查，重大情況及時向?qū)俚攸h委、政府請示報告。

　?。ǘ┟芮袇f(xié)調(diào)配合。招聘開始前，各地要自行核清、如實編報招聘計劃。省委編辦要組織力量，盡快對各地區(qū)、各部門報送的招聘計劃進行審核。省人力資源社會保障廳要會同有關(guān)部門依據(jù)省委編辦審核的用編數(shù)額，核準具體批次的招聘計劃，主動加強溝通銜接，做好綜合協(xié)調(diào)、招聘公告審核、統(tǒng)一組織等工作。省教育廳負責全省中小學教師公開招聘的統(tǒng)籌安排和組織實施工作。省直相關(guān)部門、高等院校及其他科研院所要積極承擔命題、閱卷和面試專家的選派工作。各級財政部門要根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定和招聘工作實際需要，保障考試工作和招聘人員崗前培訓經(jīng)費。公安部門要維持好考點秩序，做好試卷押運、考場道路暢通和安全防范工作，及時處置突發(fā)情況。衛(wèi)生健康部門要指導做好考點疫情防控、突發(fā)疫情研判、應(yīng)急處置及醫(yī)療救護等工作。無線電監(jiān)測部門要積極配合，確保各考區(qū)、各考點監(jiān)測設(shè)備和人員到位，有效防范考試作弊。各市州政府要落實責任，安排考點學校，選派監(jiān)考人員、面試考官等工作人員。省教育廳、省屬高等(職)院校、西寧市政府及市屬教育部門要承擔起省級統(tǒng)一組織招聘的考場、監(jiān)考人員安排工作;各級教育部門及學校要承擔起各地區(qū)統(tǒng)一組織招聘的考場、監(jiān)考人員安排工作。各用人單位及主管部門要科學設(shè)定招聘資格條件，報名資格審查工作要指定專人，前移審查關(guān)口，審查進展情況要及時告知考生。

　　（三）強化監(jiān)管服務(wù)。省人力資源社會保障廳重點加強對各地事業(yè)單位招聘工作的綜合指導和業(yè)務(wù)監(jiān)管，對參加全國統(tǒng)一筆試的市州在招聘計劃發(fā)布、網(wǎng)上報名、信息公示等環(huán)節(jié)提供技術(shù)支持和服務(wù)保障，并與人力資源社會保障部人事考試中心加強聯(lián)系，做好筆試命題、制卷、閱卷等服務(wù)對接工作。省、市州人力資源社會保障等相關(guān)部門按照“放管結(jié)合”的要求，重點加大對自主組織招聘單位的指導和監(jiān)督管理，嚴格實行招聘方案備案制度，加大對自主筆試命題和面試等工作的指導力度，確保自主招聘單位能“接得住、管得好”。省教育廳及時牽頭制定中小學教師(含特崗教師)招聘計劃，審核規(guī)范招聘中小學教師資格準入條件，并根據(jù)實際需求，選派相關(guān)人員及專家加強對面試環(huán)節(jié)的現(xiàn)場指導和服務(wù)，確保中小學教師招聘工作順利完成。

　?。ㄋ模﹫猿挚紕?wù)公開。要加大公開力度，除涉密環(huán)節(jié)外，對招聘的信息、過程、結(jié)果均予以公開，明確筆試、面試、體檢、辦理聘用手續(xù)等主要工作節(jié)點，并向考生公布。要擴大公開范圍，在確?？荚嚢踩那疤嵯?，筆試閱卷、面試現(xiàn)場等關(guān)鍵環(huán)節(jié)可主動邀請人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體、考生家長進行監(jiān)督。要拓寬公開途徑，合理利用網(wǎng)絡(luò)、報刊、廣播、電視等各種媒介做到應(yīng)知盡知。要加強對公開工作的監(jiān)督，把公開透明作為一項重要制度，列為監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容。

　　（五）嚴格安全管控。各地、各部門要把確保考務(wù)安全作為重要工作，各市州要成立招聘工作領(lǐng)導機構(gòu)，進一步完善制度，規(guī)范工作程序，從嚴落實責任，強化監(jiān)督檢查。要加大違紀違規(guī)問題查處力度，實行紀檢監(jiān)察、保密等部門全程參與檢查。人力資源社會保障等部門要完善責任體系，細化工作流程，突出對重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點人員的管控，嚴格落實保密、回避等制度措施;要制定完善人事考試應(yīng)急預(yù)案，進一步明確處置原則、程序和方法，確保全省招聘計劃安全有序?qū)嵤?/p>

　?。┘訌娨咔榧盀?zāi)害防控。要始終將廣大考生和考試工作人員生命安全和身體健康放在首位，提高政治站位，明確疫情和自然災(zāi)害等防控責任，層層抓好落實。要及時加強向?qū)俚匾咔榉揽靥幹霉ぷ髦笓]部的請示報告，嚴格落實疫情防控常態(tài)化要求和各項措施，提前制定疫情防控方案預(yù)案，合理配備防疫人員和防疫物品，區(qū)分不同情形提前研究應(yīng)對舉措，遇有突發(fā)情況，會同衛(wèi)生健康行政部門及時采取措施，穩(wěn)妥有序做好應(yīng)急處置。要嚴格做好相關(guān)人員健康狀況監(jiān)測，落實佩戴口罩、驗碼、測溫、控距、通風、消毒等防疫措施，確?？荚嚢踩樌?。