2015年公務員考試申論熱點解讀：土壤重金屬污染治理

　　（注：本篇解讀選自《2015年國家公務員考試一本通》）

　　引語：在為考生進行實際輔導時，國家公務員考試網(wǎng)（www.nbjindi.com/）的老師發(fā)現(xiàn)，考生在作答申論時往往很難理解給定資料的意思，以致無法從給定資料中概括分析出作答要點。這是對社會熱點缺乏了解，不會梳理資料邏輯和分析資料內(nèi)容的表現(xiàn)。2015年國家公務員考試進入了最后的沖刺期，在這一階段，考生對于申論的復習，必須由學習各類作答方法轉(zhuǎn)移到對申論熱點問題的強化認知。對此，國家公務員考試網(wǎng)特推出此熱點問題解讀系列，選取申論考試的熱點話題和相關資料，著重梳理資料的語言邏輯，從中概括出資料的內(nèi)容要點，以幫助考生進一步提升從資料中總結(jié)作答要點的能力。

　　資料1：

　　中國快速工業(yè)化過程中遍地開花的開礦等行為，使原本以化合物形式存在的鎘、砷、汞等有害化學物質(zhì)釋放到自然界。這些有害物質(zhì)通過水流和空氣，污染了中國相當大一部分土地。由湖南鎘超標大米事件，人們得知湖南大量耕地早已遭受重金屬污染。長期關注我國土壤污染問題的中國土壤學會副理事長張維理就曾表示，目前，我國土壤重金屬污染呈現(xiàn)日趨加劇的態(tài)勢，防治形勢十分嚴峻。中國土壤學專家、南京農(nóng)業(yè)大學教授潘根興說，當前，土壤重金屬污染經(jīng)由工業(yè)排放、化肥使用和礦業(yè)開采，有從城區(qū)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移、地表向地下轉(zhuǎn)移的趨勢，不僅影響可持續(xù)發(fā)展，而且禍及子孫后代。

　　◆存在的問題：土壤重金屬污染日趨嚴重，不僅影響可持續(xù)發(fā)展，而且禍及子孫后代。

　　資料2：

　　然而，關于我國土壤遭受重金屬污染的具體數(shù)據(jù)和有關信息卻眾說紛紜。由于信息不公開，各種有關土壤重金屬污染的傳言較多。有的數(shù)據(jù)說，全國已有約8.3%的耕地受到重金屬污染；還有的說，全國耕地重金屬污染面積超過16%；更有的說，20%的耕地受到了重金屬污染……面對這些來源不同的數(shù)據(jù)，哪一個可信？我國《政府信息公開條例》明確要求，涉及公民、法人或者其他組織切身利益的政府信息，以及需要社會公眾廣泛知曉或者參與的政府信息，行政機關應當主動公開。今年6月，環(huán)保部公布的《2012年中國環(huán)境狀況公報》稱，已經(jīng)完成全國土壤污染狀況調(diào)查，然而，相關信息卻并未公開。

　　◆存在的問題：政府部門并未按照《政府信息公開條例》的規(guī)定，公開我國土壤遭受重金屬污染的具體數(shù)據(jù)和有關信息，以致眾說紛紜。

　　信息不公開帶來的是一系列影響。記者在廣東、湖南等被檢出鎘含量超標大米的種植地采訪時，一些農(nóng)民告訴記者：“我們不知道什么是鎘，我們自己也一直吃著這種米。”當?shù)匾恍┓N糧大戶憂心忡忡，“好不容易種出來的稻谷就是沒人敢收，更不用說賣出好價錢了。有關部門應該讓我們知道哪些地方不能種，哪些地方可以種。”一些消費者質(zhì)疑，土壤重金屬污染信息不透明，讓消費者無從選擇。重金屬污染的信息不透明，給土壤監(jiān)管及防治帶來了困難。華南農(nóng)業(yè)大學資源環(huán)境學院土壤學系教授、博士生導師盧瑛說：“因為土壤治理要根據(jù)其污染程度來進行，如果是輕度污染，是一種治理方案；如果是嚴重污染，又是另一種治理方案。信息不公開，防治者如何下手？”“搞了那么長時間的調(diào)查，重金屬污染的范圍和程度應該公開。”盈科律師事務所律師周鋒劍認為，廣大群眾對此類信息享有知情權(quán)，信息透明才能減少公眾的恐慌。

　　◆信息不公開的影響：政府部門不公開土壤遭受重金屬污染的具體數(shù)據(jù)和有關信息，導致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者受損失、消費者難選擇、受害者不知情、防治者難下手，公眾甚至產(chǎn)生恐慌。

　　資料3：

　　談到對遭受重金屬污染的土壤如何修復治理時，農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬污染防治專家組成員、中國農(nóng)業(yè)大學資源與環(huán)境學院教授蘇德純建議，根據(jù)現(xiàn)有耕地污染情況，分為輕度、中度和重度污染，并根據(jù)不同的情況，調(diào)整耕種制度和耕種結(jié)構(gòu)。盧瑛也對記者表示：“如果污染程度較輕，可以添加土壤改良劑或者改種其他農(nóng)作物；如果污染比較嚴重，應當停止作物種植，通過化學藥劑清洗的方式，修復土壤。”

　　◆土壤治理的思路：根據(jù)污染程度的輕重，分情況予以治理。

　　有土壤專家進一步認為，對土壤重金屬污染的治理和預防蔓延需要同時進行，做到預防和治理并舉。土壤重金屬污染應當把“防”作為重點，如果“防”的工作沒有做好，就會出現(xiàn)更糟糕的情況，即污染的速度比治理的速度還快。潘根興說，土壤治理也要未雨綢繆，一些沒有重金屬污染的地區(qū)，要做好環(huán)境規(guī)劃，特別是對水源地、農(nóng)民聚居區(qū)，要進行重點保護。

　　◆土壤治理的思路：預防和治理并舉，防止污染蔓延是重點。

　　資料4：

　　廣東省生態(tài)環(huán)境與土壤研究所研究員陳能場認為，推動被污染農(nóng)田土壤的修復治理，當前急需完善我國土壤環(huán)境管理的法律法規(guī)、技術規(guī)范和標準體系。

　　◆土壤治理的思路：完善我國土壤環(huán)境管理的法律法規(guī)、技術規(guī)范和標準體系。

　　業(yè)內(nèi)專家們一致認為，當務之急是控制源頭污染?！霸谥亟饘傥廴痉乐沃?，須源頭控制、過程阻斷、末端治理相結(jié)合，其中，源頭控制是關鍵。千萬要防止再走‘先污染、后治理’的老路。這也是目前我國所提倡的生態(tài)文明的核心內(nèi)容之一?！鞭r(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬污染防治專家組成員、中國農(nóng)業(yè)科學院資源與區(qū)劃所研究員陳世寶說。

　　◆土壤治理的思路：當務之急是控制源頭污染。

　　資料5：

　　“土壤修復治理在技術上是可以做到的，但修復資金肯定是一筆巨資，這筆錢由誰出，是一個大問題?！敝袊h(huán)境科學研究院副院長柴發(fā)合對記者說。據(jù)悉，根據(jù)《全國土壤環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃》，“十二五”期間，用于全國污染土壤修復的中央財政資金將達300億元，包括受污染農(nóng)田、城市“棕色地塊”以及工礦區(qū)污染場地?！斑@點錢，用來修復重金屬污染的耕地，塞牙縫都不夠！”一位業(yè)內(nèi)人士說道。

　　◆存在的問題：土壤修復治理缺少足夠的資金支持。