2015年公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)解讀：城市霧霾天氣治理

　　引語(yǔ)：在為考生進(jìn)行實(shí)際輔導(dǎo)時(shí)，國(guó)家公務(wù)員考試網(wǎng)（www.nbjindi.com/）的老師發(fā)現(xiàn)，考生在作答申論時(shí)往往很難理解給定資料的意思，以致無(wú)法從給定資料中概括分析出作答要點(diǎn)。這是對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)缺乏了解，不會(huì)梳理資料邏輯和分析資料內(nèi)容的表現(xiàn)。2015年國(guó)家公務(wù)員考試進(jìn)入了最后的沖刺期，在這一階段，考生對(duì)于申論的復(fù)習(xí)，必須由學(xué)習(xí)各類(lèi)作答方法轉(zhuǎn)移到對(duì)申論熱點(diǎn)問(wèn)題的強(qiáng)化認(rèn)知。對(duì)此，國(guó)家公務(wù)員考試網(wǎng)特推出此熱點(diǎn)問(wèn)題解讀系列，選取申論考試的熱點(diǎn)話題和相關(guān)資料，著重梳理資料的語(yǔ)言邏輯，從中概括出資料的內(nèi)容要點(diǎn)，以幫助考生進(jìn)一步提升從資料中總結(jié)作答要點(diǎn)的能力。

　　資料1：

　　據(jù)媒體報(bào)道，2013年新年伊始，我國(guó)中東部地區(qū)出現(xiàn)大范圍霧霾天氣，全國(guó)有33個(gè)城市空氣嚴(yán)重污染，北京PM2.5濃度甚至一度超過(guò)了900，空氣質(zhì)量達(dá)到嚴(yán)重污染?！吧ぷ影l(fā)癢，眼睛疼，耳膜疼，頭疼……”不少人隨后出現(xiàn)“霧霾癥狀”。霧霾并不鮮見(jiàn)，但此次在中東部持續(xù)時(shí)間之長(zhǎng)、影響范圍之大卻是近年來(lái)最為嚴(yán)重的。

　　◆新聞事件：城市空氣污染嚴(yán)重，霧霾天氣增多。

　　專(zhuān)家認(rèn)為，城市霧霾天氣增多與傳統(tǒng)生產(chǎn)方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整不到位、能源結(jié)構(gòu)過(guò)度依賴(lài)煤炭有很大關(guān)系。當(dāng)前，我國(guó)企業(yè)大多采用傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，污染排放和能耗都非常高。有數(shù)據(jù)顯示，鋼鐵、水泥、電解鋁等高耗能行業(yè)投資正在不斷加快。2012年高耗能投資延續(xù)了2011年年初以來(lái)的加速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，1月至10月累計(jì)同比增長(zhǎng)21.7%，較上年同期加快3.4%。北京大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院和一家國(guó)際環(huán)保機(jī)構(gòu)聯(lián)合發(fā)布的一項(xiàng)研究結(jié)果顯示，2011年中國(guó)煤炭消費(fèi)量年增長(zhǎng)7%，全年煤炭消費(fèi)量占世界煤炭消費(fèi)量的40%以上，遠(yuǎn)高于歐盟和世界水平。“我國(guó)的能源結(jié)構(gòu)決定了在今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，燃煤機(jī)組裝機(jī)容量還將增長(zhǎng)，火電廠排放的二氧化硫、氮氧化物和煙塵仍將增加?！北本┐髮W(xué)教授潘小川說(shuō)，火電廠排放的大氣污染物若得不到有效控制，將直接影響空氣環(huán)境質(zhì)量的改善。因此，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)是治理城市霧霾天氣的必由之路。

　　◆霧霾天氣增多的原因：（1）傳統(tǒng)生產(chǎn)方式的污染排放和能耗高；（2）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不到位，鋼鐵、水泥、電解鋁等高耗能行業(yè)加速發(fā)展；（3）能源結(jié)構(gòu)過(guò)度依賴(lài)煤炭，導(dǎo)致二氧化硫、氮氧化物和煙塵等大氣污染物大量排放。

　　◆治理思路：轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。

　　“企業(yè)是大氣污染物的主要制造者，要按照‘誰(shuí)污染誰(shuí)治理’的原則‘倒逼’企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)?！焙Ｄ洗髮W(xué)中國(guó)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)理論研究所所長(zhǎng)王毅武認(rèn)為，企業(yè)要推進(jìn)清潔生產(chǎn)，使用天然氣、太陽(yáng)能等清潔能源，少排放或不排放廢氣，從而實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排。“生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變還要靠科技的投入?！迸诵〈ㄕf(shuō)，提高煤炭液化技術(shù)，通過(guò)兼并重組淘汰落后產(chǎn)能，防治低水平重復(fù)建設(shè)等，減少有污染氣體的排放，這是今后減少霧霾的措施之一。

　　◆治理措施：（1）按照“誰(shuí)污染誰(shuí)治理”的原則促使企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)，使用天然氣、太陽(yáng)能等清潔能源，少排放或不排放廢氣，從而實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排。（2）加大科技投入，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，提高煤炭液化技術(shù)，通過(guò)兼并重組淘汰落后產(chǎn)能，防治低水平重復(fù)建設(shè)，減少有污染氣體的排放。

　　資料2：

　　有專(zhuān)家表示，此次大范圍霧霾天氣的一個(gè)重要特征是“區(qū)域性污染”，一個(gè)地區(qū)很難“獨(dú)善其身”。近幾年，北京在城區(qū)作了煤改氣、搬遷工業(yè)企業(yè)、擴(kuò)大集中供暖范圍等減排努力，但是郊區(qū)污染物排放仍然嚴(yán)重。而河北、天津等地的燃煤量遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于北京。據(jù)了解，北京每年燃煤量為2000多萬(wàn)噸，而天津達(dá)7000萬(wàn)噸，河北的燃煤量則達(dá)到2億多噸。而且，北京周邊如唐山、天津、石家莊、邯鄲等地重化工業(yè)密集，如鋼鐵、建材、火電、化工等等，產(chǎn)業(yè)分布還有繼續(xù)擴(kuò)展趨勢(shì)。“這些都導(dǎo)致一刮偏南風(fēng)，北京的空氣就容易受到周邊相鄰地區(qū)的影響?！北本┕姯h(huán)境研究中心主任馬軍說(shuō)，此前，河北、山東等地霧霾天氣已持續(xù)一周。12日一早，北京部分地區(qū)天還是藍(lán)的，中午轉(zhuǎn)為南風(fēng)，濃霧立刻彌漫全城。

　　盡管北京、廣州等城市已經(jīng)成為煤炭總量絕對(duì)削減的先行者，但一個(gè)城市的單打獨(dú)斗已不足以應(yīng)對(duì)區(qū)域空氣污染擴(kuò)散的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)?！盎诳諝馕廴镜拈_(kāi)放性、傳染性和混合性，治理起來(lái)必須區(qū)域協(xié)同作戰(zhàn)?！瘪R軍認(rèn)為，以華北地區(qū)而言，需要京津冀以及山西、河南、山東、內(nèi)蒙古、遼寧等省區(qū)市協(xié)作，建立區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)多項(xiàng)污染物協(xié)同控制。

　　◆治理思路：空氣污染具有開(kāi)放性、傳染性和混合性，各地區(qū)應(yīng)當(dāng)協(xié)同治理，建立區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)多項(xiàng)污染物協(xié)同控制。

　　資料3：

　　在霧霾天氣里，許多外出的北京市民或戴上了厚厚的口罩，或用圍巾將面部裹得嚴(yán)嚴(yán)實(shí)實(shí)：“擔(dān)心空氣中有毒！”患有呼吸道疾病的人數(shù)驟增，很多醫(yī)院的呼吸道科和兒科的患者排起長(zhǎng)隊(duì)。北京兒童醫(yī)院日均門(mén)診量近1萬(wàn)人次，其中30%是呼吸道疾病?？梢哉f(shuō)，空氣污染，人人都是受害者；然而多數(shù)人也承擔(dān)著或多或少的責(zé)任。

　　據(jù)北京市公布的數(shù)據(jù)，四分之一的PM2.5是“輸入性”的，四分之三則是由北京地區(qū)“自產(chǎn)”的汽車(chē)尾氣、燃煤排放、工業(yè)企業(yè)排放、工地?fù)P塵、農(nóng)業(yè)焚燒秸稈等產(chǎn)生的。其中，汽車(chē)尾氣大概“貢獻(xiàn)”了22%以上的份額?！?012年中國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)污染防治年報(bào)》顯示，中國(guó)汽車(chē)保有量達(dá)到20754.6萬(wàn)輛，已連續(xù)三年成為世界機(jī)動(dòng)車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)第一大國(guó)，當(dāng)前中國(guó)汽車(chē)二氧化碳排放每公里約為160克，機(jī)動(dòng)車(chē)污染已成為我國(guó)空氣污染的重要來(lái)源?！拔廴咎鞖庀?，少開(kāi)車(chē)，應(yīng)是每個(gè)公民的自覺(jué)。”一家國(guó)際環(huán)保機(jī)構(gòu)的專(zhuān)家周嶸認(rèn)為，目前，我國(guó)的人均消費(fèi)水平還較低，未來(lái)隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，機(jī)動(dòng)車(chē)、電子產(chǎn)品、服裝等的保有量越來(lái)越多，這些個(gè)人消費(fèi)帶來(lái)的污染排放，令環(huán)境難以承受。環(huán)境破壞容易，恢復(fù)卻需漫長(zhǎng)時(shí)日?！岸眷F”面前，付出了代價(jià)的我們都應(yīng)該反省，哪些生活習(xí)慣增加了“環(huán)境負(fù)荷”：亂扔垃圾，無(wú)視垃圾分類(lèi)，貪圖方便用塑料袋、一次性物品，焚燒樹(shù)葉、秸稈，無(wú)節(jié)制購(gòu)物……當(dāng)前，為減少城市霧霾，我們的生活方式需要哪些改變？“如果每個(gè)人都能理智消費(fèi)，抵制浪費(fèi)性消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)綠色出行、綠色生活，就會(huì)為環(huán)境的清新怡人作出一份貢獻(xiàn)。”周嶸說(shuō)。

　　◆治理思路：改變生活方式，倡導(dǎo)理智消費(fèi)，抵制浪費(fèi)性消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)綠色出行、綠色生活。具體包括：（1）少開(kāi)車(chē)，減少機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放；（2）開(kāi)展垃圾分類(lèi)，不亂扔垃圾；（3）減少對(duì)塑料袋、一次性物品的使用；（4）禁止隨意焚燒樹(shù)葉、秸稈；（5）理智購(gòu)物和消費(fèi)。