2023年山東公務員考試申論試題（A卷）在此發(fā)布。本套2023年山東公務員考試申論試題（A卷）來自考生回憶，由永岸公考整理。

　　一、給定資料

　　2023年春節(jié)期間，國際學術(shù)期刊《自然》(Nature)在線發(fā)表了一項來自山東科研團隊的研究成果：山東農(nóng)業(yè)大學段巧紅教授團隊，打破阻礙十字花科蔬菜遠緣雜交的生殖隔離，成功獲得大白菜的種間、屬間遠緣雜交胚，讓大白萊獲得了“擇偶”自由，為突破性種質(zhì)的創(chuàng)制和新品種培育奠定堅實的基礎(chǔ)。十字花科蔬菜是我國栽培最廣泛、食用量最多的蔬菜，種植面積約占蔬菜總面積的25%。餐桌上常見的大白菜、甘藍、芥菜、蘿卜等蔬菜，均屬十字花科。培育更加優(yōu)質(zhì)的十字花科蔬菜品種，事關(guān)“菜籃子”安穩(wěn)，意義重大。

　　這樣的“壁壘突破”“空白填補”，是山東近年來創(chuàng)新發(fā)展活力顯著進發(fā)的一個縮影，也是全社會崇尚創(chuàng)新、鼓勵創(chuàng)新、尊重創(chuàng)新結(jié)出的碩果。

　　生物醫(yī)藥技術(shù)的突破發(fā)展，是山東科技創(chuàng)新突破的另一個例證。2022年4月13日，由羅欣藥業(yè)自主研發(fā)的Ⅰ類創(chuàng)新藥P-CAB替戈拉生片獲批上市，這是山東省首個國家Ⅰ類化學創(chuàng)新藥。Ⅰ類創(chuàng)新藥研發(fā)極其艱難，羅欣藥業(yè)能夠取得重大突破，源于堅持走科技創(chuàng)新之路?！白鳛樗幤费邪l(fā)生產(chǎn)的龍頭骨干企業(yè)，羅欣藥業(yè)建成了15個科技創(chuàng)新平臺，13個項目被列入國家‘重大新藥創(chuàng)制’科技重大專項?！盠市科技局張局長說。

　　向科技創(chuàng)新要質(zhì)效，當務之急是要攻克更多“卡脖子”技術(shù)，在關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)上實現(xiàn)突破。近年來，山東突出“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，組織實施重大科技創(chuàng)新工程項目，以“揭榜制”“賽馬制”、定向委托等方式，集中資源力量，努力破除“燃眉之急”“心腹之患”。

　　H軟控股份有限公司計劃開發(fā)乘用車輪胎智能成型系統(tǒng)，在他們?yōu)閷で蠊I(yè)設(shè)計合作團隊一籌莫展之際，A市創(chuàng)新推出的市場化“揭榜掛帥”對接平臺幫了大忙。

　　“前不久，我們在平臺發(fā)榜，尋求解決方案。致友機電開發(fā)有限公司的臧家平團隊憑最優(yōu)的技術(shù)方案設(shè)計成功揭榜?！盚軟控股份有限公司研究院侯副院長說，“從發(fā)榜到揭榜簽約，只用了半個月，技術(shù)難題有了破解路徑。”把創(chuàng)新主導權(quán)交給企業(yè)，“揭榜掛帥”制度開啟了山東科技服務新模式。

　　過去5年，山東高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量翻了兩番多，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達到48.3%，獲批國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心6家。高熱效率柴油機、高速磁浮交通系統(tǒng)等突破國外壟斷，國信1號、藍鯨2號、雪蠟車等填補國內(nèi)空白。開通5G基站16萬個，建成千兆城市12個、居全國第二，國家級“雙跨”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺達到4家，全國首張5600公里確定性網(wǎng)絡主要性能指標國際領(lǐng)先……這些成就展現(xiàn)出山東發(fā)展的強勁脈動和真正潛力，也是貫徹新發(fā)展理念，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的生動實踐。

　　材料2

　　“看得見一城山色，聽得見泉水叮咚，望得見星辰大海?！?022年7月27日，世界首顆量子微納衛(wèi)星“濟南一號”在酒泉衛(wèi)星發(fā)射中心成功發(fā)射，伴隨此前發(fā)射的齊魯一號、齊魯四號遙感衛(wèi)星，位于泉城濟南的濟鋼防務技術(shù)有限公司引起社會的關(guān)注，曾被關(guān)停鋼鐵主業(yè)的濟鋼重新進入人們的視線。始建于1958年的濟鋼，是共和國締造的第一批地方骨干鋼鐵企業(yè)，年產(chǎn)鋼量最高達1200多萬噸，躋身全國十大鋼鐵企業(yè)之列。鼎盛時期，濟鋼是中國企業(yè)500強的?？?，其中，2003年曾位列第38位。在發(fā)展中，傳統(tǒng)經(jīng)濟動能逐漸顯現(xiàn)一些弊端，比如，產(chǎn)能過剩、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、化解市場風險能力弱……而且，濟鋼體量巨大，雖單項污染物排放指標均已達標，卻仍是全市污染物排放總量排名第一的企業(yè)，給濟南市的環(huán)境治理帶來不小挑戰(zhàn)。

　　2016年8月31日，山東省政府研究通過《濟鋼產(chǎn)能調(diào)整和山鋼轉(zhuǎn)型發(fā)展工作總體方案》，濟鋼集團成為全國首家全面關(guān)停鋼鐵主業(yè)的千萬噸級城市鋼企。33天時間，安全關(guān)停650萬噸產(chǎn)能、平穩(wěn)分流近2萬名職工，濟鋼創(chuàng)造了國內(nèi)鋼鐵行業(yè)關(guān)停規(guī)模最大、安置人數(shù)最多、安置期最短三項紀錄。

　　解決問題是表象，喚醒活力是根本。濟鋼按照“去產(chǎn)能不是去企業(yè)，加快新舊動能轉(zhuǎn)換是關(guān)鍵”的思路，踏上了另一條道路。停產(chǎn)初期，濟鋼確立了“結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級存續(xù)產(chǎn)業(yè)，多元主打、培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)”的“兩步走”戰(zhàn)略目標，規(guī)劃了“一個中心、兩個基地、三個產(chǎn)業(yè)園”的產(chǎn)業(yè)布局。2018年，濟鋼緊緊抓住山東省實施新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程的有利契機，規(guī)劃形成“三大類型”“五大板塊”多維度產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系；2019年，基本確立“高端裝備制造、新材料、現(xiàn)代城市服務”三大主業(yè)定位，實施“嫁接式跨界融合”工程，推動實現(xiàn)中科院空天航天系統(tǒng)與濟鋼現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)對接。

　　2019年4月，《山東省人民政府中國科學院推進山東新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程合作協(xié)議》簽署。濟鋼抓住機會，積極與中科院空天院對接，成立產(chǎn)業(yè)化項目承接平臺——濟鋼防務公司，該項目是濟鋼轉(zhuǎn)型發(fā)展高端信息技術(shù)裝備的重大舉措。通過雙方合作，將中科院空天院的光電技術(shù)、雷達監(jiān)測等眾多核心技術(shù)進行科研成果轉(zhuǎn)化，在該項目首席科學家吳一戎院士看來，濟鋼防務的使命不是在現(xiàn)有領(lǐng)域與其他企業(yè)爭利，而是在部分細分領(lǐng)域填補我國高科技產(chǎn)業(yè)空白。

　　2020年7月，濟鋼防務公司首批行波管下線，刷新了中科院項目建設(shè)的最快紀錄，創(chuàng)造了新的“濟南速度”，自動化生產(chǎn)線使產(chǎn)品成品率從30%提升到80%，并實現(xiàn)首年度即盈利，順利培育出高端裝備制造這一效益增長點。濟領(lǐng)以防務公司為龍頭、帶動衛(wèi)星通信、衛(wèi)星總裝、低空網(wǎng)、行波管、浮空器等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，助力濟南市打造千億級空天信息產(chǎn)業(yè)集群。

　　濟鋼變了。從前的濟鋼，動能基于地下400米挖來的鐵礦石；如今的濟鋼，著力點已拉伸至萬米之外的天空。誰曾想，濟南人曾經(jīng)遙不可及的衛(wèi)星發(fā)射夢，正隨著齊魯號、濟南號相繼進入太空，照進現(xiàn)實。

　　2020年以來，濟鋼積極對接“中國制造2025”和“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展”國家戰(zhàn)略，深度融入山東省新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)建設(shè)，著力構(gòu)建起了以空天航天軍工技術(shù)為軸心、三大產(chǎn)業(yè)輻轉(zhuǎn)、產(chǎn)學研融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，初步確立了以數(shù)字信息、智能制造、現(xiàn)代服務為龍頭的新產(chǎn)業(yè)體系。產(chǎn)學研合作方面，濟鋼子公司魯新建材已與濟南大學聯(lián)合成立“濟大——魯新智能材料研究院”，在“稀土納米轉(zhuǎn)光劑”等高端、綠色材料應用方面進行公司研發(fā)，為打造高端產(chǎn)業(yè)鏈提供了新動能。

　　從“靠鋼吃飯”到“無鋼發(fā)展”，濟鋼用近5年時間闖出了一條傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新舊動能接換的新路子，逐步形成以存續(xù)產(chǎn)業(yè)、新增產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)為支撐的綠色可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)架構(gòu)。2022年9月，濟鋼集團再次躋身中國企業(yè)500強榜單，營業(yè)收入突破447億元?！盁o鋼”之后的濟鋼，涅槃重生!

　　曾在濟鋼鋼鐵主業(yè)發(fā)展黃金期榮獲“全國勞動模范”稱號的姜和信。在主業(yè)停產(chǎn)后，成為山東魯冶瑞寶電氣自動化有限公司創(chuàng)新工作室負責人。他說：“這幾年相當不容易，但老國企這種拼搏精神、一團火精神已經(jīng)深深滲透在濟鋼人的血脈里……我們一直在知難而上，持續(xù)奮斗，”

　　材料3

　　數(shù)字化轉(zhuǎn)型是未來的發(fā)展趨勢，對于助推中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展至關(guān)重要。為切實解決中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型中存在的問題，S市工業(yè)和信息化局深入開展調(diào)研。以下是調(diào)研組成員小張記錄的部分調(diào)研日志：

　　2022年9月21日

　　今天到C區(qū)進行現(xiàn)場調(diào)研，走訪了四個中小企業(yè)，主要內(nèi)容如下：

　　科技公司王董事長：這兩年，我們公司依靠互聯(lián)網(wǎng)平臺供應商，建立了屬于自己的“智慧工廠”，公司90%的設(shè)備已經(jīng)安裝設(shè)備傳感器，從原材料入庫到產(chǎn)品生產(chǎn)再到售后情況反饋都能夠?qū)崟r顯示。數(shù)字化轉(zhuǎn)型后，公司生產(chǎn)效率提高20%，能源利用率提高10%，運營成本降低20%，產(chǎn)品不良品率降低20%。

　　服裝加工企業(yè)張總：我們也知道數(shù)字轉(zhuǎn)型很重要，但是我們企業(yè)規(guī)模小、資金不足，干什么事都必須精打細算才行。投入那么多錢，到底會產(chǎn)生多大的回報，有沒有說的那么好，心里沒底。機械制造企業(yè)丁總：數(shù)字轉(zhuǎn)型的確重要，可是設(shè)備投入成本太高，真是“轉(zhuǎn)不起”。再說，設(shè)備投入后，一線的工人也不會用，他們也“不會轉(zhuǎn)”。

　　電子器件公司技術(shù)總監(jiān)陳先生：我們想轉(zhuǎn)，但是企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，是從“人工”到“數(shù)據(jù)”的轉(zhuǎn)變，產(chǎn)生的數(shù)據(jù)會對企業(yè)有清晰的畫像，從而可以分析出企業(yè)最核心的競爭力，這是企業(yè)的核心機密。數(shù)據(jù)安全問題，到底能不能保障？

　　2022年9月23日

　　今天邀請了有關(guān)政府部門負責人、人大代表和專家教授，組織召開座談會。與會人員的主要觀點如下：市委黨校孫教授：廣大中小企業(yè)是我國實體經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)，在就業(yè)、稅收、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新等方面發(fā)揮著不可替代的作用。積極推動中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，有利于促進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，從而為高質(zhì)量發(fā)展夯實根基。但就目前看，部分中小企業(yè)“不想轉(zhuǎn)”“不敢轉(zhuǎn)”“不會轉(zhuǎn)”的問題依然有待破解，必須做好各方面的宣傳引導。

　　經(jīng)濟研究中心宋主任：大多數(shù)中小企業(yè)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中，面臨從技術(shù)駕馭到業(yè)務創(chuàng)新，從組織變革到戰(zhàn)略規(guī)劃，從數(shù)字化相關(guān)資金投入到人才團隊培養(yǎng)等方方面面的問題。要多措并舉、分類施策，做解中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型“轉(zhuǎn)型找死，不轉(zhuǎn)型等死”的困局。

　　市人大優(yōu)表劉先生：針對中小企業(yè)戰(zhàn)字化轉(zhuǎn)型的問題，建議設(shè)立專項引導資金，強化服務保障措施，加速中小企業(yè)上平臺，為中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展插上“數(shù)字翅膀”。

　　C區(qū)工信局焦局長：推動中小企業(yè)上平臺，是目前中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的有效路徑。不同的行業(yè)情況不同，需要不同的數(shù)字化平臺。目前，我們正在針對全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，分行業(yè)分領(lǐng)域培育數(shù)字化轉(zhuǎn)型平臺，爭取讓所有的中小企業(yè)都能享受到數(shù)字化轉(zhuǎn)型帶來的紅利。

　　市政府研究室薛副主任：目前，政府圍繞破解中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，出臺了不少政策措施，也制定了專門的工作指南，取得了不錯的效果。下一步，要采取更加精準的措施，幫助中小企業(yè)盡快“上云”、上平臺。

　　2022年9月26日

　　今天，到有關(guān)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺公司進行了調(diào)研，深入了解他們賦能中小企業(yè)轉(zhuǎn)型的情況。信息科技公司周總：作為中小企業(yè)“上云”的首倡者和實踐者，早在2015年、平臺創(chuàng)建之初，我們就確定了“提升中小企業(yè)采購供應鏈能力”的平臺定位，如今形成了“采購降本+技術(shù)創(chuàng)新+智能制造”為內(nèi)核的解決方案。

　　工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺公司鄭總：目前，很多中小企業(yè)對數(shù)字賦能平臺公司認知不夠，“上云”、上平臺的積極性不高，整體氛圍還沒有完全形成。建議政府加強引導，多組織一些推介對接會，推動互聯(lián)網(wǎng)平臺更好為中小企業(yè)服務。

　　信息服務公司營銷部沈部長：目前，省里出臺了“云服務”“創(chuàng)新服務券”認知補貼制度，讓不少中小企業(yè)轉(zhuǎn)型受益。但是還有不少企業(yè)沒有用好這項政策，建議加大宣傳力度。

　　根據(jù)調(diào)研情況，該市工信局擬于近期在全市召開一次中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型宣講會，引導和推動企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，助力企業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。

　　材料4

　　“名稱申報、營業(yè)執(zhí)照、印章刻制、社保登記、醫(yī)保登記、公積金開戶、稅務發(fā)票、銀行預約開戶代八項業(yè)務。以前，企業(yè)辦理上述業(yè)務需要跑4個地方?，F(xiàn)在，企業(yè)提出需求后，Q市審批部門積極對接稅務、公積金等部門，廣泛征求意見，整合資源、優(yōu)化服務，為企業(yè)開辦推出了“八合一套餐”，作為針對企業(yè)訴求的“特色菜”，八項業(yè)務可全部在行政審批服務大廳一站式辦理，實現(xiàn)“一窗受理、一表申請、一次辦好”。辦理結(jié)果通過免費快遞方式郵寄給申請人，實現(xiàn)企業(yè)注冊登記“最多跑一次”。該公司負責辦理業(yè)務的張先生感慨地說：“真沒想到開辦企業(yè)這么復雜的事，半天就辦結(jié)了，為我們節(jié)約了時間成本。”

　　這就是Q市推行的“點菜單”式改革項目之一政務服務。“一事全辦”“點菜單”式改革是該市圍繞打造國內(nèi)一流的政務服務環(huán)境，順應企業(yè)和群眾的需求，打通實踐中存在的堵點痛點難點，形成系統(tǒng)集成、協(xié)調(diào)高效的體制機制而進行的改革，實現(xiàn)了政務服務從“千人一面”審批到“千人千面”的定制化服務，政務服務更加高效、精準、便捷。此外，“點菜單”式改革還包括人才政策定制、制造業(yè)政策“三化”改革、組織民營經(jīng)濟創(chuàng)意會、建立完善民聲傾聽機制、老年人居家醫(yī)療服務等改革試點項目，基本覆蓋了企業(yè)和群眾訴求的重點領(lǐng)域。

　　民營經(jīng)濟創(chuàng)意會是Q市民營企業(yè)創(chuàng)意創(chuàng)新極具吸引力的服務品牌。2022年第三季“AI賦能智贏未來”民營經(jīng)濟創(chuàng)意會上，5家人工智能領(lǐng)域新銳企業(yè)發(fā)布精彩創(chuàng)意。但是，從產(chǎn)業(yè)應用角度來說，一些瓶頸問題仍有待解決，5家企業(yè)在場景支持、融資支持、人才引進、市場推廣等方面提出需求。與會的陳董事長在向制造業(yè)中小企業(yè)推廣機器視覺系統(tǒng)解決方案的過程中，發(fā)現(xiàn)了企業(yè)買不起、不會用、場景復雜等行業(yè)痛點。

　　“對這些中小企業(yè)來說，機器人視覺工作站是剛需，但是他們往往沒有足夠的資金一次性支付，也沒有專業(yè)的技術(shù)團隊進行設(shè)備維護和提升?！彼毖圆恢M地提出了相關(guān)需求，包括成立研究院、建立工業(yè)AI實訓基地、建設(shè)上下游產(chǎn)業(yè)集群等。

　　針對企業(yè)訴求，政府部門織專家“把脈”，并現(xiàn)場“接單”，后續(xù)將“一項目一策”共同助推項目落地實施。Q市工信局李局長說：“作為民營企業(yè)的‘娘家人’，我們將創(chuàng)新實施“專精特新”工作法，提供更加專業(yè)專注的優(yōu)質(zhì)服務，把握更加精準精細的工作標準，滴灌更具特色特點的政策支持，推出更富創(chuàng)新創(chuàng)意的改革成果，當好企業(yè)服務員，推動民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、跨越發(fā)展，實現(xiàn)城市與企業(yè)雙向奔赴?！?/div>