word打印版下載：2015年國(guó)家公務(wù)員考試申論模擬試卷二及參考答案

 

　　2015年國(guó)家公務(wù)員考試申論模擬試卷及答案

　　一、注意事項(xiàng)

　　1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成，考試時(shí)限為180分鐘。其中，閱讀給定資料參考時(shí)限為60分鐘，作答參考時(shí)限為120分鐘。滿分100分。

　　2.請(qǐng)?jiān)陬}本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準(zhǔn)考證號(hào)，并用2B鉛筆在準(zhǔn)考證號(hào)對(duì)應(yīng)的數(shù)字上填涂。

　　3.請(qǐng)用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在指定的答題區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無(wú)效！

　　4.待監(jiān)考人員宣布考試開始后，你才可以開始答題。

　　5.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語(yǔ)作答。未按答題要求作答的，不得分。

　　6.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙留在桌上，在考生座次表對(duì)應(yīng)準(zhǔn)考證號(hào)、姓名欄內(nèi)簽字確認(rèn)后方可離開。

　　嚴(yán)禁折疊答題卡！

　　二、給定資料

　　1.2013年3月以來(lái)，北京的房?jī)r(jià)呈現(xiàn)出逐月上漲之勢(shì)。4月初，北京海淀區(qū)華清嘉園房主王阿姨決定無(wú)論如何也要趕上這波行情。這間50多平方米，號(hào)稱擁有中關(guān)村二小學(xué)區(qū)名額的一居室，如今叫價(jià)400萬(wàn)?！拔抑幌肽玫竭@么多錢，其他我不管。”王阿姨說(shuō)，2012年下半年，小區(qū)房?jī)r(jià)開始飆升，她就感覺機(jī)會(huì)到了。

　　同一時(shí)間，在國(guó)企工作的小怡正在努力簽下位于北京西城區(qū)的一處學(xué)區(qū)房。這個(gè)一居室的代價(jià)是賣掉四環(huán)的兩居室外加全家人的“蝸居”生活。然而，她覺得很值，此時(shí)她的小孩才1歲。

　　3月底，華清嘉園一處單價(jià)近9.46萬(wàn)元每平方米的天價(jià)學(xué)區(qū)房成為輿論焦點(diǎn)。對(duì)這一價(jià)格，業(yè)界普遍認(rèn)為房主過(guò)高估計(jì)市場(chǎng)行情或者干脆是一場(chǎng)“炒作”。

　　然而，就在該天價(jià)房主迫于壓力撤下房屋信息后，沒幾天，天價(jià)房再次重現(xiàn)——38平方米總價(jià)350萬(wàn)元?！斑@是唯一在售的小面積學(xué)區(qū)房，面積小，總價(jià)低?！敝薪檎f(shuō)得理直氣壯。而且，據(jù)了解另外一所更好的小學(xué)學(xué)區(qū)房?jī)r(jià)格早已超過(guò)10萬(wàn)元每平方米。記者在網(wǎng)上看到，標(biāo)注為“中關(guān)村一小學(xué)區(qū)房”的一處39.5平方米、有著22年樓齡的學(xué)區(qū)房?jī)r(jià)格高達(dá)410萬(wàn)元。

　　華清嘉園是北京學(xué)區(qū)房的典型。它位于北京市高等學(xué)府最集中的地區(qū)，與清華、北大毗鄰，交通方便，小區(qū)內(nèi)就有啟明雙語(yǔ)幼兒園和中關(guān)村第二小學(xué)華清校區(qū)。后者則是吸引眾多家長(zhǎng)關(guān)注的焦點(diǎn)。讓中介和業(yè)主們常掛在嘴邊的即是這一小區(qū)擁有的學(xué)位是六年一循環(huán)，可以重復(fù)使用。“不像附近一處小區(qū)，2000多戶只有230多個(gè)名額，競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，而且只能使用一次?！敝薪樾±罡嬖V記者。

　　然而，即使是他，也對(duì)這一小區(qū)近幾個(gè)月來(lái)的價(jià)格感到瞠目。“2012年9月這里房子均價(jià)才四萬(wàn)五到五萬(wàn)每平方米，小戶型的才到6萬(wàn)每平方米，那時(shí)就已經(jīng)是天價(jià)了，但短短半年的時(shí)間，每平方米漲了一萬(wàn)?！?/p>

　　有業(yè)內(nèi)人士將這輪行情的瘋漲歸結(jié)于2012年7月創(chuàng)造當(dāng)時(shí)全國(guó)土地出讓單價(jià)新高的“萬(wàn)柳地塊”，樓面價(jià)超過(guò)4.4萬(wàn)元/平方米，人們預(yù)測(cè)，萬(wàn)柳地王項(xiàng)目入市后售價(jià)或高達(dá)8萬(wàn)～10萬(wàn)元/平方米。而10年前開盤時(shí)，華清嘉園房?jī)r(jià)約每平方米4000元，2007年即漲到3萬(wàn)元，時(shí)隔六年，價(jià)格又翻了一番。

　　此外，上海中心城區(qū)還出現(xiàn)大量的小戶型學(xué)區(qū)房，包括“迷你學(xué)區(qū)房”。由于房齡老、面積太小，幾乎不具備居住功能，許多買家買下落戶后就直接將其轉(zhuǎn)手出租。靜安區(qū)出現(xiàn)了一套單價(jià)9萬(wàn)/平方米以上的“迷你學(xué)區(qū)房”，這套面積僅7平方米的房子位于“靜安又一村”，是使用權(quán)房，掛牌價(jià)為65萬(wàn)元，單價(jià)高達(dá)9.2萬(wàn)元/平方米。中介介紹房源時(shí)倒是很直接：“這個(gè)房子肯定不可能自住的，只能用來(lái)掛戶口?！彼f(shuō)，按照對(duì)口學(xué)校的規(guī)定，必須要在“學(xué)區(qū)”內(nèi)落戶滿2年，所以買下后如果不打算住的話可以馬上租出去，租金每個(gè)月不到1000元。

　　2.天價(jià)學(xué)區(qū)房，到底是教育問(wèn)題還是房地產(chǎn)問(wèn)題？在另外一所重點(diǎn)小學(xué)附近賣房多年的中介小李告訴記者，購(gòu)買學(xué)區(qū)房的家長(zhǎng)大概分為兩類。

　　“第一類是很難的，買學(xué)區(qū)房可能就要賣掉另外一套房再貸款，他們事先會(huì)做大量調(diào)查研究，很謹(jǐn)慎。第二類是很有錢的，交易速度特別快，看好了立刻下單?！薄八蟹?jī)r(jià)都在漲，但學(xué)區(qū)房漲得更快，而且不管漲多高，都有人敢接盤?！睋?jù)小李判斷，以華清嘉園所在的海淀區(qū)為例，學(xué)區(qū)房比非學(xué)區(qū)房的每平方米貴1萬(wàn)元。

　　“你說(shuō)那些家長(zhǎng)那么困難也要買學(xué)區(qū)房？因?yàn)樗麄兏浇W(xué)太差了，實(shí)在沒辦法上。他們買一套房真的很難。如果要改變這種情況，只有教育資源均衡?！毙±钫f(shuō)，外界總覺得家長(zhǎng)購(gòu)買學(xué)區(qū)房是非理性，但在他看來(lái)，這些家長(zhǎng)在買房之前要做一兩年的考察，已經(jīng)很謹(jǐn)慎。

　　天價(jià)學(xué)區(qū)房背后是一顆顆焦慮的慈母心以及紅火的房地產(chǎn)熱?？梢哉f(shuō)，教育不均衡在先為引線，而房地產(chǎn)市場(chǎng)投資熱在后為推力，兩者合力才造就了天價(jià)學(xué)區(qū)房這一怪象。

　　3.新修訂的《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》第十二條規(guī)定：“適齡兒童、少年免試入學(xué)，地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)保障適齡兒童、少年在戶籍所在地學(xué)校就近入學(xué)?！焙芏嗟胤皆趪?guó)家就近入學(xué)的基礎(chǔ)上又有了新的補(bǔ)充，比如，孩子入學(xué)除了有當(dāng)?shù)貞艏€要有這個(gè)區(qū)域內(nèi)的房產(chǎn)證才行，這種捆綁式的規(guī)定使很多家長(zhǎng)在孩子剛出生不久或者剛結(jié)婚時(shí)，就不得不考慮為孩子將來(lái)的上學(xué)而買個(gè)學(xué)區(qū)房，于是，買賣學(xué)區(qū)房成為各方心照不宣的價(jià)值鏈。

　　著名教育學(xué)者X認(rèn)為：如果學(xué)校實(shí)行就近入學(xué)，并且辦學(xué)質(zhì)量比較高的話，那么家長(zhǎng)就會(huì)想辦法把家搬到好的學(xué)校旁邊以便就近入學(xué)。如果不推行義務(wù)教育精神，緩解擇校熱，學(xué)區(qū)房仍會(huì)“高燒”不斷。就近入學(xué)，在均衡辦學(xué)的情況下是種選擇，但是學(xué)校不均衡，就必然會(huì)出現(xiàn)學(xué)區(qū)房。

　　另外，如果普通高考制度保持不變，一分差距就可能改變一個(gè)考生的命運(yùn)，那么，很顯然在這種情況下，學(xué)校的差異肯定就不是一分之差了。

　　房地產(chǎn)研究者Z認(rèn)為：學(xué)區(qū)房是稀缺資源，的確存在熱炒的現(xiàn)象。這還是和教育資源分配不均勻有關(guān)系。像北京，中關(guān)村一、二、三小在全國(guó)也算是知名度很高的小學(xué)，價(jià)格高可以理解，但購(gòu)房者也需要理性對(duì)待。學(xué)區(qū)房和非學(xué)區(qū)房相比，即使小區(qū)本身都差不多，但因?yàn)閷W(xué)區(qū)劃分的原因，價(jià)格都會(huì)貴20%～30%，一套房子能貴幾十萬(wàn)甚至上百萬(wàn)。這的確存在著熱炒的現(xiàn)象，但還是很難歸類于泡沫。歸根結(jié)底還是有需求。像北京也就有這么幾個(gè)小學(xué)附近的小區(qū)能被稱為學(xué)區(qū)房。

　　4.從前孟母為了給孟子選擇好鄰居、好的學(xué)習(xí)氛圍，留下了“孟母三遷”的佳話。如今，新時(shí)代的母親們，可能雖有當(dāng)孟母的心，但要想再現(xiàn)孟母的壯舉，卻不那么容易了。

　　近幾年來(lái)，天價(jià)學(xué)區(qū)房愈演愈烈，成了當(dāng)代孟母面前難以逾越的攔路虎。尤其是近半年來(lái)，北京市學(xué)區(qū)房?jī)r(jià)格屢創(chuàng)新高，令人瞠目結(jié)舌。3月底，北京海淀區(qū)華清嘉園，一間37平方米的學(xué)區(qū)房叫價(jià)350萬(wàn)元，震驚各路網(wǎng)友，紛紛冠名該小區(qū)附近的五道口為“宇宙中心”。正當(dāng)大家談“學(xué)區(qū)房”色變之時(shí)，6月20日，景山東街一套學(xué)區(qū)房再次曝出驚人價(jià)，400平方米報(bào)價(jià)1.3億，折合32.5萬(wàn)/平方米，另一套僅13平方米的學(xué)區(qū)房，報(bào)價(jià)270萬(wàn)，合20.39萬(wàn)/平方米。此消息一出，網(wǎng)友們紛紛驚呼“新宇宙中心”誕生，并調(diào)侃這一價(jià)格足以“秒殺”前任五道口“宇宙中心”。盡管因?yàn)橛袃r(jià)無(wú)市，1.3億元的四合院目前已經(jīng)下線，但如此強(qiáng)大的震懾力，依然讓平頭百姓心有余悸。

　　從三萬(wàn)左右的二手房交易指導(dǎo)價(jià)到十萬(wàn)元的五道口學(xué)區(qū)房天價(jià)，用了數(shù)年的時(shí)間；而從五道口的十萬(wàn)元飆升至故宮附近的二十萬(wàn)、三十萬(wàn)，居然只用短短的幾個(gè)月時(shí)間：學(xué)區(qū)房?jī)r(jià)格，正像是一批脫韁的野馬，帶動(dòng)著整個(gè)樓市和社會(huì)的躁動(dòng)和不安。

　　毫無(wú)疑問(wèn)，這是極不合理且極不公平的。不合理在于，對(duì)于樓市而言，這種虛高的房?jī)r(jià)信息，刺激了整個(gè)賣方的心理預(yù)期，不斷地挑戰(zhàn)著樓市價(jià)格的心理極限，增加了樓市的泡沫和水分，給經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來(lái)了高風(fēng)險(xiǎn)。不公平在于，對(duì)于教育而言，天價(jià)房以上一代的貧富為標(biāo)準(zhǔn)，人為地制造了學(xué)生受教育權(quán)的不平等，違背了“有教無(wú)類”的公平原則；且天價(jià)房造成社會(huì)資源愈發(fā)向部分好學(xué)校集中，從而落入“好學(xué)校越好、差學(xué)校越差”的“馬太效應(yīng)”怪圈，違背了教育均衡原則，不利于教育的良性發(fā)展。

　　誰(shuí)能制止學(xué)區(qū)房?jī)r(jià)格的失控性增長(zhǎng)，讓學(xué)區(qū)房?jī)r(jià)格回歸理性，讓教育回歸本質(zhì)？政府需要擔(dān)當(dāng)起應(yīng)有的責(zé)任。教育部門尤其應(yīng)該加緊推進(jìn)教育均衡化進(jìn)程，使得各個(gè)地方都有好學(xué)校，各個(gè)學(xué)校都逐漸變好。通過(guò)教師輪轉(zhuǎn)、名校辦分校、名校和普通學(xué)校結(jié)對(duì)子、提高普通學(xué)校的投入等方式，切實(shí)提高教育均衡化水平，讓校校都是好學(xué)校，處處都是學(xué)區(qū)房，輕輕松松實(shí)現(xiàn)“人人有學(xué)上”。住建等相關(guān)部門需要有所作為，一方面加大對(duì)二手房市場(chǎng)的調(diào)控，控制二手房交易的均價(jià)和頂價(jià)，另一方面加大政府公益性住房建設(shè)，提高政府房屋福利的普惠性，真正實(shí)現(xiàn)“居者有其屋”。

　　5.很多人認(rèn)為“學(xué)區(qū)房”作為稀缺資源，就算其他房產(chǎn)降價(jià)，學(xué)區(qū)房也會(huì)一直堅(jiān)挺，但這也許是個(gè)誤區(qū)。

　　專家D認(rèn)為，“學(xué)區(qū)房”已經(jīng)被熱炒，僅一個(gè)上學(xué)的指標(biāo)就要比周圍其他房產(chǎn)屬性更好的房源貴30萬(wàn)元以上，這本身并不合理?！?0萬(wàn)元甚至已經(jīng)可以支付子女出國(guó)留學(xué)的部分費(fèi)用了?！倍遥皩W(xué)區(qū)房”的房源大部分都房齡比較老，導(dǎo)致抵押大部分需要全款。

　　事實(shí)上，不是所有購(gòu)買名校旁的二手房，孩子就一定能進(jìn)入名校學(xué)習(xí)。這是因?yàn)樾W(xué)招生實(shí)行“劃片學(xué)區(qū)”制度。

　　某社區(qū)專家F表示，往往一條大街的東西兩側(cè)就屬于不同的“學(xué)區(qū)劃片”，而且名校劃片范圍每年并不固定，學(xué)校每年都會(huì)根據(jù)招生情況或其他一些不確定的因素，對(duì)學(xué)校周邊小區(qū)范圍的劃分做出一定調(diào)整。如某小區(qū)單號(hào)樓被劃在名校的“學(xué)區(qū)劃片”內(nèi)，而雙號(hào)樓則被排除在這所學(xué)校之外。以北京小學(xué)為例，西便門西里2013年就不是每一幢住宅樓都被劃入學(xué)區(qū)之內(nèi)。因此，從謹(jǐn)慎起見，購(gòu)房人最好直接咨詢學(xué)校的教導(dǎo)處。

　　記者從北京小學(xué)的招生簡(jiǎn)章上看到，該小學(xué)招生的“劃片學(xué)區(qū)”范圍為西便門內(nèi)、報(bào)國(guó)寺、核桃園、長(zhǎng)椿里、西便門東里、西便門西里、槐柏樹街南里、槐柏樹街北里、長(zhǎng)椿街西里等區(qū)域內(nèi)部分住宅。而與北京小學(xué)僅一街之隔的感化胡同和三廟街，則不屬于該小學(xué)的“劃片學(xué)區(qū)”，這意味著，即使購(gòu)買了這兩條街道里的房子，也無(wú)法進(jìn)入北京小學(xué)。

　　那么，購(gòu)買了名校的“劃片學(xué)區(qū)”范圍內(nèi)的二手房，就一定能進(jìn)入名校嗎？答案是否定的。這是因?yàn)楦髅?duì)生源有著嚴(yán)格的規(guī)定。

　　購(gòu)房人在買“學(xué)區(qū)房”前一定要明確了解學(xué)校的入學(xué)條件，如有的學(xué)?？赡芤缶幼∪暌陨喜拍苋雽W(xué)，有的甚至更苛刻一些，要求父母、孩子，全家人的戶口都在同一個(gè)房產(chǎn)上。如中關(guān)村一小要求居住3年以上，而且要求不光孩子，父母雙方的戶口都落在這個(gè)房產(chǎn)上等；而人民大學(xué)附屬中學(xué)不僅要求居住5年以上，而且還要求該戶入學(xué)名額沒有使用等等。

　　記者從B市某小學(xué)名校了解到，要想就讀這所名校，需要同時(shí)滿足以下三個(gè)條件：第一，父母和孩子必須是B市戶口；第二，全家人戶口應(yīng)在一起（父母及子女），并且要求他們的戶口同在有資格上該小學(xué)的房產(chǎn)上；第三，房產(chǎn)證必須是父親或母親的名字，其他人不可。與此同時(shí)，還要滿足在戶口所在地居住三年以上的條件。

　　6.就近入學(xué)本來(lái)是個(gè)意圖良好的政策，對(duì)不少家長(zhǎng)來(lái)說(shuō)，卻意外結(jié)出了學(xué)區(qū)房這顆不得不咽下去的苦果，甚至成為一場(chǎng)停不下來(lái)的金錢比拼游戲。尤其是，當(dāng)這場(chǎng)游戲的參與和推動(dòng)者不僅僅是望子成龍的學(xué)生家長(zhǎng)，還有房產(chǎn)中介和開發(fā)商的時(shí)候，就近入學(xué)政策陷入了尷尬。

　　的確，按照專家的說(shuō)法，與交納贊助費(fèi)擇校相比，通過(guò)購(gòu)買學(xué)區(qū)房擇校是一種進(jìn)步，體現(xiàn)出一定的合理性，因?yàn)樗苊饬私患{贊助費(fèi)所帶來(lái)的權(quán)錢交易和暗箱操作，用市場(chǎng)化手段讓擇校規(guī)則變得簡(jiǎn)單和透明。但是，把擇校變成擇房，仍然是一種變相的不公平。在畸高的價(jià)格面前，普通人望而卻步，有錢有勢(shì)者“贏者通吃”。學(xué)區(qū)房?jī)r(jià)格畸高不僅干擾了房地產(chǎn)市場(chǎng)，而且在一定程度上加劇了社會(huì)不公。家里經(jīng)濟(jì)條件好些的孩子就近進(jìn)好學(xué)校，條件不好的孩子只能靠邊站。顯然，這與政府當(dāng)初推行就近入學(xué)政策的目的還是背道而馳，明里買房和暗里交擇校費(fèi)，在結(jié)果上沒有多大的區(qū)別。

　　學(xué)區(qū)房會(huì)不會(huì)像贊助費(fèi)擇校一樣，成為一個(gè)難以解開的死結(jié)呢？其實(shí)，不管是贊助費(fèi)擇校，還是買學(xué)區(qū)房擇校，都是因?yàn)榻逃Y源的不均衡，因?yàn)閮?yōu)質(zhì)資源的集中和稀缺，這才是癥結(jié)所在。只有從根本上實(shí)現(xiàn)教育資源的公平配置，才是解決擇校問(wèn)題的根本出路，也才能消除學(xué)區(qū)房的市場(chǎng)基礎(chǔ)。

　　7.在美國(guó)所有的居住區(qū)都是有相應(yīng)的學(xué)區(qū)劃分的。學(xué)區(qū)所在學(xué)校的名聲，決定了學(xué)區(qū)的好壞，也決定了學(xué)區(qū)所在地房?jī)r(jià)的高低。一模一樣的兩所房子，在好學(xué)區(qū)和差學(xué)區(qū)的價(jià)格甚至可能相差一倍。

　　那如何來(lái)判斷好的學(xué)區(qū)嗎？最簡(jiǎn)單的方法就是根據(jù)紐約市教育部門公布的這個(gè)年度學(xué)校排名，這份排行榜通常有3個(gè)指標(biāo)：學(xué)校環(huán)境，其中包括學(xué)生出席率，占總分的15%；學(xué)生表現(xiàn)，其中初中和小學(xué)根據(jù)學(xué)生英語(yǔ)和數(shù)學(xué)州會(huì)考成績(jī)衡量，而高中則根據(jù)學(xué)生畢業(yè)率衡量，占總分的30%。學(xué)生進(jìn)步，包括學(xué)校是否有效地幫助學(xué)生在閱讀、寫作、數(shù)學(xué)、科學(xué)和歷史等科目取得進(jìn)步，占總分的55%。

　　“我買不起那邊的房子，但可以租在那邊。紐約65%的人都是租房的，只要學(xué)生住在那個(gè)地區(qū)，租房住那兒的也都可以入讀那邊的公立學(xué)校，只要可以提供父母在那邊居住時(shí)使用的水電費(fèi)賬單、信件地址或者與房東的租房合約就可以了?！倍ň蛹~約數(shù)十年的資深物業(yè)管家專家沈克明就因兒子讀書問(wèn)題搬家。

　　入讀條件看上去簡(jiǎn)單，于是很多人想出了以親戚朋友的名義甚至用偽造證件跨學(xué)區(qū)就讀的方法。翟華在《東方文化西方語(yǔ)》一書中就曾指出過(guò)這種現(xiàn)象，好學(xué)區(qū)的房子比較貴，很多華人并沒有條件到好學(xué)區(qū)居住，于是就弄虛作假，“這樣是違反法律的，紐約州曾經(jīng)有一對(duì)華人夫婦就因此被法院判10000美元的罰款和15個(gè)小時(shí)的社區(qū)服務(wù)”。

　　兒子在那邊入讀一年半后，沈克明因?yàn)楣ぷ髟虬峒伊?，“小孩還可以在那所學(xué)校讀書”。每天早上，沈克明開車送兒子上學(xué)，大約開上10分鐘的路程；晚上，兒子就乘班車回家。因?yàn)樾录译x學(xué)校不到3公里，紐約市交通部門就給兒子下發(fā)了一張交通卡。美國(guó)像紐約這樣的大城市不太多，其他小城市的交通部門通常都是用“黃色校車”來(lái)解決學(xué)生的交通問(wèn)題，紐約也有“黃色校車”，還不夠用，政府部門就利用上了紐約四通八達(dá)的公共交通（地鐵和公交）。憑此交通卡，家境貧困的紐約孩子可以免費(fèi)乘車，一般家庭的孩子上車也可以打個(gè)半價(jià)。

　　8.韓國(guó)人都認(rèn)為首都首爾市的教育水平高于其他地方城市，而在首爾市，人們普遍認(rèn)為江南地區(qū)的教育氛圍好于其他地區(qū)，因?yàn)榻系貐^(qū)有最好的課外學(xué)習(xí)班，學(xué)生們學(xué)習(xí)氛圍深厚、競(jìng)爭(zhēng)激烈。正是因?yàn)檫@種“地區(qū)差異”，“孟母三遷”的故事在韓國(guó)絕非個(gè)例。

　　為了能夠讓自己的孩子享受到最好的教育，韓國(guó)許多家長(zhǎng)會(huì)從地方城市搬到首爾居住，正是因?yàn)榻逃途蜆I(yè)上的優(yōu)勢(shì)，使首爾地區(qū)聚集了韓國(guó)四分之一以上的人口。由于租房居住也享有在該地區(qū)入學(xué)的同等資格，因此，在首爾，你常常會(huì)看到一些家長(zhǎng)賣掉自己居住的房子，用這筆房款到教育水準(zhǔn)較高的江南地區(qū)租房居住，以讓自己的孩子有機(jī)會(huì)在江南地區(qū)讀書。這也造成了教育水準(zhǔn)高的地區(qū)的房?jī)r(jià)和租金居高不下。

　　正是因?yàn)榇嬖谥逃牡貐^(qū)差異，韓國(guó)政府為了防止在小學(xué)升初中問(wèn)題上出現(xiàn)惡性競(jìng)爭(zhēng)，主要采取小學(xué)生的隨機(jī)投放與老師的定時(shí)調(diào)動(dòng)這兩種舉措來(lái)統(tǒng)一初中教育，實(shí)行升學(xué)“平行制”的教育改革。

　　小升初時(shí)，實(shí)行統(tǒng)一的平行式“全盤端”的入學(xué)方式，基本不需要考試。升學(xué)原則是將鄰近不同小學(xué)畢業(yè)班的學(xué)生名字全部輸入電腦，由電腦隨機(jī)放到附近的不同中學(xué)。而韓國(guó)教育法規(guī)規(guī)定，在韓國(guó)的小學(xué)和初中，除了校長(zhǎng)、教學(xué)主任等學(xué)校主要行政管理人員以外，普通的老師在一個(gè)學(xué)校執(zhí)教6年后，必須調(diào)到附近同等的其他學(xué)校去執(zhí)教，這樣就較好地實(shí)現(xiàn)了老師的共享，也由此實(shí)現(xiàn)了同一地區(qū)不同學(xué)校的師資水平基本相近。因此在人們眼里，同一地區(qū)的初中沒有好壞之分。

　　為了更好地體現(xiàn)初中教育公平性，韓國(guó)設(shè)立有私立小學(xué)、私立高中，但是禁設(shè)私立初中。此外，韓國(guó)還有“特殊初中”，比如國(guó)際學(xué)校，體育專門初中和藝術(shù)專門初中等專業(yè)性初中。由于其“特殊性”，“特殊初中”的入學(xué)方式有所不同，都設(shè)置了自己的入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，入學(xué)時(shí)按照自己學(xué)校的招生方式進(jìn)行考試，吸收適合自己學(xué)校的具有專業(yè)特長(zhǎng)的學(xué)生。

　　國(guó)德成女中校長(zhǎng)白英賢說(shuō)，在韓國(guó)，初中沒有所謂的名校，地區(qū)差異也只是因?yàn)椴糠值貐^(qū)在課外學(xué)習(xí)班等教育輔助設(shè)施上存在優(yōu)勢(shì)，但學(xué)校本身實(shí)際上沒有差距。無(wú)論如何，韓國(guó)在教育上推動(dòng)初中教育“平行化”和“平等制”，不但避免了升學(xué)中出現(xiàn)的腐敗，也非常有助于韓國(guó)教育水平整體的發(fā)展。

　　9.英國(guó)20世紀(jì)六七十年代開始，就實(shí)行了按居住地區(qū)分片招收學(xué)生的政策，方便學(xué)生們就近入學(xué)。但是，因?yàn)榈貐^(qū)發(fā)展不平衡和一些歷史原因，學(xué)校教學(xué)水平差距很大，相應(yīng)地也就出現(xiàn)了“擇?！眴?wèn)題。在英國(guó)公立學(xué)校中的一些好學(xué)校，一個(gè)位置一般會(huì)有11個(gè)孩子報(bào)名競(jìng)爭(zhēng)。

　　英國(guó)中產(chǎn)階級(jí)的家長(zhǎng)們非常熱衷于到好的學(xué)區(qū)買房。久而久之，甚至導(dǎo)致了某地區(qū)的房?jī)r(jià)暴漲、學(xué)校被富人的孩子們擠滿。而貧困家庭的子女只能去偏遠(yuǎn)的比較差的學(xué)校就讀。

　　此外，學(xué)區(qū)的房?jī)r(jià)還會(huì)根據(jù)孩子分?jǐn)?shù)的提高而上浮。據(jù)英國(guó)一家大型房屋按揭貸款機(jī)構(gòu)的調(diào)查結(jié)果顯示，學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)成績(jī)考試（SATS）分?jǐn)?shù)每提高10分，周圍住房的售價(jià)就會(huì)增高3.3%。

　　為了抑制這種現(xiàn)象，英國(guó)教育部一直不斷調(diào)整政策。英國(guó)政府于2010年提出名為“公平能力分組”的招生政策，當(dāng)?shù)厝朔Q這種政策為“11歲政策”。即11歲的小學(xué)畢業(yè)生申請(qǐng)初中時(shí)，通過(guò)智商測(cè)試被分成7個(gè)或9個(gè)能力組，在初中進(jìn)行招生時(shí)，學(xué)校會(huì)給每個(gè)能力組分配相同的名額，不問(wèn)居住地。

　　同時(shí)，為了實(shí)現(xiàn)教育公平，英國(guó)教育部在2011年5月規(guī)定，學(xué)校將按照家庭收入來(lái)挑選學(xué)生，優(yōu)先照顧年收入為1.6萬(wàn)英鎊以下貧困家庭的子女。并且，凡是接收了低收入家庭學(xué)生的學(xué)校，將得到每個(gè)學(xué)生430英鎊的額外補(bǔ)貼。

　　三、作答要求

　?。ㄒ唬┤绾卫斫狻敖o定資料6”中提到的“一場(chǎng)停不下來(lái)的金錢比拼游戲”這句話？（10分）

　　要求：全面、簡(jiǎn)明。不超過(guò)200字。

　　（二）“給定資料7～9”介紹了一些國(guó)家在入學(xué)方面的做法，我國(guó)可以從中獲得哪些啟示？（15分）

　　要求：全面、準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明。不超過(guò)250字。

　　（三）有人說(shuō)“天價(jià)學(xué)區(qū)房更多反映的是教育問(wèn)題”，如果你是一名負(fù)責(zé)教育工作的政府人員，請(qǐng)根據(jù)“給定資料”，匯總一份關(guān)于“天價(jià)學(xué)區(qū)房”現(xiàn)象的情況總結(jié)，呈給領(lǐng)導(dǎo)審閱。（15分）

　　要求：格式正確，符合實(shí)際；分析深刻、全面，邏輯清楚；不超過(guò)550字。

　?。ㄋ模┘偃缒闶荁市某名校負(fù)責(zé)招生的工作人員，請(qǐng)根據(jù)“給定資料5”，寫一篇短文發(fā)表在學(xué)校網(wǎng)站上，建議家長(zhǎng)理性面對(duì)“天價(jià)學(xué)區(qū)房”、詳細(xì)了解本校入學(xué)條件。（20分）

　　要求：內(nèi)容具體，符合實(shí)際；通俗易懂，表達(dá)簡(jiǎn)明；不超過(guò)450字。

　?。ㄎ澹┱J(rèn)真閱讀“給定資料”，請(qǐng)以“給‘天價(jià)學(xué)區(qū)房’降降溫”為題，寫一篇文章。（40分）

　　要求：立意明確，有思想性；聯(lián)系實(shí)際，不拘泥于“給定資料”；內(nèi)容充實(shí)，語(yǔ)言暢達(dá)；總字?jǐn)?shù)1000～1200字。

 

 

2015國(guó)家公務(wù)員考試申論模擬試卷及答案

 

　　一、如何理解“給定資料6”中提到的“一場(chǎng)停不下來(lái)的金錢比拼游戲”這句話？（10分）

　　要求：全面、簡(jiǎn)明。不超過(guò)200字。

　　【參考答案】

　　這句話用來(lái)透析因“就近入學(xué)”政策而導(dǎo)致的“天價(jià)學(xué)區(qū)房”熱炒現(xiàn)象。由于我國(guó)實(shí)施“就近入學(xué)”的教育政策，以及戶籍和房產(chǎn)證的捆綁政策，使得很多家長(zhǎng)為獲取名校入學(xué)資格而爭(zhēng)相購(gòu)買學(xué)區(qū)房，加上房產(chǎn)中介和開發(fā)商的推波助瀾，從而導(dǎo)致學(xué)區(qū)房?jī)r(jià)越來(lái)越貴，淪為“金錢比拼游戲”。這不僅干擾了房地產(chǎn)市場(chǎng)，還將導(dǎo)致有錢有勢(shì)者壟斷優(yōu)質(zhì)資源，出現(xiàn)嚴(yán)重的教育不公平，也不利于教育的良性發(fā)展。只有均衡教育資源發(fā)展，才能遏制這種“天價(jià)學(xué)區(qū)房”比拼的現(xiàn)象。

　　二、“給定資料7～9”介紹了一些國(guó)家在入學(xué)方面的做法，我國(guó)可以從中獲得哪些啟示？（15分）

　　要求：全面、準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明。不超過(guò)250字。

　　【參考答案】

　　我國(guó)可以從中獲得以下啟示：一是給學(xué)生上學(xué)提供切實(shí)的幫助。為家庭貧困的學(xué)生提供免費(fèi)、折扣乘車的補(bǔ)助，便于學(xué)生上學(xué)。二是制定公平的入學(xué)門檻。租房居住也享有在該地區(qū)入學(xué)的同等資格，嚴(yán)懲偽造證件跨學(xué)區(qū)就讀者。三是實(shí)行升學(xué)“平行制”和“平等制”的教育改革。采取小學(xué)生隨機(jī)投放與老師定時(shí)調(diào)動(dòng)舉措來(lái)統(tǒng)一初中教育，防止出現(xiàn)惡性競(jìng)爭(zhēng)；實(shí)行“公平能力分組”的招生政策。四是設(shè)立“特殊初中”，可設(shè)置自己的招生方式和入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。五是在入學(xué)方面照顧低收入家庭，為接收低收入家庭學(xué)生的學(xué)校提供補(bǔ)貼。

　　三、有人說(shuō)“天價(jià)學(xué)區(qū)房更多反映的是教育問(wèn)題”，如果你是一名負(fù)責(zé)教育工作的政府人員，請(qǐng)根據(jù)“給定資料”，匯總一份關(guān)于“天價(jià)學(xué)區(qū)房”現(xiàn)象的情況總結(jié)，呈給領(lǐng)導(dǎo)審閱。（15分）

　　要求：格式正確，符合實(shí)際；分析深刻、全面，邏輯清楚；不超過(guò)550字。

　　【參考答案】

　　關(guān)于近日市場(chǎng)上“天價(jià)學(xué)區(qū)房”熱炒現(xiàn)象的情況總結(jié)

各位領(lǐng)導(dǎo)：

　　市場(chǎng)上“天價(jià)學(xué)區(qū)房”愈演愈烈，房?jī)r(jià)的畸高引起了社會(huì)公眾的極大關(guān)注。其中有擇校而居的良好愿望，也有只為落戶獲取名校指標(biāo)的投機(jī)行為。

　　究其原因：一是國(guó)家教育政策和制度存在漏洞。“就近入學(xué)”政策、戶籍和房產(chǎn)證的捆綁規(guī)定，以及普通高考制度的不合理，促使家長(zhǎng)不惜高價(jià)購(gòu)買學(xué)區(qū)房。二是教育資源不均衡。學(xué)校之間差距過(guò)大，名校資源奇缺，家長(zhǎng)為爭(zhēng)取名校資格，擇校而居。三是部分投資者和房產(chǎn)中介熱炒，蓄意抬高學(xué)區(qū)房售價(jià)。

　　“天價(jià)學(xué)區(qū)房”增加了樓市的泡沫和風(fēng)險(xiǎn)。表面上看是房?jī)r(jià)問(wèn)題，背后卻是不可忽視的教育公平問(wèn)題。這種現(xiàn)象違背教育均衡原則。長(zhǎng)此以往，富人和有權(quán)者掌握社會(huì)優(yōu)質(zhì)資源，普通老百姓卻無(wú)法企及，必然會(huì)形成“好學(xué)校越來(lái)越好、差學(xué)校越來(lái)越差”的惡性循環(huán)，從而引發(fā)全社會(huì)的教育不公平問(wèn)題。

　　只有從根本上實(shí)現(xiàn)教育資源的公平配置，才能消除“天價(jià)學(xué)區(qū)房”的市場(chǎng)基礎(chǔ)。因此教育部門應(yīng)采取教師輪轉(zhuǎn)、提高普通學(xué)校投入等措施，積極推進(jìn)學(xué)區(qū)建設(shè)，淡化“名校品牌”，借鑒國(guó)外的一些成功經(jīng)驗(yàn)，如推動(dòng)初中教育“平行化”和“平等制”、均衡招生等，以切實(shí)提高教育均衡化水平。同時(shí)，為了遏制學(xué)區(qū)房炒作，相關(guān)部門還要加大二手房市場(chǎng)調(diào)控和政府公益性住房建設(shè)的投入。

　　特此匯報(bào)。

　　×××

　　××年××月××日

　　四、假如你是B市某名校負(fù)責(zé)招生的工作人員，請(qǐng)根據(jù)“給定資料5”，寫一篇短文發(fā)表在學(xué)校網(wǎng)站上，建議家長(zhǎng)理性面對(duì)“天價(jià)學(xué)區(qū)房”、詳細(xì)了解本校入學(xué)條件。（20分）

　　要求：內(nèi)容具體，符合實(shí)際；通俗易懂，表達(dá)簡(jiǎn)明；不超過(guò)450字。

　　【參考答案】

　　學(xué)區(qū)房非“萬(wàn)能房” 請(qǐng)量力而行

　　近來(lái)市場(chǎng)上出現(xiàn)的“天價(jià)學(xué)區(qū)房”引起了家長(zhǎng)的極大關(guān)注。有人為了爭(zhēng)取名校指標(biāo)不惜投入血本，但盲目的購(gòu)房也未必能達(dá)其所愿。目前小學(xué)招生實(shí)行“劃片學(xué)區(qū)”制度，包括本校招生，并非挨著學(xué)校或者通過(guò)買房就可上學(xué)。因此，家長(zhǎng)應(yīng)理性面對(duì)“學(xué)區(qū)房”宣傳噱頭，并量力而行。

　　購(gòu)房前，要做好充分準(zhǔn)備。首先，要了解入讀學(xué)校的招生政策，包括戶籍要求、居住年限、房產(chǎn)要求、入學(xué)指標(biāo)使用次數(shù)等。其次，還要關(guān)注、弄清入讀學(xué)校的片區(qū)調(diào)整。受生源人數(shù)影響，每所學(xué)校每年招生區(qū)域會(huì)適當(dāng)調(diào)整，提前購(gòu)買的“天價(jià)學(xué)區(qū)房”可能并無(wú)作用。

　　有意選擇本校的家長(zhǎng)請(qǐng)注意，本校的入學(xué)條件包括以下四項(xiàng)：1.父母和子女必須是本市戶口；2.全家人戶口應(yīng)在一起（父母及子女），并且同在有資格上本校的房產(chǎn)上；3.房產(chǎn)證必須是父親或母親的名字，其他人不可；4.在戶口所在地居住三年以上。

　　家長(zhǎng)重視兒女教育無(wú)可厚非，但應(yīng)選擇符合孩子個(gè)性及特長(zhǎng)發(fā)展的教育環(huán)境。與其在未知的學(xué)區(qū)房上投入巨額成本，不如將其投入到孩子教育基金上或培養(yǎng)孩子課外興趣的費(fèi)用上。

　　五、認(rèn)真閱讀“給定資料”，請(qǐng)以“給‘天價(jià)學(xué)區(qū)房’降降溫”為題，寫一篇文章。（40分）

　　要求：立意明確，有思想性；聯(lián)系實(shí)際，不拘泥于“給定資料”；內(nèi)容充實(shí)，語(yǔ)言暢達(dá)；總字?jǐn)?shù)1000～1200字。

　　【參考例文】

　　給“天價(jià)學(xué)區(qū)房”降降溫

　　學(xué)區(qū)房，顧名思義，因孩子教育而購(gòu)置的房產(chǎn)。同時(shí)，它也是房地產(chǎn)的衍生品，更是目前教育制度下形成的獨(dú)特現(xiàn)象。隨著各種“天價(jià)學(xué)區(qū)房”的不斷熱炒，獲取名校指標(biāo)的投機(jī)行為也屢見不鮮：有人耗巨資買幾平方米的“迷你房”；有人買而不住，把房子租賃出去；有人等孩子上完學(xué)，倒手就賣……擇校而居的良好愿望被家長(zhǎng)急功近利的教育投機(jī)行為取代，學(xué)區(qū)房淪為現(xiàn)行教育體制下的畸形產(chǎn)物。

　　電視劇《中國(guó)式離婚》中，當(dāng)當(dāng)?shù)膵寢屃中髦毖约议L(zhǎng)之教育心理：“上不了好小學(xué)就上不了好中學(xué)，上不了好中學(xué)就上不了好大學(xué)。”加上我國(guó)的“就近入學(xué)”的教育規(guī)定及戶籍和房產(chǎn)的捆綁政策，為了“不讓孩子輸在起跑線上”，學(xué)生家長(zhǎng)傾其所有，房產(chǎn)中介推波助瀾。這不但加劇房?jī)r(jià)上揚(yáng)，更引發(fā)教育資源分配不公。為此，政府需“標(biāo)本兼治”，給“天價(jià)學(xué)區(qū)房”降降溫。

　　給“天價(jià)學(xué)區(qū)房”降溫，轉(zhuǎn)變家長(zhǎng)教育觀念可治標(biāo)。如今社會(huì)價(jià)值觀已日趨多元化，但“萬(wàn)般皆下品，唯有讀書高”依然是人們固有的思維模式，“不讓孩子輸在起跑線上”成為每個(gè)父母的教育準(zhǔn)則。在社會(huì)教育水平總體不斷提高的同時(shí)，政府需積極引導(dǎo)家長(zhǎng)，選擇真正適合孩子的教育環(huán)境，讓他們學(xué)有所長(zhǎng)。正如歌德所言“我們不能按照自己的觀念塑造孩子，我們必須愛他們，任他們的天性自然發(fā)展”，給孩子一片自由的天空，任其翱翔。

　　給“天價(jià)學(xué)區(qū)房”降溫，均衡教育資源發(fā)展才治本。義務(wù)教育階段“免試、就近原則”招生政策，使得各小學(xué)“劃片招生”，首先接受片內(nèi)學(xué)生，保證片內(nèi)每個(gè)適齡兒童都能入學(xué)。但不同城區(qū)的教育資源相差較大，為此許多優(yōu)質(zhì)資源較為集中的片區(qū)就成了家長(zhǎng)們的首選，學(xué)區(qū)房?jī)r(jià)也因此水漲船高。要想治本，就需國(guó)家加大力度推進(jìn)教育資源的均衡發(fā)展，摒棄重點(diǎn)名校品牌發(fā)展思路，通過(guò)教師輪轉(zhuǎn)、財(cái)政公平投入等方式縮小乃至消除學(xué)校之間硬軟件資源的差距，讓校校都是好學(xué)校。如此，既防止了學(xué)區(qū)房?jī)r(jià)的一漲再漲，也營(yíng)造了教育公平的良好氛圍。

　　給“天價(jià)學(xué)區(qū)房”降溫，“平等化”教育改革是保障。世界上沒有兩片完全相同的葉子，學(xué)校亦然。學(xué)校之間總會(huì)有優(yōu)劣之分，初中、高中是學(xué)生學(xué)習(xí)至關(guān)重要的兩個(gè)教育階段。為了保證學(xué)校生源的公平、平等，以及持續(xù)的良性發(fā)展，可借鑒韓國(guó)和英國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行“平等化”教育改革，將鄰近不同小學(xué)畢業(yè)班的學(xué)生名字全部輸入電腦，由電腦隨機(jī)放到附近的不同中學(xué)，以及進(jìn)行公平能力分組，使每個(gè)學(xué)校的生源能力素質(zhì)不會(huì)出現(xiàn)較大的差距，保證學(xué)校的生源均衡。

　　冰凍三尺非一日之寒，全國(guó)持續(xù)多年的“擇校熱”是現(xiàn)行教育體制下產(chǎn)生的痼疾，需要政府拿出決心和魄力，改革教育體制和管理思路，要有所作為，真正實(shí)現(xiàn)教育資源分配的公平和正義。同時(shí)，也需要社會(huì)和個(gè)人樹立正確理性的教育觀念，認(rèn)識(shí)孩子多元發(fā)展的可貴性，拒絕盲目追逐名校。只有鏟除“學(xué)區(qū)房”滋生的土壤，才能使高漲的“天價(jià)學(xué)區(qū)房”偃旗息鼓。