2013年國(guó)家公務(wù)員考試申論模擬試卷八

交通擁擠

　　一、注意事項(xiàng)

　　1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成。考試時(shí)限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時(shí)限為40分鐘，作答參考時(shí)限為110分鐘。滿(mǎn)分100分。

　　2.請(qǐng)?jiān)陬}本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫(xiě)自己的姓名和準(zhǔn)考證號(hào)，并用2B鉛筆在準(zhǔn)考證號(hào)對(duì)應(yīng)的數(shù)字上填涂。

　　3.請(qǐng)用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無(wú)效。

　　4.待監(jiān)考人員宣布考試開(kāi)始后，你才可以開(kāi)始答題。

　　5.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語(yǔ)作答，未按要求作答的，不得分。

　　6.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過(guò)來(lái)留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無(wú)誤、允許離開(kāi)后，方可離開(kāi)。

　　嚴(yán)禁折疊答題卡！

　　二、給定資料

　　1.

　　中國(guó)汽車(chē)技術(shù)研究中心主任趙航表示，全國(guó)440多個(gè)城市在高峰時(shí)段交通出現(xiàn)擁堵。他認(rèn)為，治理交通擁堵不僅是汽車(chē)、道路的問(wèn)題，中國(guó)應(yīng)根據(jù)國(guó)情有針對(duì)性地整合社會(huì)力量解決，不能簡(jiǎn)單借鑒國(guó)外發(fā)展模式。

　　趙航說(shuō)，根據(jù)國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)，每百戶(hù)家庭擁有20輛車(chē)就達(dá)到了“汽車(chē)社會(huì)”的最低限度。中國(guó)汽車(chē)保有量已超過(guò)8000萬(wàn)輛，接近國(guó)際上“汽車(chē)社會(huì)”的標(biāo)準(zhǔn)。汽車(chē)數(shù)量的快速增長(zhǎng)對(duì)人口、生態(tài)環(huán)境、城市、社區(qū)變遷、文化和傳統(tǒng)習(xí)俗都產(chǎn)生了影響。

　　目前，汽車(chē)承擔(dān)了國(guó)內(nèi)60%以上的客貨交通量。汽車(chē)業(yè)在高速發(fā)展的同時(shí)，也帶來(lái)交通安全、污染、擁堵等方面的問(wèn)題。

　　趙航認(rèn)為，中國(guó)目前在提高新車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，缺乏對(duì)用車(chē)的有效管理，缺乏汽車(chē)報(bào)廢對(duì)環(huán)境影響的重視。而且，單車(chē)消耗水平仍然較高，2010年中國(guó)乘用車(chē)平均燃料消耗量為7.7升/百公里，比歐洲2006年的油耗水平還高1升左右。

　　全國(guó)政協(xié)常委、國(guó)家能源委員會(huì)專(zhuān)家咨詢(xún)委主任張國(guó)寶在論壇上表示，中國(guó)去年汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)1800萬(wàn)輛，位居世界第一位，每年因汽車(chē)增長(zhǎng)而增加的石油消費(fèi)達(dá)到3000萬(wàn)噸。能源壓力正在制約汽車(chē)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，必須尋找替代能源。

　　針對(duì)城市擁堵，趙航建議，一方面加強(qiáng)城市規(guī)劃的前瞻性，分散城市功能，充分協(xié)調(diào)道路與建筑、辦公、商業(yè)與生活的關(guān)系;另一方面優(yōu)先發(fā)展公共交通，主要是地鐵、輕軌等“不占路”交通方式，因地制宜提供多種換乘駁接方式。此外，還要加快停車(chē)設(shè)施建設(shè)。

　　此外，據(jù)財(cái)政部關(guān)稅司司長(zhǎng)王偉在論壇上介紹，中國(guó)加入世貿(mào)組織十年來(lái)，汽車(chē)關(guān)稅從三位數(shù)降至目前的平均13.4%。未來(lái)將根據(jù)自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定降低相關(guān)國(guó)家的進(jìn)口汽車(chē)關(guān)稅稅率。

　　通過(guò)降低關(guān)稅，中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)迎來(lái)了難得的發(fā)展機(jī)遇。中國(guó)已連續(xù)兩年成為全球第一大汽車(chē)生產(chǎn)國(guó)和新車(chē)消費(fèi)國(guó)，同時(shí)汽車(chē)工業(yè)總產(chǎn)值也由2001年的4433億增至2010年的43357億元。

　　2.

　　網(wǎng)上一則帖子讓人印象深刻：如果您買(mǎi)車(chē)了，恭喜您，您享受了國(guó)家車(chē)購(gòu)稅優(yōu)惠，開(kāi)始了全新的有車(chē)生活時(shí)代;如果您沒(méi)有買(mǎi)車(chē)，那更要恭喜您，因?yàn)槟槐乇怀鞘袚矶碌臒浪_……

　　事實(shí)上，過(guò)去的一年，我們的城市，也被城市擁堵所困擾?！皟蓵?huì)”開(kāi)幕之際，城市擁堵也成為許多代表、委員關(guān)注的熱點(diǎn)。

　　“最長(zhǎng)的一次，堵了足足一個(gè)半小時(shí)?！痹诔菂^(qū)勝利四路某單位上班的高先生，深受擁堵之苦

　　高先生兩三年前買(mǎi)車(chē)，剛開(kāi)始覺(jué)得挺方便，可進(jìn)入去年特別是下半年以來(lái)，高峰時(shí)段就不用說(shuō)了，即使在非高峰時(shí)段，東山大道北山坡至西陵二路之間、夷陵廣場(chǎng)周邊、城東大道部分路段等處，交通壓力也很大。

　　高先生說(shuō)，他住在開(kāi)發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)盤(pán)附近，一次在港窯路、城東大道路口附近堵住了，最后回家足足花了一個(gè)半小時(shí)。后來(lái)又遇到類(lèi)似情況后，他干脆將車(chē)停在路邊一個(gè)小區(qū)，先回家吃完飯后，再步行返回開(kāi)車(chē)離開(kāi)。

　　幾次嚴(yán)重遇堵后，高先生開(kāi)始減少自己的用車(chē)頻率，在不趕時(shí)間的情況下，絕對(duì)不再開(kāi)車(chē)。比如，他到西陵二路辦事，寧愿選擇步行近一個(gè)小時(shí)，也不會(huì)開(kāi)車(chē)。

　　而即使是開(kāi)車(chē)，高先生也逐漸摸索出了避開(kāi)高峰的訣竅：比如前往葛洲壩轉(zhuǎn)盤(pán)一帶辦事，他肯定不會(huì)選擇走東山大道，而會(huì)從體育場(chǎng)路、西陵二路進(jìn)入東山大道，或者從沿江大道繞行。

　　高先生表示，主要是車(chē)太多了，道路條件也有限，希望相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)管理和改善交通條件的同時(shí)，駕駛員也應(yīng)主動(dòng)避開(kāi)交通高峰，提高交通守法意識(shí)，文明駕駛。

　　3.

　　“我現(xiàn)在正堵在東山隧道里面呢，已經(jīng)有十分鐘了?！弊蛉障挛?，記者打通出租車(chē)司機(jī)周師傅的電話時(shí)，他正經(jīng)受著擁堵之苦。

　　在城區(qū)開(kāi)了多年出租車(chē)的周師傅，對(duì)最近兩年來(lái)的城市擁堵，感受非常深刻。

　　周師傅說(shuō)，有一次他車(chē)上載了客人，可能前方發(fā)生交通事故，車(chē)輛在隧道內(nèi)被堵?？腿嗽谲?chē)上等了20分鐘后終于失去耐心，付錢(qián)后下車(chē)步行。而他繼續(xù)被堵了近半個(gè)小時(shí)。

　　“雖然每隔5分鐘就會(huì)跳一次表，但也非常影響生意，畢竟跑的趟數(shù)少了!”周師傅說(shuō)，為了避免遇到堵車(chē)，特別是在高峰時(shí)段，他們遇到前往易擁堵路段的乘客時(shí)，往往會(huì)非常客氣地 “解釋”：要換班了，要修車(chē)了，要加氣了……因?yàn)樵诖饲?，曾?jīng)有同事因不愿意前往擁堵路段，和乘客發(fā)生糾紛遭到投訴。

　　周師傅表示，近期以來(lái)，交警部門(mén)采取的措施讓擁堵有所好轉(zhuǎn)，比如高峰時(shí)段小貨禁行，就大大緩解了交通壓力。

　　周師傅說(shuō)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，車(chē)輛肯定會(huì)越來(lái)越多，要從根本上解決擁堵，他認(rèn)為在限制私家車(chē)、控制車(chē)輛總數(shù)的同時(shí)，大力發(fā)展公共交通，讓市民愿意乘坐、也坐得起公共交通工具，緩解擁堵問(wèn)題。

　　4.

　　北京交管部門(mén)昨日發(fā)布預(yù)警，中秋節(jié)期間京城各大景點(diǎn)、公園和繁華商業(yè)區(qū)可能出現(xiàn)交通擁堵。交管部門(mén)預(yù)計(jì)，21日晚高峰將出現(xiàn)交通擁堵高峰。而17日和19日，北京已出現(xiàn)兩次大擁堵。

　　從2003年全市機(jī)動(dòng)車(chē)保有量突破200萬(wàn)以來(lái)，北京開(kāi)始了長(zhǎng)達(dá)八年的“治堵”歷程。然而，縱然在這八年里各種治堵措施層出不窮，時(shí)至今日，人車(chē)矛盾依然無(wú)法破解。

　　當(dāng)人們還在拷問(wèn)京城9月17日一場(chǎng)小雨引起大堵車(chē)時(shí)，北京19日又經(jīng)歷了節(jié)前“最堵日”。北京交管部門(mén)的信息顯示，早高峰提前半小時(shí)至早6時(shí)30分，截至上午9時(shí)，仍有近90條城市主干線和城市快速路時(shí)速低于20公里。

　　19日早7時(shí)30分，記者從南三環(huán)出門(mén)至三環(huán)路，約5公里的路程竟走了一個(gè)多小時(shí)。一位學(xué)生因堵車(chē)趕不上火車(chē)，急得踹起車(chē)門(mén)。

　　由于19日被調(diào)為正常工作日，車(chē)輛不限行，早晚高峰時(shí)段北京部分路段發(fā)生擁堵。市交管局統(tǒng)計(jì)，早高峰擁堵路段最高為78條，晚高峰擁堵路段多達(dá)120條，直逼上周五的暴堵。

　　清晨6時(shí)30分，北京很多路段車(chē)流量就開(kāi)始增加，到7時(shí)30分，車(chē)流已非常大;8時(shí)30分，北京路況圖上一片紅，擁堵路段明顯上升到100條左右，東、西二環(huán)，西三環(huán)，北四環(huán)路等主要路段交通壓力大，車(chē)輛行駛緩慢;到9時(shí)30分，擁堵路段才呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，部分道路行駛正常。

　　而兩天前堵塞路段峰值超140條的大擁堵，更是刷新采用限行措施以來(lái)最高紀(jì)錄。交管部門(mén)介紹，17日晚高峰，擁堵集中在二環(huán)、三環(huán)、四環(huán)等環(huán)路的連接路口。而19日的擁堵只是十一假期前的第一個(gè)“最堵日”。因?yàn)橹星铩?guó)慶雙節(jié)期間，北京共計(jì)16天不限制機(jī)動(dòng)車(chē)上路。其中，9月19日、25日、26日以及10月9日——四個(gè)周六、周日由于倒休變成工作日，上路車(chē)輛增加20%，屆時(shí)北京路面可能出現(xiàn)嚴(yán)重?fù)矶隆?/p>

　　5.

　　“攤大餅”式城市擴(kuò)張也給北京交通造成困境。汽車(chē)研究專(zhuān)家賈新光說(shuō)，大擁堵究其根源，應(yīng)歸結(jié)到北京的城市規(guī)劃和人口現(xiàn)狀。北京的城市如同一張攤開(kāi)的大餅。要解決日益擁堵的交通問(wèn)題，靠限行是不夠的，城市規(guī)劃是主要問(wèn)題，最先在居民出行方面體現(xiàn)出來(lái)。

　　“出門(mén)前像打仗，路上走像拉磨，回到家一個(gè)字：累!”這是許多中心城市的市民早晚奔波出行的寫(xiě)照。目前，地鐵、公交等公共交通設(shè)施還沒(méi)給市民帶來(lái)足夠的便利。換乘難、公交車(chē)不準(zhǔn)時(shí)和車(chē)內(nèi)擁擠、地鐵線路到達(dá)地有限……這一切都不利于說(shuō)服車(chē)主放棄駕車(chē)而改乘公共交通出行。

　　北京交通大學(xué)教授毛保華表示，要緩解堵車(chē)現(xiàn)狀，就應(yīng)該調(diào)整中心城區(qū)交通結(jié)構(gòu)。東京、倫敦等國(guó)際化大城市，中心城區(qū)公交比例都在60%以上，而目前北京遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到這個(gè)比例。

　　上海交通發(fā)展研究所所長(zhǎng)陸錫明表示，北京需要交通需求管理，把軌道交通、小汽車(chē)、公交、出租車(chē)等各種出行方式銜接起來(lái)，織成網(wǎng)絡(luò)，不要使各種方式成為“敵人”，成為相互合作的“朋友”。

　　6.

　　凡在2011年7月12日(含12日)以后新登記的小客車(chē)，需要申請(qǐng)專(zhuān)段號(hào)牌的，須按照《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，參加搖號(hào)登記并取得專(zhuān)段號(hào)牌指標(biāo)后方可辦理號(hào)牌核發(fā)手續(xù)。未取得指標(biāo)的，核發(fā)普通號(hào)牌。

　　貴陽(yáng)市出臺(tái)《小客車(chē)號(hào)牌管理暫行規(guī)定》目的在于治堵，但現(xiàn)在的問(wèn)題是貴陽(yáng)市中心城區(qū)交通已經(jīng)非常堵塞，“限牌令”只能解決私家車(chē)增量問(wèn)題，對(duì)于私家車(chē)存量造成的交通擁堵，并不會(huì)有什么效果。

　　錯(cuò)峰上下班，南京市級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)工作時(shí)間進(jìn)行了微調(diào)。7月15日起，市級(jí)機(jī)關(guān)將實(shí)行“朝九晚六”的工作時(shí)間。上班時(shí)間比原來(lái)推遲了半個(gè)小時(shí)。

　　深圳市委書(shū)記王榮向深圳廣大車(chē)主發(fā)出倡議：希望大家在大運(yùn)會(huì)期間自覺(jué)參與綠色出行志愿行動(dòng)，主動(dòng)停用、少用機(jī)動(dòng)車(chē)，更多地乘坐地鐵、公交以及通過(guò)各種環(huán)保綠色出行方式。

　　重慶決定實(shí)施“暢通主城行動(dòng)計(jì)劃”，把主城區(qū)建設(shè)成為“不塞車(chē)的城市”，到2015年，城市道路周期性堵點(diǎn)、擁堵路段數(shù)量較2010年減少50%以上，主要干道高峰時(shí)段平均車(chē)速達(dá)到30公里/小時(shí)左右，道路交通運(yùn)行效率明顯提高;停車(chē)難問(wèn)題得到較好解決。同時(shí)，軌道交通占公交客運(yùn)總量比例達(dá)到50%以上;公交換乘效率明顯提高。

　　近段時(shí)間內(nèi)，長(zhǎng)沙城區(qū)將陸續(xù)設(shè)置機(jī)非隔離帶，將機(jī)動(dòng)車(chē)與非機(jī)動(dòng)車(chē)輛物理隔開(kāi)，保持路面有序運(yùn)行。

　　7.

　　歷經(jīng)10個(gè)月反復(fù)醞釀和兩次市政府常務(wù)會(huì)議專(zhuān)題討論，廣州中心城區(qū)“治堵”方案終于在7月11日獲得最后通過(guò)并。“治堵”方案最終定名為《廣州市關(guān)于改善中心城區(qū)交通狀況的措施》，將在近期對(duì)社會(huì)公布。

　　5月11日，綠源公司在京啟動(dòng)“城市治堵公益行動(dòng)”，在5個(gè)擁堵地段停車(chē)場(chǎng)首批投放100多輛鋰電自行車(chē)，供市民免費(fèi)借騎。據(jù)介紹，借騎點(diǎn)今后將擴(kuò)至500家停車(chē)場(chǎng)。

　　近日，南寧市政府出臺(tái)《2011年南寧市綜合治理城市交通擁堵工作方案》。在方案中，南寧政府向各個(gè)相關(guān)職能部門(mén)下達(dá)了“軍令狀”，要求在今年12月31日前完成下達(dá)的16項(xiàng)解堵措施。

　　8.

　　市民曹女士在河醫(yī)立交橋附近某小區(qū)居住，她說(shuō)，別看小區(qū)入住率還不到三成，但每到夜晚，地面停車(chē)位就已停滿(mǎn)汽車(chē)?！拔姨貏e關(guān)心鄭州市停車(chē)位建設(shè)進(jìn)度，聽(tīng)說(shuō)今年要建10000個(gè)停車(chē)位，現(xiàn)在建得咋樣了?”

　　鄭州市暢通辦副主任陳超說(shuō)，加快停車(chē)場(chǎng)(位)建設(shè),被列入市政府向全市承諾今年要辦的十大實(shí)事之一。按計(jì)劃，2011年全市要完成新增10000個(gè)停車(chē)位建設(shè)任務(wù)。

　　至于這些停車(chē)場(chǎng)是否收費(fèi)，陳超表示，目前這些停車(chē)場(chǎng)正在逐步辦理交付使用手續(xù)，等手續(xù)齊全后，方能確定是否收費(fèi)。屆時(shí)，政府相關(guān)部門(mén)將公布這些停車(chē)場(chǎng)是否收費(fèi)，以及收費(fèi)多少。

　　昨天下午6點(diǎn)，在大河報(bào)企業(yè)QQ群中，網(wǎng)友“落沙”說(shuō)，停車(chē)位建得速度挺快，贊一個(gè)。相關(guān)部門(mén)還要再接再厲。市民趙先生說(shuō)，根據(jù)媒體報(bào)道，市區(qū)內(nèi)現(xiàn)有停車(chē)位12.9萬(wàn)個(gè)，全市機(jī)動(dòng)車(chē)保有量已達(dá)到160萬(wàn)輛，按照暢通工程一等管理水平“百輛汽車(chē)停車(chē)位35個(gè)”的標(biāo)準(zhǔn)，市區(qū)停車(chē)位缺口12萬(wàn)個(gè)。市民曹先生說(shuō)，政府部門(mén)解決停車(chē)難，應(yīng)該綜合考慮，做到目光長(zhǎng)遠(yuǎn)――不僅現(xiàn)在加快停車(chē)位建設(shè)速度，還應(yīng)在未來(lái)的城市規(guī)劃中做到超前規(guī)劃。

　　9.

　　公車(chē)違章也罷了，還常常因?yàn)槠鋷ь^作用，導(dǎo)致社會(huì)車(chē)輛紛紛違章，這幾乎為每日常見(jiàn)之景象。顯然，如果不對(duì)公車(chē)的交通行為進(jìn)行有效管束，治堵不僅難以奏效，還會(huì)治出社會(huì)公眾一肚子牢騷。

　　與此前社會(huì)公眾的熱切期待相比，治堵方案中的公車(chē)治理內(nèi)容非常少。這樣一份聲勢(shì)浩大、動(dòng)作不小的治堵方案，公車(chē)卻在意料之外、情理之中“逃逸”了，這不能不說(shuō)是一大遺憾。

　　且看治堵方案對(duì)公車(chē)的重要手段：“十二五”期間，北京市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、全額撥款事業(yè)單位不再增加公務(wù)用車(chē)指標(biāo)。也就是在未來(lái)五年內(nèi)，北京市不再新增公車(chē)。這樣的公車(chē)治理舉措，與公車(chē)對(duì)交通擁堵的“貢獻(xiàn)率”極不相配。

　　在當(dāng)年的中非合作論壇北京峰會(huì)、北京奧運(yùn)會(huì)中，對(duì)公車(chē)進(jìn)行一定比例的封存，都為交通暢通立下了汗馬功勞，這讓人們記憶猶新。這種封存舉措，卻從一個(gè)側(cè)面表明，公車(chē)是有相當(dāng)富余的，不使用它們完全不影響公務(wù)。未來(lái)五年內(nèi)不新增公車(chē)，對(duì)黨政機(jī)關(guān)等不會(huì)產(chǎn)生明顯壓力，完全可以自如地消化這些富余公車(chē)。這與控制個(gè)人年度小客車(chē)增長(zhǎng)速度對(duì)社會(huì)車(chē)輛產(chǎn)生的壓力相比，很不對(duì)等。

　　這的確是治堵方案中涉及公車(chē)治理的一個(gè)核心問(wèn)題，回避這個(gè)問(wèn)題不是實(shí)事求是的態(tài)度。按照權(quán)力運(yùn)行規(guī)則看，北京市的確不敢對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的公車(chē)提出什么治理辦法，但至少可以依從科學(xué)治堵的思路，對(duì)公車(chē)提出一些建設(shè)性的治理決策意見(jiàn)和建議，供上級(jí)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位參考。北京治堵方案，此前已上報(bào)國(guó)務(wù)院，也即是從治理權(quán)限表明，北京治堵不僅僅是北京市的事。

　　10.

　　擁有840萬(wàn)人口的紐約是美國(guó)人口最多的城市，同時(shí)又是世界重要的金融、商業(yè)、娛樂(lè)和文化中心。如何保障城市交通暢通、市民出行便利始終是紐約市政府面臨的一大挑戰(zhàn)。

　　與美國(guó)人均每天開(kāi)車(chē)41.6公里的標(biāo)準(zhǔn)相比，紐約居民人均每天開(kāi)車(chē)僅為14.4公里。而且在全美各大城市中，紐約居民走路上班或者利用公共交通上班的比例都是最高的，所以紐約人均碳排放量在全美大城市里最低。這要?dú)w功于紐約市積極發(fā)展公共交通的努力。

　　美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家、芝加哥都市領(lǐng)袖聯(lián)盟高級(jí)顧問(wèn)約瑟夫·科特賴(lài)特認(rèn)為，建立完備的公共交通網(wǎng)絡(luò)是治理城市擁堵、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵?！鞍l(fā)展替代性交通工具，建立高密度的公交網(wǎng)絡(luò)讓人們有了更好選擇，所以他們不用非得開(kāi)車(chē)到達(dá)目的地，”他說(shuō)。

　　紐約公共交通主要由紐約大都會(huì)運(yùn)輸署(MTA)主管，從1982年開(kāi)始，在聯(lián)邦政府、州政府和地方政府財(cái)政支持下，紐約大都會(huì)運(yùn)輸署耗資720億美元在紐約建成了北美地區(qū)最大的公共交通系統(tǒng)，公交、地鐵和通勤火車(chē)網(wǎng)絡(luò)布局合理，相輔相成。該署統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，紐約共有24條地鐵線路縱橫交錯(cuò)，線路總長(zhǎng)1300公里，468個(gè)車(chē)站遍及全市各地，工作日每天平均運(yùn)送500多萬(wàn)人次旅客，比美國(guó)其他所有城市地鐵運(yùn)送的乘客總和還多。

　　此外，紐約還有5900多輛公共汽車(chē)，運(yùn)營(yíng)線路230多條，很多地鐵和公交線路都是一年365天、全天24小時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)。連接紐約和周?chē)貐^(qū)的通勤火車(chē)，也為居住在紐約周邊地區(qū)、往返紐約上下班的人提供經(jīng)濟(jì)快捷的交通服務(wù)。

　　紐約地鐵各站使用地鐵卡，地鐵卡也可以在公共汽車(chē)上使用，刷卡乘地鐵后的兩小時(shí)內(nèi)可以免費(fèi)乘坐一次公共汽車(chē)，大大鼓勵(lì)了民眾采用換乘公交抵達(dá)目的地的出行方式。這種制度讓市民得到實(shí)惠，使得乘坐公交車(chē)上下班比駕駛私家車(chē)更劃算。

　　據(jù)紐約大都會(huì)運(yùn)輸署統(tǒng)計(jì)，在曼哈頓中央商務(wù)區(qū)工作的人中有80%選擇公共交通作為主要出行手段。

　　紐約市政府通過(guò)實(shí)行“公交先行”措施，最大限度地利用有限路面，提高交通流量，防止擁堵。紐約在交通流量大的路段開(kāi)辟公交專(zhuān)用道，在規(guī)定時(shí)段未經(jīng)許可，其他車(chē)輛不準(zhǔn)占用公交車(chē)道，違規(guī)車(chē)輛會(huì)遭重罰。同時(shí)，在一些交通要道，還禁止公交車(chē)以外的車(chē)輛左拐或右拐。

　　紐約市政府還設(shè)立了HOV(高使用率車(chē)輛)專(zhuān)用車(chē)道，鼓勵(lì)私家車(chē)主上下班拼車(chē)。這種車(chē)道只允許車(chē)內(nèi)乘坐人數(shù)為3人或3人以上的車(chē)子行駛。車(chē)內(nèi)乘客不到3人且使用這一專(zhuān)用車(chē)道行駛的車(chē)輛將被處以100美元以上的罰款。

　　停車(chē)方面，紐約在市內(nèi)繁華路段設(shè)立“拖車(chē)區(qū)”，某些地點(diǎn)明確規(guī)定任何時(shí)候都不得停車(chē)，一旦違反即遭重罰。商用貨車(chē)和私家車(chē)分類(lèi)管理，在規(guī)定時(shí)段，只允許商用貨車(chē)路邊計(jì)時(shí)停車(chē)，私家車(chē)除了停入昂貴的地下車(chē)庫(kù)外別無(wú)選擇。

　　紐約市政府還通過(guò)市場(chǎng)規(guī)則限制私家車(chē)。政府通過(guò)征收燃油稅、過(guò)橋過(guò)路費(fèi)和高額停車(chē)費(fèi)來(lái)限制私家車(chē)出行。紐約市由于地價(jià)昂貴，公寓樓自設(shè)停車(chē)場(chǎng)的不多，營(yíng)業(yè)性的地上、地下停車(chē)場(chǎng)不少，但收費(fèi)昂貴。以紐約市曼哈頓中城停車(chē)場(chǎng)為例，每小時(shí)收費(fèi)包括稅至少要8.99美元;在一些鬧市區(qū)，停車(chē)費(fèi)用甚至高達(dá)每小時(shí)20美元。在紐約市中心，開(kāi)車(chē)人很難找到免費(fèi)停車(chē)的地方，如果違章停車(chē)，高額罰單隨即就到。

　　雖然私家車(chē)主也可以利用街邊的停車(chē)計(jì)時(shí)器停車(chē)，每小時(shí)只要1美元，但這種路邊停車(chē)是限時(shí)的，一般少的只有1小時(shí)，最多也不會(huì)超過(guò)2小時(shí)，超時(shí)停車(chē)也會(huì)遭重罰。如果上街辦事時(shí)間超過(guò)1小時(shí)，車(chē)主還得回來(lái)續(xù)硬幣，這樣做費(fèi)時(shí)又費(fèi)錢(qián)。這些市場(chǎng)法則對(duì)私家車(chē)的種種不利，使得許多在紐約曼哈頓生活的人主動(dòng)放棄駕駛私家車(chē)上下班。

　　為改善紐約的交通狀況，紐約市市長(zhǎng)布隆博格在2007年4月曾提出效仿英國(guó)倫敦，對(duì)工作日早6點(diǎn)至晚6點(diǎn)之間進(jìn)入紐約曼哈頓擁堵地段的機(jī)動(dòng)車(chē)收取8美元“交通擁堵費(fèi)”，卡車(chē)需付21美元。但在接下來(lái)一年的征求民意階段中，紐約市民對(duì)這個(gè)方案反應(yīng)冷淡，政府后來(lái)也沒(méi)有實(shí)施這項(xiàng)措施。

　　沒(méi)能征收“交通擁堵費(fèi)”的原因是：一是由于征收該費(fèi)用之后的受益對(duì)象主要是住在曼哈頓區(qū)的居民，而需要繳費(fèi)的主要是不在該區(qū)居住、開(kāi)車(chē)前來(lái)上下班的其他區(qū)居民，造成繳費(fèi)受益的不對(duì)等;二是該計(jì)劃實(shí)施后預(yù)計(jì)能夠改善的交通流量削減也只有5%左右，幅度不是很大;三是大多數(shù)市民認(rèn)為自己已經(jīng)每年都為紐約道路和城市建設(shè)繳了稅，不應(yīng)該再為緩解交通擁堵繳納任何費(fèi)用。

　　紐約市政交通及道路管理顧問(wèn)查爾斯·科馬諾夫認(rèn)為，建立一個(gè)完善的公共交通配套服務(wù)體系，包括建設(shè)公交和地鐵線網(wǎng)及換乘交通樞紐、提升公共交通服務(wù)水平等，這些都是減少私家車(chē)進(jìn)入中心城區(qū)的必要前提，也是緩解城市交通擁堵的重要途徑。

　　三、作答要求：

　　一、根據(jù)給定資料，概括我國(guó)當(dāng)前交通道路擁堵問(wèn)題的原因。(20分)

　　要求：條理清晰，內(nèi)容全面，有重點(diǎn)，有條理。300字。

　　二、假如你是某一線城市的政府工作人員，簡(jiǎn)單起草一份關(guān)于“治堵”的方案提綱，供領(lǐng)導(dǎo)參考。(30分)

　　要求：全面可行，有條理，有針對(duì)性，不必寫(xiě)成文章。500字。

　　三、材料9提到了“公車(chē)違章”的問(wèn)題，由此聯(lián)系當(dāng)前許多公交車(chē)違章的現(xiàn)象，請(qǐng)你以“公交違章與公交優(yōu)先”為話題，寫(xiě)一篇文章。(50分)

　　要求：1.結(jié)合材料主題，圍繞話題展開(kāi)，觀點(diǎn)明確，內(nèi)容充實(shí)。

　　2.對(duì)這兩個(gè)概念以及各自的適用，要有清楚的界定。

　　3.1000-1200字。

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