2022年吉林公務(wù)員考試申論試題（丙卷）

http://www.nbjindi.com 2024-01-10 13:49 來源：永岸公考

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　　2022年吉林公務(wù)員考試申論試題（丙卷）

　　一、給定材料

　　材料一

　　“‘法博士’，房產(chǎn)辦不了過戶手續(xù)怎么辦？”“‘法博士’，宅基地的面積要怎么計算？”在小南鎮(zhèn)貝鵬村村委會，有幾位村民正圍著一個身高1米3、圓圓腦袋的機器人，問著各種法律問題。

　　“小城市或鄉(xiāng)村對于法律服務(wù)的需求并不少，而法律的專業(yè)性較高，鄉(xiāng)村法律專業(yè)人員的數(shù)量有限。”H省公共法律服務(wù)中心黃主任介紹，“對咨詢的百姓來說，很多法律問題可能都是他們第一次遇到，存在許多不明白不清楚的地方，咨詢者提出的大部分問題重復性高，難度不大，可以用簡短的語句回答清楚。”兩年前，貝鵬村深化鄉(xiāng)村治理，引進了一臺智能法律機器人，充當這種簡捷便利的大眾化回答角色，村民都親切地叫它“法博士”。

　　H省聯(lián)合司法智能化領(lǐng)域的企業(yè)，專門研制了專業(yè)法律服務(wù)機器人“法博士”?！胺ú┦俊币劳姓Z音交互等人工智能技術(shù)，為咨詢者提供各種法律文書模板，涉及婚姻家庭、勞動人事、交通事故、民間借貸等與百姓生活、工作息息相關(guān)的多個領(lǐng)域，覆蓋司法所、律所等11個法律專業(yè)場景。“貝鵬村的這臺‘法博士’，就是我省首個智慧村居法律服務(wù)公共平臺的配套法律機器人?！芑卮?7萬個日常法律問題，”黃主任說，“‘法博士’一天24小時在崗服務(wù)，不僅可以一一說出具體的法律法規(guī)，搜索到最高法的司法解釋，而且還能引導咨詢者到目標窗口解決更個性化的法律需求?！?/div>

　　村里有位信訪戶老陳，兒子智障無勞動能力，看到村里有勞動能力的貧困家庭在政府扶持下開展養(yǎng)殖業(yè)，老陳多次到鎮(zhèn)、縣上訪，要求兒子也要享受這種待遇，是村里的信訪老大難?！胺ú┦俊边M村后，村委會邀請老陳一起聽聽“法博士”的判斷。這天，老陳將自己的疑問逐個與“法博士”進行人機對話。對話后，老陳當場決定息訪，“機器人不會偏向哪一方，我相信‘他’?！?/div>

　　在日常調(diào)解過程中，即便是專業(yè)的律師也不能馬上將某個領(lǐng)域的所有法律法規(guī)說出來，但“法博士”不僅可以將具體的法律法規(guī)一一呈現(xiàn)，還可以列舉經(jīng)典案例，以案說法?！啊ú┦俊€會當調(diào)解人呢！”貝鵬村婦女主任李大姐在這方面有很多體會，鄧某夫妻結(jié)婚四十年了，近來為一些雞毛蒜皮的小事經(jīng)常發(fā)生口角，甚至存在引發(fā)極端事件的苗頭。村委會啟動調(diào)解機制，在“法博士”面前，李大姐和鄧某夫妻共同發(fā)問相關(guān)法律問題?！案鶕?jù)‘法博士’的解答，雙方哪里對哪里不對當場可以判定，鄧某夫妻啞口無言，我們這些非專業(yè)法律人士，也好像有了點法官斷案的感覺。”李大姐高興地說。調(diào)解人員趁熱打鐵，從兩人多年的情感入手，結(jié)合“法博士”的法律條文解讀，運用“情、理、法”的方法，成功實施了夫妻倆的調(diào)解工作。

　　村民老秦興奮地說，“法博士”還可以根據(jù)我們的使用需求進行更個性化的定制，能以唱山歌等方式宣傳普法。有些法律咨詢，需要人工解釋的話，“法博士”還能遠程連接在線律師，以視頻的形式解決咨詢者的法律需求。

　　“公說公有理，婆說婆有理，但法律就只有一個理?！崩畲蠼阏f，“農(nóng)村的法律服務(wù)需求并不比城市少。由于受教育程度存在差異，村民對專業(yè)法律知識的理解可能要慢一些。這兩年，大家法律意識提高了，碰到的問題也多了，都希望能就近找到人咨詢，可在農(nóng)村，這種法律專業(yè)人員的數(shù)量顯得有些少。機器人滿足了這個需求，它不偏不倚，大家都愿意找它咨詢，遇到解決不了的問題，可以通過平臺連線專業(yè)律師，大部分調(diào)解結(jié)果都能讓大家信服。現(xiàn)在村民矛盾少了，交談時講法律的也多了，連說話都文明了。”

　　材料二

　　東白區(qū)某地產(chǎn)項目一間不到10平方米的辦公室內(nèi)，擠滿了激動的人群。大家你一言我一語，聲量逐漸增大，正為工人出勤數(shù)字的準確與否不斷爭執(zhí)，區(qū)勞動監(jiān)察執(zhí)法大隊徐隊長站在人群之中，認真聽著當事雙方的說辭，同時也不斷安撫工人的情緒。

　　這是一起因工作計時而引發(fā)的勞資糾紛。徐隊長依法耐心地開展調(diào)解，最終促成雙方和解?！肮と巳后w被欠薪，尤其是建筑相關(guān)行業(yè)因為欠薪發(fā)生維權(quán)往往容易出現(xiàn)過激行為和群體性事件。建筑行業(yè)是重中之重，每年無論案件數(shù)或案件所涉金額占比基本都是85%以上。如能有效遏制建筑行業(yè)欠薪情況，就能減少大部分的討薪維權(quán)?！毙礻犻L說。

　　為了盡可能減少欠薪事件的發(fā)生，避免“小事變大”，執(zhí)法大隊積極開展“無欠薪行動”，經(jīng)常到工程現(xiàn)場進行普法宣傳，通過以案說法、以案促法的方式敦促用人單位依法用工，增強勞動者依法維權(quán)意識。“首先要求企業(yè)依法用工，規(guī)范勞動合同管理。尤其對建筑行業(yè)，要求在建項目建立勞動用工實名制臺賬，詳細記錄用工信息及工人進退場信息；同時，要求全面落實工人工資支付專戶，將工資款與工程款相分離，實行分賬管理，做到?？顚Ｓ??！眻?zhí)法大隊常副隊長說。通過強化源頭治理，近幾年來東白區(qū)各類企業(yè)特別是建筑工程項目勞動用工管理已趨于規(guī)范化，有效減少了各種勞資糾紛，一定程度上避免了“包工頭卷錢跑路”的現(xiàn)象。

　　常副隊長補充道：“我們在日常巡查排查風險之外，還積極暢通群眾投訴渠道，認真做好來人、來電、來信等投訴舉報的接訪工作。除此以外，還要借助往年數(shù)據(jù)，通過實地巡查、書面審查及非法用工信息舉報等形式，建立企業(yè)不良信息報告、欠薪報告監(jiān)控等，提升預警準確性。大隊把工作做在前面，防患于未然?！?/div>

　　“欠薪案件查處往往比較困難，如果缺少證據(jù)材料，容易陷入各說各話的拉扯局面?！眻?zhí)法大隊工作人員小馬說。有時為了核對工人出勤證據(jù)，他們需要反復甄別施工單位打卡記錄及工人出勤手賬的數(shù)據(jù)誤差及真?zhèn)巍?/div>

　　常副隊長介紹，“從常規(guī)處置到專案清查，執(zhí)法大隊始終以高壓姿態(tài)治理企業(yè)拖欠工資案件，將事件影響保持在可控范圍內(nèi)。對排查發(fā)現(xiàn)的欠薪問題和隱患，我們會建立工作臺賬，做到底數(shù)清、情況明，督促企業(yè)限期整改，問題不解決絕不銷賬?！睘檫M一步提升勞動爭議調(diào)處實效，執(zhí)法大隊還創(chuàng)新調(diào)處機制，將人民調(diào)解、工會維權(quán)、勞動仲裁等調(diào)解維權(quán)功能納入到勞動爭議聯(lián)合調(diào)處體系中，進一步推動勞資矛盾糾紛快調(diào)快處?！拔覀兗哟笄沸桨讣樘幑ぷ髁Χ?，確保欠薪案件快立快處，對涉及人數(shù)較多、金額較大、造成一定社會影響的重大欠薪案件，提交由區(qū)政府牽頭成立的專案組掛牌督辦，并在規(guī)定時間內(nèi)辦結(jié)?！背８标犻L說。

　　2022年1月初，東水灣某工程項目建設(shè)單位因法定代表人涉嫌犯罪，所有資金賬戶被查封，200多名工人遲遲領(lǐng)不到工資，多次上訪討薪。執(zhí)法大隊對建設(shè)單位下達了《勞動保障監(jiān)察限期改正指令書》，責令盡快支付拖欠的工資，但建設(shè)單位逾期仍不支付，執(zhí)法大隊隨即將該案移送公安機關(guān)，第二天該建設(shè)單位急忙派人處置了欠薪事件，2月3日，工人拿回了被拖欠的工資。這是東白區(qū)首例工程建設(shè)領(lǐng)域追究施工單位拒不支付勞動報酬相關(guān)人員刑事責任的案件，也是執(zhí)法大隊積極聯(lián)動橫向部門懲治老賴、維護勞動者合法權(quán)益的典型案例，聯(lián)合懲戒、“黑名單”管理等措施讓惡意欠薪者無路可走。

　　2021年，執(zhí)法大隊受理案件近百宗，為2500多名勞動者追薪逾3000萬元，沒有發(fā)生政府投資工程項目欠薪案件、因欠薪引發(fā)的群體性事件以及造成嚴重后果的極端事例，沒有發(fā)生因欠薪導致生活困難的工人需要救助的情況，嚴厲打擊了各類侵犯勞動者合法權(quán)益的行為。群眾給執(zhí)法大隊送來了各式各樣的錦旗30多面，每一面都講述著勞動監(jiān)察執(zhí)法人員踐行初心使命、為勞動者解憂的感人故事。徐隊長說：“辦公室地方小，我們只掛了‘執(zhí)法為民，排解薪憂’這一面，樸素的詞語，卻道出了我們的職責所在、使命所在?！?/div>

　　材料三

　　2022年3月，A市突發(fā)疫情，市政府立即著手構(gòu)筑了由“12345”政務(wù)服務(wù)熱線、“民生在線”求助熱線等熱線電話服務(wù)、手機App、微信公眾號、小程序、微信群等組成的A市平安網(wǎng)，并臨時設(shè)置了網(wǎng)絡(luò)總調(diào)度工作室，在抗疫中發(fā)揮了巨大作用。這些“指尖上的熱線”交叉組合，做到即收、即轉(zhuǎn)、即辦，滿足戰(zhàn)“疫”期間市民的需求。

　　一天晚上，因為疫情交通管制，王先生的應(yīng)急藥“卡”在路上，面臨變質(zhì)風險，急得團團轉(zhuǎn)的王先生找到了“12345”求助。接到求助后，“12345”開通了緊急綠色通道，晚上9點多，快遞工作人員在大量滯留物件中找到了王先生的快遞，迅速從中轉(zhuǎn)場發(fā)出。為保障快遞能快速通行，“12345”工作人員連夜在線調(diào)度市郵政管理局，建立了“急藥星夜專遞”臨時微信群，協(xié)調(diào)相關(guān)地區(qū)疫情防控指揮部提供快遞通行保障。深夜，藥物終于及時送到王先生手中。疫情發(fā)生以來，“12345”為老人、幼兒、孕婦等特殊群體開通綠色通道，將特殊群體就醫(yī)用藥等緊急訴求納入快速響應(yīng)事項，發(fā)揮聯(lián)動調(diào)度職能，暢通應(yīng)急救濟渠道。

　　A市平安網(wǎng)廣泛發(fā)布專屬二維碼、專屬語音鍵和抗疫小短片，引導有困難的群眾及時找到救濟渠道。作為關(guān)注民生、暢聽民意的平臺，A市平安網(wǎng)擔當起了疫情咨詢“總客服”，讓市民心里有了底。A市平安網(wǎng)的話務(wù)員、工單員、疑難協(xié)調(diào)員、信息員，很多是熱心的志愿者，在平凡的崗位上默默戰(zhàn)斗，他們通過大數(shù)據(jù)分析市民關(guān)心的熱點難點，按防疫動態(tài)、重點區(qū)域、檢測接種等專題梳理，讓市民可快速查詢。僅僅一個月，A市平安網(wǎng)解答次數(shù)已達30萬次。

　　某日，“民生在線”熱線電話接到常平鎮(zhèn)李女士的求助，電話中她焦急地說：“我懷孕5個月了，因為疫情封控滯留在一家展覽館里，目前身體感覺不適……”“請放心，我們現(xiàn)在幫您處理?！薄榜R上到，請留在原地等我們?！背Ｆ芥?zhèn)公共服務(wù)辦立即安排社工趕到現(xiàn)場，不到半小時就協(xié)助李女士到醫(yī)院就診。疫情當下，部分群眾在生活上出現(xiàn)了困難，針對這些特殊情況，A市平安網(wǎng)聯(lián)系民政部門積極作為、迅速施策，組織各鎮(zhèn)街社工、志愿服務(wù)力量動態(tài)摸排，隨時關(guān)注困難群眾基本情況，收集困難群眾生活訴求。通過A市平安網(wǎng)予以跟進、幫助陷入困境的人員1186人，一個個通過熱線連接的暖心幫扶故事在A市不斷上演：家住謝港鎮(zhèn)的謝大爺早年喪子，前些年老伴去世了，在疫情影響下生活一時沒了著落，接到他的求助后，A市平安網(wǎng)迅速對接有關(guān)企業(yè)為他安排了一份社區(qū)保安的工作；患有視力一級殘疾的小華因疫情原因?qū)е律罾щy，鎮(zhèn)村社工接到熱線網(wǎng)轉(zhuǎn)來的求助熱線后，立即核實情況，為他申請了臨時生活救助金，解了燃眉之急?！霸诶щy面前，我們互相幫助，擰成一股繩，凸顯熱線力量，搭建全心全意解決百姓訴求的‘暖心橋’?！币晃灰痪€調(diào)度人員說。

　　“我已經(jīng)在大松鎮(zhèn)被隔離多日，無法工作，沒有任何收入，心里很慌很難受?！薄?2345”心理咨詢專席收到市民王女士的求助電話。原來，王女士自大松鎮(zhèn)實施封控管理后，失去了收入來源，出現(xiàn)了失眠、焦慮、身體不適等狀況，導致情緒激動。電話這頭，心理咨詢師鄭老師通過及時的情緒疏導、心理干預，幫助王女士慢慢穩(wěn)定情緒。而后，鄭老師將王女士的求助通過熱線調(diào)度轉(zhuǎn)派至大松鎮(zhèn)。很快，鎮(zhèn)婦聯(lián)社工聯(lián)系到了王女士，通過面對面交談，幫助她卸下心理負擔，并為王女士申請了抗疫紓困“能量包”和基本生活物資。此外，疫情防控居家隔離期間，線上聽課的青少年及其家庭心理健康、壓力與情緒問題凸顯，對這部分有親子關(guān)系、情緒調(diào)適、人際關(guān)系困惑的青少年及其家長，“知音相伴”服務(wù)小程序?qū)ｉT提供了“一對一”線上心理支援服務(wù)。

　　材料四

　　“別小看了這個盒子，它就是路面電子自動識別設(shè)備，是我們交通安全風險監(jiān)管系統(tǒng)的前端感知設(shè)備，可以安裝在高速路的護欄上。”H市交通管理局交通事故風險防控中心嚴主任指著一個裝有太陽能板的黑色正方體小盒子說，“有了這個小盒子，我們就像有了一雙眼睛，能夠?qū)χ攸c人員、重點車輛、重點路段等影響交通安全的各類信息進行實時感知?！?/div>

　　交通安全與人、車、路、環(huán)境等因素密切相關(guān)，如何及時發(fā)現(xiàn)其中的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，是交通管理應(yīng)當不斷探索的課題，為此，H市搭建了一套交通安全風險監(jiān)管系統(tǒng)。

　　2021年初，通過監(jiān)管系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)，黑湖大橋輕微擦碰交通事故高發(fā)，月均15起，事故總量排名市內(nèi)同類型橋梁之首。H市交通管理局立即派人到現(xiàn)場實地勘探調(diào)研，認為是車速過快引起的，但在增設(shè)了限速標志等設(shè)施后，監(jiān)管系統(tǒng)再次反饋事故下降不明顯，特別是有些車輛刮碰大橋道路中間隔離護欄的情況仍時有發(fā)生。交通管理局根據(jù)數(shù)據(jù)反饋情況，邀請專業(yè)設(shè)計單位共同研究制定了整改方案：在橋面增設(shè)震蕩標線及提示標志，在中央護欄安裝反光條，在兩條內(nèi)側(cè)車道施劃縱向減速標線，提醒駕駛員控制車速，并在橋中拱形段施劃白實線規(guī)范行車軌跡。經(jīng)過整改治理，黑湖大橋路段事故率下降了73.3%。這個大橋路段的整改，就是運用信息化手段實時感知、分析研判，進而預防交通事故的一個例子。

　　有了前端感知設(shè)備，交管部門不僅能實時掌握監(jiān)測路段的堵車、車輛故障等不正常停車情況，還能監(jiān)測路段的氣象環(huán)境，比如是否有結(jié)冰、起霧、積水等。2022年1月，感知設(shè)備覺察到，繞城高速某一路段的過往車輛出現(xiàn)異常減速，收到系統(tǒng)預警后，交通事故風險防控中心工作人員立刻調(diào)看該路段視頻，發(fā)現(xiàn)路面結(jié)冰，過往車輛紛紛減速避讓，工作人員立即通知正在附近路面執(zhí)勤的巡邏車前往處置，很快消除了隱患。

　　借力科技的同時，管理也要跟上。嚴主任介紹：“我們在全省率先成立了交通事故風險防控中心，負責對各類交通安全信息進行精細化、信息化管理，切實把工作基點放在防范化解重大風險上?！?/div>

　　貨車違法載人，是發(fā)生交通事故的重大隱患。2021年9月的一天傍晚，交通安全風險監(jiān)管系統(tǒng)通過路面電子自動識別設(shè)備，發(fā)現(xiàn)一輛紅色輕型貨車后廂內(nèi)載著20多人在洪山路行駛。交通事故風險防范中心匯集數(shù)據(jù)后迅速進行分析研判，3分鐘后就將攔截指令發(fā)送至轄區(qū)交警大隊。轄區(qū)交警大隊迅速派出交警將該貨車攔停并依法暫扣，將車上人員妥善轉(zhuǎn)運，相關(guān)人員隨后被追究了法律責任?！搬樇獯蟮目吡苈┻^斗大的風，發(fā)現(xiàn)‘窟窿’要及時，堵住‘窟窿’更要迅速，這就考驗我們?nèi)绾慰焖賹L險隱患扼殺在萌芽中?！眹乐魅握f，“我們建立了一整套交通事故風險防控預警流程，能夠有效整合各方數(shù)據(jù)并進行研判分析，及時發(fā)布風險提示和專項隱患分析報告?！?/div>

　　“交通事故風險疾控中心按照‘虛擬機構(gòu)、實體運營’的模式，把各職能部門整合到一起，一旦發(fā)現(xiàn)隱患，中心‘開方子’，車管等部門‘照方抓藥’，各區(qū)交警大隊負責‘對癥下藥’，始終保持全局‘一盤棋’?！盚市交通管理局楊局長說。2021年該中心共分析事故風險300余項，發(fā)現(xiàn)隱患200余處，提出建議百余次。通過監(jiān)測實況，中心還立足市安全生產(chǎn)委員會道路交通安全專委會平臺，開展風險抄告、違法通告等相關(guān)工作，發(fā)揮各方力量做好交通事故防控的綜合治理。2021年全年H市交通管理局共向外地交管部門發(fā)送抄告函414件，向市、區(qū)兩級安全委員會、城管、園林、市場監(jiān)管等部門發(fā)送抄告函20余件次，及時協(xié)調(diào)消除限高架、路面隱患、作業(yè)施工、高風險企業(yè)車輛、超標電動車等數(shù)十項交通安全風險。

　　“在事故預防上，我們堅持‘生命至上，安全第一’，下先手棋、打主動仗，把各種‘不確定’的隱患因素轉(zhuǎn)變?yōu)椤_定’的安全因素，使單起事故的‘偶發(fā)性’轉(zhuǎn)變?yōu)檎w事故率下降的‘必然性’，最大限度讓事故可防可控。”楊局長說。

　　二、作答要求

　　問題一

　　根據(jù)“給定資料1”，請談?wù)劇胺ú┦俊痹卩l(xiāng)村法律服務(wù)方面發(fā)揮了哪些作用。（20分）

　　要求：全面、準確、有條理，不超過300字。

　　問題二

　　根據(jù)“給定資料2”，請談?wù)剸|白區(qū)勞動監(jiān)察執(zhí)法大隊是怎樣“執(zhí)法為民，排解薪憂”的。（20分）

　　要求：全面、準確、有條理，不超過300字。

　　問題三

　　假設(shè)“給定資料3”是A市日報上的一篇報道，請你為這篇報道寫一則短評。（25分）

　　要求：

　?。?）觀點明確，簡明深刻；