2020年海南公務(wù)員考試申論試題及參考答案（縣級卷）
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2020年海南公務(wù)員考試申論試題及參考答案（縣級卷）
材料一
這個寒冬，對于L集團俄羅斯分公司的行政總裁陳總來說，卻是“熱浪迭起”。2018年12月14日，由分公司出版的《中國民營企業(yè)四十年的風云激蕩》俄文版新書發(fā)布會在其位于莫斯科的中國書店舉行，原定只有三五十人參加，最后竟然來了100多人，受歡迎程度大大超出預期。與此同時，分公司推出的“中國書架”在俄羅斯兩座城市掛牌，至此，“中國書架”已在俄羅斯12個城市的22家書店入駐?！罢者@個速度，用不了多久，‘中國書架’很有希望在俄羅斯發(fā)展出百家合作書店……”陳總在微信朋友圈中寫道。
陳總所領(lǐng)導的俄羅斯分公司是中國著名民企L集團的下屬公司。2009年7月，L集團開始走出國門進軍國際市場。“集團一路摸爬滾打，是中國圖書出海的一個縮影?！狈止境闪⒅?，推出的第一本書是《快速學漢語》，首印1萬本，賣得不好；組織翻譯了一些在中國國內(nèi)頗紅的文化類、小說類圖書，也只銷售了個位數(shù)。幾年過去了，庫存積壓，把原來掙的錢全賠了進去。2013年，“一帶一路”倡議的提出使得“漢語熱”“中國熱”迅速升溫。中國圖書在國外的需求量開始增大，國內(nèi)的出版社主動上門尋求合作。分公司抓住了這一機遇，組織翻譯、銷售了大量中國主題書，包括《歷史的軌跡--中國共產(chǎn)黨為什么能》《中國民營企業(yè)500強》等。經(jīng)過短短數(shù)年發(fā)展，該分公司已成為俄羅斯第三大中國主題圖書出版社。
L集團俄羅斯分公司共有員工268人，陳總是其中唯一的中國人。如此極致的本土化，源于分公司的定位--經(jīng)過純母語思維和文化視角，實現(xiàn)對中國主題圖書海外出版的組稿、翻譯、發(fā)行和推廣。幾年前一家國內(nèi)出版社組織翻譯專家團隊，將一本中文圖書譯成了俄文，另一家俄羅斯出版社得到授權(quán)后，也組織了當?shù)氐姆g人才進行翻譯。兩個俄文版本相比，后者頁數(shù)遠超前者。原來，俄羅斯本土化編輯翻譯團隊，為該書增加了大量的背景介紹與注釋，語言風格也更貼近本國讀者，受到了更多俄羅斯讀者的歡迎。這件事讓陳總認識到，要想讓世界了解中國，需要依托當?shù)匾子诮邮艿乃季S和話語體系。分公司組建起一支由俄羅斯高校和研究機構(gòu)的知名漢學家組成的專業(yè)翻譯團隊，為中國主題圖書的俄文翻譯工作帶來了新氣象。為了讓中國文化更接地氣，分公司還將一些書店打造為文化中心，開展圍棋講座、中國書法班、中國主題沙龍、趣談中國文化等公益文化活動吸引讀者，培養(yǎng)了中國圖書的忠實讀者和一批新的中國文化愛好者?！胺劢z”的增多，也帶來了“流量經(jīng)濟”。陳總說：“我對中國主題圖書走出去，有了更多信心！”
材料二
八月的H市，已進入高溫炙灼模式。夜，卻未因此而平靜。晚上十點，市區(qū)最大商場的主體部分已經(jīng)打烊，人們陸續(xù)從商場大門走出。與此同時，另一批“意猶未盡”的顧客走進了地下一層和地下二層東側(cè)的“21街區(qū)”。這片主營餐飲的區(qū)域，營業(yè)時間一直會延長到凌晨兩點，是名副其實的“深夜食堂”。人們在炸糕店前排隊買著炸糕、在奶茶店外挑選著飲料、手捧著冰淇淋和炸雞……街區(qū)內(nèi)無論面條米飯、餃子煎包，各式中餐、西餐種類都很豐富。
H市商務(wù)局的陳科長介紹說，所謂“夜間經(jīng)濟”，是指從當日下午6點到次日早上6點發(fā)生的經(jīng)濟文化活動。在不少人看來，夜間經(jīng)濟無非就是“啤酒烤串加唱歌”。事實上，夜間經(jīng)濟的內(nèi)涵遠比“吃吃喝喝”豐富得多。它已經(jīng)由早期的燈光夜市轉(zhuǎn)變?yōu)榘ā笆?、游、購、娛、體、展、演”等在內(nèi)的多元夜間消費市場。
H市一家著名的24小時書店，就給人們的夜生活增加了一種新的方式。位于臨窗位置的閱讀區(qū)，擺放著一張長桌和七把圓形座椅，其中六把已被讀者占用。年輕姑娘小趙戴著耳機，全神貫注地看著手機播放的“中國會計網(wǎng)?！闭n程。休息間隙，小趙告訴記者，自己參加工作不到一年，打算自學考“注會”。合租環(huán)境比較吵鬧，下班晚餐后就來書店學到10點多再回去?！斑@里環(huán)境好，手機用來聽課，也沒有電腦玩兒，效率還是很高的。”
“再來，加把勁兒！”聽著一旁教練的口令，扎著馬尾辮的女孩咬了下嘴唇，抹了下額頭的汗珠，繼續(xù)奮力向前推著沉重的啞鈴。已是夜里九點半，位于H市南二環(huán)附近的一家健身工作室燈火通明。“每天人最多的時候是八點左右，現(xiàn)在好多人已經(jīng)練完走了。”健身教練表示，“我們工作室成立近三年，明顯感覺到健身的人在增多。來這里的大部分是附近的住戶，下班之后過來健身。正常，我們是晚上十點關(guān)門，但有的人下班晚，跟教練約了，過來練到十一點、十二點也沒問題，我們都等?！?/p>
為了做好夜間經(jīng)濟這篇大文章，H市于2019年年初成立了由政府相關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會組成的夜間工作委員會，擬定夜間經(jīng)濟發(fā)展目標。設(shè)計夜間經(jīng)濟空間布局，并通過與場地經(jīng)營者、工作人員、夜間消費者以及周邊居民對話的方式聽取各方意見，平衡相關(guān)群體的利益訴求。同時，交通部門延長了地鐵、公交夜間行車時間，為夜間經(jīng)濟的消費者和從業(yè)人員提供安全、便捷、舒適的交通工具。夜間經(jīng)濟的安全、噪音、垃圾等問題最為人們所詬病。H市成立專門機構(gòu)，加強公安、消防、城市管理等多部門聯(lián)動，確保了夜市附近的公共安全、環(huán)境衛(wèi)生。此外還推出了移動應(yīng)用程序，供居民舉報夜間滋擾情況，居民可通過網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系所在社區(qū)的負責人，直接對問題進行處理。
“夜間經(jīng)濟提高了設(shè)施使用率、釋放了消費需求、激發(fā)了文化創(chuàng)造、帶動了區(qū)域發(fā)展。此外，由于夜間具有與常規(guī)工作時間錯位的優(yōu)勢，更多的潛在勞動力也能夠通過在夜間上崗解決就業(yè)問題，緩解社會就業(yè)壓力。如何讓夜間經(jīng)濟健康有序地發(fā)展，政府的頂層設(shè)計尤為關(guān)鍵。政策質(zhì)量高了，服務(wù)品質(zhì)好了，投資者信心才更強，夜間經(jīng)濟才會走得更好，走得更遠。”陳科長感慨地說。
某財經(jīng)大學的張教授認為，當前，我國正處于新舊動能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時期，服務(wù)業(yè)具有吸引社會資本與居民消費的雙重屬性。以商務(wù)活動為主的夜間消費正好是服務(wù)業(yè)發(fā)展的最佳著力點。隨著人民生活水平不斷提高，對于消費的需求也更加多元化，在未來，夜間經(jīng)濟必將成為城市發(fā)展的重要源動力。
材料三
“有些比較明晰的事項還好，最怕的就是想辦個事都不知道該找誰?！盕市某民企負責人陳先生告訴記者，以前就算登上網(wǎng)上辦事大廳，也有時會找不到辦事的入口，最終還是免不了要去窗口現(xiàn)場咨詢。如今經(jīng)過改進的網(wǎng)上辦事大廳，不僅能知道怎么辦，而且還很方便。記者看到，陳先生通過企業(yè)賬號在線提交辦理后，系統(tǒng)就推送至相關(guān)部門人員進行受理和審核。審核后，系統(tǒng)自動將該業(yè)務(wù)分發(fā)至下一個審核部門后臺進行審查。最后，在完成并聯(lián)審批過程后，系統(tǒng)又將業(yè)務(wù)重新流轉(zhuǎn)回來進行最后的辦結(jié)?！耙郧笆侨送块T跑、辦事門難進，現(xiàn)在是數(shù)據(jù)全程跑、不用進門就辦成?！标愊壬f。
“確實緩了一口氣?！闭勂鹑ツ甑墓蓹?quán)質(zhì)押危機，F(xiàn)市知名民企B醫(yī)藥公司的董事長王總沉默良久才開口。這家在醫(yī)藥領(lǐng)域頗有影響力的上市公司，2018年一度陷入了困境。“公司股價下跌，股權(quán)質(zhì)押比例不斷逼近平倉線，每天都在想撐不過去怎么辦，心情可以用絕望來形容。”轉(zhuǎn)機來自一筆18億元的紓困基金。2018年12月，F(xiàn)市聯(lián)合數(shù)家銀行建立了民企紓困基金，以解決該市民營企業(yè)融資難、融資貴的問題，B公司是其中一家獲該基金支持的企業(yè)。王總說：“第一期6.5億元資金到位后，通過部分股份解質(zhì)押，股權(quán)質(zhì)押比例有所下降，算是從懸崖邊回來了?！?/p>
2019年8月10日，在F市另一家著名的民營企業(yè)集團辦公室，財務(wù)部雷主任又一次捧來一大摞賬本。兩年前，同樣在這個辦公室，雷主任也給記者捧來十多本賬本。那次向記者介紹企業(yè)繳納稅費情況時，雷主任一臉沉重，這次他的表情輕松多了。他說：“這兩年來，減稅降費力度很大，企業(yè)‘包袱’減輕了不少?！崩字魅我贿叿~本給記者看，一邊介紹有關(guān)科目、項目和數(shù)據(jù)。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險單位交納的比例由19％降到16％；企業(yè)職工基本醫(yī)療保險單位交納的比例從8％降到7.5％。“還有行政事業(yè)性收費，”他說，“2016年共交納154.5萬元，2018年已減少到141.6萬元?！崩字魅胃嬖V記者，讓集團受益最大的還是減稅。他說：“2016年我們繳納增值稅2632萬元，2018年減少到2134萬元，兩者相差將近500萬元！2019年4月1日起，企業(yè)增值稅稅率進一步降低，從16％降為13％。預計集團在今年的后9個月里，增值稅還可少交300萬元。我從事企業(yè)財務(wù)工作26年，這么大的減稅降費力度，幾十年來還沒有過?！薄捌髽I(yè)負擔明顯減輕了，集團在新品研發(fā)上加大資金投入，研發(fā)力量也加強了”，雷主任說，“2016年年底時，我們擁有的技術(shù)發(fā)明專利是60多項。到上月底，我們已經(jīng)擁有100多項了！”民營企業(yè)，特別是從事實體經(jīng)濟的民營企業(yè)，要做大做強，還要做長，必須要有后勁，這些技術(shù)發(fā)明專利，就是后勁。
F市胡市長認為，民營經(jīng)濟在經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位舉足輕重，在穩(wěn)定增長、促進創(chuàng)新、增加就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用。民營經(jīng)濟稅收已經(jīng)占到F市地方財政收入的75％以上。從某種程度上講，民營經(jīng)濟發(fā)展了，老百姓收入就會提高，群眾生活就更富裕。許多民企具有很強的創(chuàng)新能力，是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的新動能。新經(jīng)濟時代的到來，企業(yè)需要更寬松、更自由的環(huán)境，才能轉(zhuǎn)化為增長的新能量。就此而言，政府應(yīng)該提供良好的營商環(huán)境，放手讓市場去決定誰可以在天空中自由翱翔。
材料四
日前，一家電商企業(yè)的智能配送機器人率先進行了5G測試運行，這標志著我國在物流領(lǐng)域向?qū)崿F(xiàn)人工智能化作業(yè)又邁進了一步。人工智能在科研、醫(yī)療、教育、工業(yè)制造等諸多領(lǐng)域，都有愈來愈多的應(yīng)用?？萍歼M步助力產(chǎn)業(yè)與社會發(fā)展是令人興奮的時代變化，但由此帶來的就業(yè)問題也同樣令人憂慮。某調(diào)研公司新近發(fā)布的報告指出，到2030年，全球?qū)⒂屑s兩千萬的制造業(yè)崗位將被人工智能所取代。一些國家為避免大量基層勞動力失業(yè)，采取行政或立法手段強行遲滯人工智能的發(fā)展，這顯然既不現(xiàn)實，亦不符合科技與經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律。但如何滿足被人工智能替代的人群的再就業(yè)需求，就成了必須回答的問題。
隨著大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)和云計算的廣泛運用，與此相關(guān)的新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，對從業(yè)人員需求大幅增長。“幾乎每個客戶都要求我們幫忙培訓數(shù)字化管理人才?！盢科技公司作為一家民營智能移動辦公平臺供應(yīng)商，培訓正成為它的第一副業(yè)。某研究機構(gòu)發(fā)布的《2018年中國人工智能人才白皮書》保守估計，截至2018年10月，僅民營企業(yè)人工智能人才缺口至少在100萬以上。中國人力資源學會副會長蘇博士說：“像數(shù)字化管理師、無人機駕駛員這樣的新職業(yè)在許多民營企業(yè)中早就存在，這些新職業(yè)能為國家可持續(xù)發(fā)展貢獻力量。2019年4月，無人機駕駛員與數(shù)字化管理師、人工智能工程技術(shù)員等13個職業(yè)已列入國家職業(yè)分類大典?！贝送猓屡d技術(shù)溢出效應(yīng)正在顯現(xiàn)，傳統(tǒng)第一、第二產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)變，使得企業(yè)對工業(yè)機器人系統(tǒng)操作員和系統(tǒng)運維員的需求劇增，成為了現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)一線的新興職業(yè)。
人力資源專家王博士認為：“從經(jīng)濟社會整體來看，人們不必為智能化時代的就業(yè)問題過于擔憂，因為更多新的職業(yè)、新的就業(yè)形態(tài)將應(yīng)運而生。同時，就業(yè)崗位的增加、就業(yè)質(zhì)量的提升都將為社會創(chuàng)造更多經(jīng)濟效益?！蔽磥碓谛屡d領(lǐng)域，專業(yè)的技術(shù)人才、創(chuàng)新人才，尤其是數(shù)字人才的供給缺口會逐漸增大，但由于人才間的競爭也在加劇，倘若就業(yè)者沒有做好應(yīng)對的準備，不去主動適應(yīng)競爭，便只能在機遇面前望而卻步。為了適應(yīng)就業(yè)崗位和就業(yè)方式的變化，需要就業(yè)者放眼長遠，提高自身學習能力，不斷適應(yīng)社會市場需求，擁抱數(shù)字經(jīng)濟時代的變化?？傊?，人類經(jīng)歷的任何一場技術(shù)革命，都是機遇與挑戰(zhàn)并存的，對未來的就業(yè)問題，亦應(yīng)如是觀。
材料五
日前，清華大學陳教授在接受記者采訪時說，中國有著創(chuàng)新的歷史和文化基因，中國古代的四大發(fā)明對世界文明發(fā)展進程產(chǎn)生了重要影響。在今天，中國不少民營企業(yè)在全球科技領(lǐng)域激烈競爭中占有一席之地，推動了經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，比如中國的移動支付、無人機、生物醫(yī)藥等方面有許多領(lǐng)先世界的科技成果，有著比國外同類產(chǎn)品更好的用戶體驗。他認為，創(chuàng)新是推動經(jīng)濟發(fā)展的第一動力，沒有科技創(chuàng)新的突破，就難以建成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，就難以實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
“我們實現(xiàn)了豆?jié){機、電飯煲等數(shù)十款智能廚電的物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用?！敝拿駹I企業(yè)副總裁高總說。在用戶需求倒逼之下，該企業(yè)對產(chǎn)品進行了智能化升級，目前產(chǎn)品已銷售到世界50多個國家和地區(qū)，年銷售額超過70億元，擁有專利技術(shù)2047項。過去10多年，該企業(yè)憑借傳感器等方面的制造優(yōu)勢，成為某些跨國大公司的重要供應(yīng)商?！拔覀冊诋a(chǎn)品的研發(fā)、設(shè)計等方面有長期積累，在創(chuàng)新中更容易將好點子轉(zhuǎn)化為好產(chǎn)品?！备呖傉f。
陳教授認為，中國的企業(yè)，特別是民營企業(yè)，在世界經(jīng)濟舞臺上走出了一條從模仿、追隨到引領(lǐng)的發(fā)展軌跡，而這背后的“秘訣”便是創(chuàng)新。市場需求催生了中國民營企業(yè)對生產(chǎn)的創(chuàng)新、商業(yè)的創(chuàng)新，比如新零售、機器人、人工智能等等。這種創(chuàng)新不是短期的、偶然的。而是長期的、自發(fā)的，是一種迥然不同于歐美國家的創(chuàng)新路徑，是印刻在中國經(jīng)濟肌體中獨一無二的事實特征。
毋庸置疑的是，中國經(jīng)歷了40多年的高速發(fā)展，已經(jīng)積累了雄厚的經(jīng)濟、科研、人才等諸多方面的基礎(chǔ)。特別是與第四次工業(yè)革命相關(guān)的技術(shù)，如數(shù)字技術(shù)、人工智能、量子技術(shù)、新能源、5G通信等方面，都走在了世界前頭。此外，中國的移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)達，擁有業(yè)態(tài)優(yōu)勢；網(wǎng)民群體龐大，比歐美日網(wǎng)民數(shù)量之和還多，擁有大數(shù)據(jù)優(yōu)勢。中國古代思想家管子說過：“夫國大而政小者，國從其政；國小而政大者，國益大?！边@句話是說，大國的政治領(lǐng)導弱，國家就變得弱小；而小國的政治領(lǐng)導強，國家就會變得強大起來。當前政府提出的“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力”，無疑為這場工業(yè)革命提供了優(yōu)良的政治環(huán)境。
“風物長宜放眼量?！眲?chuàng)新是百年大計?？v觀世界經(jīng)濟發(fā)展史，技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)變革是經(jīng)濟增長的重要引擎。歷次工業(yè)革命均因重大技術(shù)變革興起，逐漸誕生了一大批新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，進而大幅提高勞動生產(chǎn)率，推動經(jīng)濟增長步入黃金期。有研究顯示，以人工智能為代表的新技術(shù)革命，到2035年有望拉動中國經(jīng)濟年增長率明顯提升，推動中國勞動生產(chǎn)率大幅提高。一個經(jīng)濟體的底氣，既要看眼前靜態(tài)的“形”，更要看長遠發(fā)展“勢”。
問題一
根據(jù)“給定資料1”，總結(jié)概括L集團俄羅斯分公司是如何打開國際市場的。（20分）
要求：準確、簡明、全面，不超過300字。
問題二
假如你隨C市商務(wù)局考察團到H市調(diào)研“夜間經(jīng)濟”發(fā)展情況，請結(jié)合“給定資料2”，寫一份調(diào)研報告提綱。（30分）
要求：
?。?）緊扣資料，內(nèi)容全面；
（2）層次分明，有邏輯性；
（3）不超過400字。
問題三
“給定資料5”提到，“一個經(jīng)濟體的底氣，既要看眼前靜態(tài)的‘形’，更要看長遠發(fā)展的‘勢’”，請你根據(jù)對這句話的理解，聯(lián)系實際，自擬題目，寫一篇文章。（50分）
要求：
?。?）自選角度，立意明確；
?。?）思路清晰，語言流暢；
?。?）參考“給定資料”，但不能拘泥于“給定資料”；
?。?）總字數(shù)1000—1200字。
提醒：答案見開頭的PDF文件
