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2016年深圳公務員考試申論真題（A卷）

　　注意事項

　　1.嚴禁以任何方式復制題本，違者必究；

　　2.科目代碼為“2”；

　　3.考試時間120分鐘；

　　4.自習閱讀“給定材料”,按照“作答要求”依次作答；

　　5.答題內容須按題號寫在答題卡指定區(qū)域，否則答題無效；

　　6.答題內容中不得透露個人信息；

　　7.考試后必須交回題本和答題卡，嚴禁帶走或撕毀。

 

      給定資料

　　資料1

　　經過30多年改革開放，深圳現在化建設水平日益提高國際化程度顯著提高，2015年6月，深圳市第六次黨代會提出“努力建成更具有競爭力的國際化城市，堅持依托內地、服務全國”、面向世界，更加善于統(tǒng)籌國際國內‘兩個大局’，成為代表國家參與全球競爭合作的先行區(qū)，成為若干領域在亞太乃至全球具有重要影響力的國際化城市，到2020年，外貿進出口總額和對外投資總額繼續(xù)保持全國領先水平，培育形成一批新的本土跨國企業(yè)，本土企業(yè)進入世界500強量達8-10家，城市生產生活環(huán)境、管理方式、制度規(guī)則與國際接軌程度顯著提高，引進國際組織實現重大突破，國際交流活動更趨頻繁。

　　資料2

　　國際化城市概念內涵豐富，一般具有以下特征：經濟實力雄厚，有一定數量的跨國公司和金融總部，有一定的國際競爭力和影響力，經濟運行符合國際慣例：有優(yōu)越的法律環(huán)境，有很高的行政效率，有完善的城市基礎設施，有良好的人文和自然環(huán)境，第三產業(yè)高度發(fā)達，綜合服務功能強大。

　　資料3

　　近年來，深圳提出“深圳質量”理念，把速度、效益優(yōu)勢轉化為質量優(yōu)勢，實現從速度優(yōu)先向質量優(yōu)先轉變，從注重經濟增長向更加注重經濟社會全面發(fā)展轉變，另外，把推進自助創(chuàng)新作為調整產業(yè)結構，加快轉變經濟發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)，大力實施自主創(chuàng)新指導戰(zhàn)略，加快推進國家創(chuàng)新型城市建設，取得了發(fā)展的新成效。

　　2014年最后一天，深圳市政府出臺了《關于打造深圳標準構建質量發(fā)展新優(yōu)勢的指導意見》，并作為2015年深圳市政府1號文發(fā)布實施。標準決定質量，只有高標準才有高質量、打造深圳標準、創(chuàng)造深圳質量、鑄造深圳品牌，將加速推動經濟社會各領域向創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、價值鏈高端攀升，走出一條標準先行，創(chuàng)新驅動，內生增長。綠色低碳的質量型發(fā)展新路。

　　資料4

　　美國硅谷是世界上第一個高新技術產業(yè)區(qū)，也是世界上最具創(chuàng)新能力和活力的高科技園區(qū)。硅谷的主要做法包括以下五方面：

　　1、硅谷的形成和發(fā)展是市場化的產物，企業(yè)通過市場化運作實現自主創(chuàng)新的高技術成果產業(yè)化，政府很少直接介入，而是通過制定各種適當有效的政策措施和完善法律制度來推動公告企業(yè)的成長，如為新成立的企業(yè)免費（或只收少量租金）提供臨時工作場所，為企業(yè)家免費提供培訓，允許大學、研究機構、非盈利機構和小企業(yè)擁有聯邦資助發(fā)明的知識產權等。

　　2、美國風險投資規(guī)模已占世界風險投資的一半以上，而硅谷吸引了全美約35%的風險資本，美國大約50%的風險投資基金都設在硅谷，風險投資和硅谷的發(fā)展形成了一種相互促進的良好循環(huán)機制，風險投資對硅谷高技術產業(yè)的發(fā)展起到重要的推動作用，英特爾公司、谷歌公司、蘋果公司等都是靠風險投資發(fā)展起來的。

　　3、硅谷擁有斯坦福大學、知州大學伯克利分校等著名大學和多所?？茖W校、技工學校    100多所私立專業(yè)學校。這些學校特別注重新理論、新結構、新工藝的研究與開發(fā)，而且與企業(yè)共同建立研究所，共同研究新技術，開發(fā)新產品，彼此之間的聯系非常緊密，它們之間的合作，不僅有助于科研成果的迅速轉化，而且也有利于為企業(yè)培訓技術和管理人才，這是雙贏的結果，更為重要的是，許多大學和科研機構人員直接投資興辦企業(yè)。

　　4、在硅谷，眾多高技術公司都采用股票期權的形式即員工有權在一定時期內（如兩年或三年）用事先約定的價格購買公司一定數量的新股，而期末股價高低變化所體現的員工利益及風險與員工在這段時間內的創(chuàng)新努力是幾碼結合起來的。此外，硅谷還有技術配股、職務發(fā)明收益分享等鼓勵機制。

　　5、硅谷在高科技產業(yè)發(fā)展的特殊環(huán)境中逐步形成了獨特的文化，對高科技產業(yè)的進一步發(fā)展壯大產生巨大影響：勇于創(chuàng)業(yè)，寬容失敗激發(fā)了員工大膽嘗試、勇于探索的創(chuàng)新熱情；崇尚競爭使人們既著力于自身能力和水平的不斷提高、又注重在競爭中向對手學習；講究合作性使硅谷形成一種“拿”于“給”的雙向知識交談氛圍；容忍跳槽、鼓勵裂變（spinff）別有益于技術擴散和培養(yǎng)經驗豐富的企業(yè)家。

　　資料5

　　深圳前海很多制度及政策創(chuàng)新，都是國家層面的“頂層設計”.國務院正式批復前海的22項先行先試政策已基本落實，奠定了深港趨同的國際化營商環(huán)境的基礎。香港有關人員認為，前海深港合作成果顯著，例如《前海深港現代服務業(yè)合作區(qū)促進深港合作工作方案》提出，在2020年前實現面向香港居民、香港企業(yè)和香港產業(yè)的“萬千百十”的發(fā)展目標，為港深在前海的合作打了一支“強心針”.有內地法學專家認為，深港合作需要兩地法律的融合，要放于借鑒或直接引進香港民商事法律，吸引香港先進的市場管理經驗。2014年度，廣東自貿區(qū)正式獲取，更是令前海形成了合作區(qū)、自貿區(qū)、保稅港區(qū)“三區(qū)疊加”的政策優(yōu)勢，2015年5月，華商高科技和知識產權仲裁中心在前海揭牌；9月，中國港澳臺外國法律查明“一中心兩基地”也正式落戶前海。

　　資料6

　　據統(tǒng)計，2014年深圳國內專利申請量為82254件，每萬人發(fā)明專利擁有量達到65.75 件，約為全國平均水平的13.4倍；深圳PCT國際專利申請量11639件，占全國申請總量的一半，連續(xù)11年居全國首位。在深圳，具有自主知識產權的高新技術產品產值占全部高新技術產品產值比重為60.1%.

　　深圳水貝片區(qū)是全國最大的黃金珠寶產業(yè)聚集地，但一些珠寶知識產權管理和保護意識淡薄，設計師對知識產權的認知尚處于懵懂、啟蒙狀態(tài)，有時候甚至用“拿來主義”去抄襲香港或者國外的產品設計，另一方面，各鐘知識產權糾紛讓深圳珠寶企業(yè)非常頭疼，侵權行為頻發(fā)，在維權過程中卻遭遇取證難、周期長、賠償低等難題，也加速了原創(chuàng)設計師的流失。

　　資料7

　　在美國，社會安全號嗎（Social Security Number,SSN）是發(fā)給公民，永久居民、臨時（工作）居民的一組九位數字號碼，由聯邦政府社會安全局針對個人發(fā)行。社會安全號碼主要目的是為了追蹤個人賦稅資料，但近年來已經成為美國的個人身份識別號碼，此外也被廣泛用于雇傭（工作）、醫(yī)療、教育和信用記錄等領域，特別是在信用記錄放面發(fā)揮了重大作業(yè)，形成了“守信者一路暢行、失信者寸步難行”的社會氛圍。

　　資料8

　　近年來，深圳文化事業(yè)、文化產業(yè)蓬勃發(fā)展，對外文化交流的內容越來越豐富多彩、緊緊圍繞國家文化外交戰(zhàn)略。承接國家文化都對外文化交流活動，參與國家“逢五”“逢十”慶祝建交周年演出、“歡樂春節(jié)”、“省部合作”、舉辦國際友城文化藝術周、組織文藝團體赴世界各地演出，不斷奏響深圳“好聲音”,訴說美麗“中國夢”,展現了深圳的文化形象，傳遞了深圳人民的情誼。深圳文化團體和原創(chuàng)劇目越來越多地走向世界，不斷吸引世界驚嘆的目光、“深圳品牌”文化名片也在頻繁的交流過程中越來越耀眼。2015年12月，深圳舉辦了“第五屆深圳國際友城文化藝術周”,來自9個國家、11個藝術團體的197位藝術家奉獻了8場精品演出，為市民送上了精彩絕倫的視覺盛宴。

　　資料9

　　國家化城市在發(fā)展過程中通常都會遇到人口膨脹，住房困難，交通擁堵，環(huán)境惡化，資源緊張等問題，在解決上述問題過程中，各城市都各顯其能，比如在解決交通擁堵問題方面，新家皮大力發(fā)展城市公共公交，嚴格限制私人購買和使用汽車，對部分擁堵嚴重的道路通過增設通行收費來控制汽車流量；在香港發(fā)展地鐵交通，大大緩解了緊張的地面交通；；東京則在全市主要路段布置了車輛感知器，自動攝影機，通過電腦分析，使指揮中心很快就可掌握全盤情況，然后通過電臺廣播進行引導。

　　資料10

　　截止2014年，上海已經連續(xù)三年位居“美麗中國—外籍人員眼中最具吸引力的十大城市”之首，工作需要、個人發(fā)展、生活便利、社會穩(wěn)定治安好等是外籍人員留瀘的主要原因。外籍人員對上海的居住與就業(yè)環(huán)境、公共安全、社會服務、子女教育滿意度較高。一項對在瀘外籍人員的調查顯示，受訪中，有56.42%愿意長期居住在上海，近70%對“打擊犯罪和維護治安的能力”滿意，普遍認為在上海購物綜合感受較好，物價水平比母國底，在有子女的受訪中，58.37%的子女在上海接受過教育，從學校類型來看，英語國際學校最受歡迎。

　　資料11

　　國內一項調查發(fā)現，在華外籍人員對部分城市行政服務的滿意度還不是很高，主要表現在辦事效率，服務態(tài)度和政府提供的互動平臺等方面，如辦理簽證（居留）手續(xù)較為繁瑣。同時，在醫(yī)療方面，不少外籍人員身體不適時，會選擇使用自帶藥品或去外國人醫(yī)院（診所）就診，但很少去當地醫(yī)院，這主要與其就醫(yī)時遇到的困難有關，如就診費用過高、語言不通、醫(yī)院缺少外文指示信息、排隊時間長、擔心藥品安全等。在出行方面，多數外籍人員會選擇地鐵或者出租車，較少人選擇公共汽車，主要是因為公共汽車缺少外文信息和時刻表、車廂內擁擠以及道路擁堵等，此外，外籍人員對食品安全、交通秩序、霧霾等方面的抱怨較多。

　　資料12

　　深圳以其體制、政策、區(qū)位和投資環(huán)境等優(yōu)勢，促進了經濟和社會的持續(xù)快速健康發(fā)展，創(chuàng)造了大量新崗位和國際化人才需求，特別是近年來出臺的“孔雀計劃”等人才政策，對高層次人才給予政府補貼和優(yōu)惠待遇，對引進的世界一流團隊給予專項資助，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，有力吸引了國際化人才來深工作和創(chuàng)業(yè)，但是也要看到，目前深圳的國際化人才總量依然偏低，人才儲備依然不足。

　　據統(tǒng)計，深圳2015年上半年金融業(yè)增加值1160.5億元，增長18.7%,占GDP比重15.4%.遠高于全國平均水平，然而，深圳目前的金融從業(yè)人員只有15萬人，與深圳的戰(zhàn)略目標相比，數量遠遠不夠，一些金融機構總部雖設立在深圳，但高級管理人員多在北京和上海，深圳高等院校少，專業(yè)人才培養(yǎng)不足，在招聘金融中初級人才上比較吃力，很多金融高端人才因為找不到助手而選擇留在北京、上海。有專家指出，深圳金融人才不光數量不足，而且質量也有待提高。

　　資料13

　　新加坡是世界公認的綜合性國際化城市，多次被評為全球化程度最高的國家。新加坡有“總部經濟”美譽，有7000多家來自各行各業(yè)的跨國企業(yè)，其中逾60%在新加坡設立全球或區(qū)域總部，在新加坡的就業(yè)者中，每3人中就有1人是國際人才，大約共有76萬外國員工，新加坡在國際化進程中的主要做法有以下四個方面：

　　1、20世紀60年代以前，轉口貿易是新加坡賴以生存的最主要經濟手段，但過于單一，經濟受外界因素影響波動很大。20世紀60年代中后期，隨著國際化目標的確立，新加坡適時調整了經濟發(fā)展戰(zhàn)略，首先實施進口替代工業(yè)化戰(zhàn)略和出口主導型工業(yè)化戰(zhàn)略，實現了經濟外向化，1979年，新加坡提出向技術與知識密集型工業(yè)的轉移，并實現交通、電訊、金融、商業(yè)等部門的自動化和電腦化，最大限度地利用最新科技成果，提高勞動生產率和工作效率、從而實現國民經濟現在化。

　　2、新加坡實行資本流動的國際化，注重引進外資，對外資的投資方式不作硬性規(guī)定，不特別制定外資法令，實行經濟貿易的國際化。采取貿易多元化政策，不斷擴大與其他國家和地區(qū)的貿易關系，并通過廣泛建立貿易伙伴關系形成一個龐大的貿易網，為外貿活動開辟廣闊的市場；推動金融市場的國際化，積極、謹慎地開放本國金融市場，利用其作為國際貿易港的有利條件加速發(fā)展金融市場，提供稅賦和管理上的種種優(yōu)惠，直至最后完全解除外匯管制。

　　3、1971年，新加坡編制了第一個概念規(guī)劃，作為中心市區(qū)的發(fā)展指南，規(guī)劃對新加坡國際化進程有較好的促進作用，加大中心市區(qū)的擴建和改造，建設了一系列現代化交通、通訊、旅游設施，增強了城市對國際客商的吸引力，在城市建設中，注意發(fā)展獨特的、具有新加坡歷史文化特色的城市風貌，努力保留多元種族的色彩和原有的種族居住區(qū)風貌特色，注意保持熱帶島嶼的自然風光，大大增加了城市的魅力。

　　4、新加坡是一個多語言國家，為了引進外國資本創(chuàng)造良好的語言環(huán)境，激勵各民族共同學習和掌握國外先進技術，更好地與國際接軌，將英語列為官方語言之一，在全國推廣，這打打便利了新加坡與國外的交流，使外國投資、貿易及游客觀光消除了語言障礙。

　　資料14

　　2006年9月，韓國釜山與深圳締結友好交流城市，釜山依山傍海，港口物流發(fā)達，市容環(huán)境優(yōu)美，與深圳有不少相似之處，釜山為推進國際化，在硬件方面，建設了一批符合國際標準的酒店等設施，還建設了一個方便快捷的國際機場，以前市民的出行主要依賴火車、汽車和輪船，現在更多的人愿意選擇乘坐飛機；在軟件方面，除了提高市民素質外，還舉辦重要的國際會議、國際性活動，比如，舉辦了2002年亞運會、世界杯足球賽、2005亞太經合組織（APEC）峰會，從1996年起每年舉辦國際電影節(jié)，據有關權威機構2011年的統(tǒng)計結果顯示，釜山是全球排名第15位，亞洲排名第4位的國際會議展覽城市，通過舉辦這些大型活動，釜山大幅提升了國際知名度，逐步發(fā)展成為一個國際化城市。釜山重視第三產業(yè)的發(fā)展，包括旅游、文化、動漫、電子游戲等，服務業(yè)占70%以上，釜山的主要制造業(yè)是汽車、造船、機械，未來重點發(fā)展的產業(yè)包括文化、醫(yī)療、金融、港口物流、海洋等產業(yè)，尤其是發(fā)展海洋高科技技術。此外，釜山對環(huán)境保護很重視，比如通過政府扶持補貼，目前大型公交車主要使用LNG清潔能源，空氣質量很好，天空很藍。

　　資料15

　　2014年2月，《深圳市國際化城市建設指標體系》正式公布，根據該指標體系，國際主流媒體報道數、國際會展年舉辦次數、互聯網檢索數是反映國際影響力水平的三項重要指標。值得注意的是，相比香港，深圳這三項指標差距不小，國際上，很多人知道香港，但知道深圳的還不是很多，有學者指出，深圳要抓住國家建設“一帶一路”、自由貿易區(qū)等歷史機遇，在新一輪改革開放中更大范圍、更寬領域、更高層次推進國際化城市建設，全面提升核心競爭力和國際影響力。

　　問題一

　　題干：根據【材料13】，提煉概括新加坡在國際化進程中四個方面的做法。

　　要求：1、概括準確，文字精煉用詞恰當，條例清晰；2、總字數超過100字。

　　問題二

　　題干：根據【材料11】，梳理外籍人員遇到的問題并提出對策。（30分）

　　要求：1、梳理全面，對策可行，條例清晰；2、總字數不超過500字。

　　問題三

　　題干：圍繞“把深圳建成更具有競爭力影響力的國際化城市”這個主題，自擬標題。寫一篇對策性議論文。（50分）

　　要求：1、緊扣主題，觀點鮮明，論述充分；2、結構嚴謹，語言流暢；3、結合“給定材料”,但不可拘泥于“給定材料”；4、字數1000字左右。