2019年國考地市級申論真題在此發(fā)布。本套試題來自考生回憶，由永岸公考整理。

　　試題下載：2019年國家公務(wù)員考試申論地市級試題.pdf（說明：本試卷來源于永岸公考APP，目前共整理了200余套各省歷年申論真題可供下載。試卷內(nèi)含申論答題卡，申論專用格子紙，建議打印下來練習(xí)，作答后可掃描試卷上的二維碼查看參考答案或視頻講解。 ）

2019年國家公務(wù)員考試申論真題及答案（地市級）

　　注意事項

　　1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成?？荚嚂r限為180分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為50分鐘，作答參考時限為130分鐘。

　　2.請在題本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準(zhǔn)考證號，并用2B鉛筆在準(zhǔn)考證號對應(yīng)的數(shù)字上填涂。

　　3.請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效！

　　4.待監(jiān)考人員宣布考試開始后，方可開始答題。

　　5.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答。未按要求作答的，不得分。

　　6.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時，應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。

　　嚴(yán)禁折疊答題卡！

　　給定材料

　　材料1

　　前些年，小張辭去了城里的工作，回家鄉(xiāng)的鎮(zhèn)上當(dāng)了一名快遞員。下面是他講的“三農(nóng)”新故事：

　　前些年，快遞公司剛進(jìn)這個鎮(zhèn)時，全鎮(zhèn)每天收發(fā)的包裹只有幾十個。到村里送快遞，碰到下雨天，三輪車陷入泥里，經(jīng)常要下來推車，送完快遞回來，鞋子上總會沾上半斤爛泥巴。那時挺后悔把城里的工作辭了，感覺很失落。

　　這幾年大家的生活水平上去了，網(wǎng)購的人越來越多，我的業(yè)務(wù)也好了起來。特別是前年，鎮(zhèn)上的快遞公司聯(lián)合農(nóng)林服務(wù)中心、電商協(xié)會給大伙上起了包裝技術(shù)培訓(xùn)課，現(xiàn)在咱這里的瓜果蔬菜都用上了真空包裝、低溫保鮮技術(shù)，快遞公司也更樂意接這種訂單。有了銷路，家里種的就不愁賣了。

　　比如說吧，咱這里的枇杷很有名。以前，鄉(xiāng)親們摘回枇杷后，要乘兩個多小時的公交車到幾十公里外的城里火車站廣場叫賣。那時，品質(zhì)優(yōu)良的枇杷也賣不上好價錢，有時連本錢都掙不回來。如今，鎮(zhèn)里的枇杷大部分是通過電商平臺銷售的。每到枇杷采摘季，鎮(zhèn)里的文化廣場就會成為快遞員的臨時收攬點，鄉(xiāng)親們排著隊郵寄，場面好不熱鬧。

　　現(xiàn)在咱鎮(zhèn)里的電商差不多有500多戶了。去年鎮(zhèn)里投資建了個農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，把大家擰在一塊闖市場，今年鎮(zhèn)上的生意就更好了。加上上個月新開的那家快遞公司，我們鎮(zhèn)里已經(jīng)有了4家快遞公司。

　　如今大家腰包里有了錢，心氣足了。我同事楊大哥這幾年靠送快遞，摘了帽，主動要求退出了低保。大伙對生活也講究了起來，希望村子能漂亮些、路能好走些，閑時有地兒跳跳舞、下下棋。這不，政府投了很多錢搞建設(shè)，鎮(zhèn)里幾個大的村子，都通上了柏油路，路邊插上了太陽能路燈，現(xiàn)在我們送快遞方便多了。鎮(zhèn)邊上，搞旅游的那個村子，街兩旁不僅修了排水溝、統(tǒng)一擺上了垃圾箱，還把老百姓的房子都整了整，青瓦白墻的，遠(yuǎn)遠(yuǎn)看，像畫里似的。

　　最近從城里回來的人，越來越多。要么像咱一樣，做做快遞，或者在鎮(zhèn)里的企業(yè)打打工；要么回家接班，種點養(yǎng)點啥，通過快遞賣出去，不比打工掙得少，還圖個自在。原來鄉(xiāng)下的錢往城里跑，現(xiàn)在城里的錢開始喜歡往村子里跑。城里人來我們這投資的越來越多，要么開工廠、搞農(nóng)產(chǎn)品加工，要么辦民宿、搞鄉(xiāng)村旅游。

　　和剛回來那會兒比，我現(xiàn)在心里踏實多了。上個月和愛人商量，打算承包村西頭一塊撂荒的地，再把周邊幾家的田一起租過來，像村里老李他們一樣，也辦個家庭農(nóng)場。我想只要好好干，生活會越來越好的！

　　材料2

　　小趙是省派駐村干部，2015年遠(yuǎn)赴大山深處的池口村擔(dān)任村黨支部第一書記。下面是他講的“脫貧攻堅” 故事：

　　我從省城出發(fā)，顛簸了10多個小時，才到了池口村。跳下車，映入眼簾的是光禿禿的石甸山。村支書老韓招呼我在村口吃了一碗石甸花椒醬面。雖然花椒麻得嘴好久沒有感覺，但是花椒醬獨特的鮮香口感讓我贊不絕口。老韓在旁邊笑著說：“石甸花椒醬可是咱這里的寶貝。”吃完飯，放下行李，老韓陪著我到村里走了走。剛開始我還挺樂觀的，看上去這村子不窮啊，但是越往村里走，我的心就越?jīng)觥４迕窭献蠹业姆孔記]有門，房間里沒有家具、家電，屋子的一角堆著一堆雜糧，炕上的被子已經(jīng)看不出顏色。老左告訴我：池口村地薄、種糧食收成低，只夠糊口。除了種地，自己也不知道還能干些啥?，F(xiàn)在家里窮，一天只能吃兩頓飯。像他這樣的人家，村里還有好幾戶。

　　回村部的路上，老韓指著周邊的大山說：“我們是守著金娃娃挨窮呀！你看，石甸山上1000多畝地，已經(jīng)荒了十幾年了，如果能把這地開發(fā)好，起碼吃飯就不用愁了?！苯酉聛硪粋€多月，我挨家挨戶到農(nóng)戶家走訪，一直在想，貧困地區(qū)缺什么？種植、養(yǎng)殖技術(shù)老百姓都會，但是“應(yīng)該做什么、怎么做、怎么能賣出去”，這些問題不解決，村子就難以擺脫貧困。問題找到了，怎么破題呢？我想到了石甸花椒醬。這十里八村的家家戶戶都喜歡用花椒制作花椒醬，一日三餐都離不開它。既然本地這么多人吃，是不是能產(chǎn)業(yè)化，做成一個產(chǎn)品呢？同時，制作花椒醬對花椒的需求量特別大，也能帶動花椒種植。2015年當(dāng)年，我?guī)缀踝弑榱耸?nèi)的大型超市、批發(fā)市場，發(fā)現(xiàn)和目前市場上的花椒醬不同，我們石甸花椒醬麻辣鮮香、口感獨特，不僅在本地有市場，還有可能借助電商扶貧政策賣到全國去。

　　有了想法，還要有辦法。聽說要開發(fā)石甸花椒醬，不僅是村民，許多村干部也都不相信。老韓說：“萬一賣不出去怎么辦？咱們可賠不起?。　睘榇耍?guī)е甯刹坎坏街苓吙h區(qū)了解情況，還專程到省食品研究院咨詢石甸花椒醬產(chǎn)業(yè)化的可行性，請教生產(chǎn)加工、質(zhì)量檢驗以及食品安全等問題，排除了花椒醬存在有害成分和菌群超標(biāo)的可能性。這次調(diào)研，統(tǒng)一了大家的思想。老韓說：“小趙書記，咱們村干部都認(rèn)定你了，今后我們跟著你好好干！”2016年10月，當(dāng)?shù)氐谝患掖寮w企業(yè)池口農(nóng)副產(chǎn)品開發(fā)有限責(zé)任公司掛牌， 村民可以技術(shù)入股或半成品入股。我代表公司與省食品研究院、省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺簽訂合作協(xié)議，共同開發(fā)、推廣石甸花椒醬。2017年初，第一批石甸花椒醬上市后，短短幾天就銷售一空，村民們都樂壞了。僅靠石甸花椒醬一項，去年村集體就實現(xiàn)了66萬元的收入。

　　我始終沒有忘記老韓說的石甸山，沒事就上去轉(zhuǎn)悠，考慮到底該怎么開發(fā)。2015年外出做市場調(diào)研時， 我看到梅花椒價格非常高，就幫著村里申請到“惠農(nóng)貸款”，買了1000棵樹苗，種到山上?，F(xiàn)在，石甸山已經(jīng)種植梅花椒500多畝，成為池口村的“綠色銀行”?，F(xiàn)如今，我不管到誰家，都留我吃飯，誰家殺雞或者殺羊，都會想著我。老韓風(fēng)趣地說：“小趙書記，你現(xiàn)在是我們這的‘狗不叫干部’，鄉(xiāng)親們的狗見了你不但不叫，還直搖尾巴哩?！?/p>

　　材料3

　　小吳是北方某地寧堡村大學(xué)生村官。下面是她講的“成長”故事：2016年，我被組織選派到寧堡村擔(dān)任村主任助理。那時我覺得自己是大學(xué)生，肯定比農(nóng)民強。村干部和村民們對我都很客氣，但就是不分配活兒給我。那時我最大的活兒就是“看家”，大家出去辦事，讓我守在村部。我也不愿閑著，為了證明自己，一開會我就搶著發(fā)言，但不管我說得多么激情澎湃，大家一點反應(yīng)也沒有。第一次下田干活，我就把鞋陷進(jìn)了泥里，旁邊有人說：“這大學(xué)生下地還得跟個提鞋的?！?/p>

　　剛到村里，我看很多事不順眼，總覺得自己在理，大家做事應(yīng)該按照我的想法來。村里核發(fā)水田地補償款，要量土地，村支書認(rèn)為我是外村人，能一碗水端平，就讓我負(fù)責(zé)這事。有幾個人找我說情，想要皮尺松一點，好多得點補償。我一點不讓，把尺繩拽得緊緊的。結(jié)果一位村民當(dāng)場質(zhì)問我：“你個外來人，想干啥？”

　　第一年年終評議會上，有4個人給我投了不合格票。我的委屈突然爆發(fā)，回到屋里就哭了，覺得自己表現(xiàn)挺優(yōu)秀，關(guān)鍵是我也一直想要給村里干事，怎么還受這氣？當(dāng)時，村支書跟我講了一番話，對我觸動很大：“你堅持原則是對的，關(guān)鍵在怎么做。有理還不夠，在村里得想辦法跟老百姓把理說通。要把理說通， 首先你得和大家干在一起?！彼ㄗh我，每天到老鄉(xiāng)家干農(nóng)活，一次兩個小時。

　　從那以后，我開始努力學(xué)說土方言，走水田地、學(xué)農(nóng)活。每天“服役”兩個小時，每次換一家。手掌上的血泡起了破，破了又起，汗水漬透了衣服。我慢慢感受到了農(nóng)民的不易，也理解了“腳下沾有多少泥土，心中就沉淀多少激情”的含義。一段時間下來，和大家熟絡(luò)了，村民們從自家娃娃讀啥學(xué)校、看病到哪個醫(yī)院、添置家電買啥牌子，到調(diào)解鄰里矛盾都愿意找我?guī)兔?。村里一戶人家因為不滿征地補償，不斷上訪。那段時間，我不時到他們家串門、嘮家常，見他們家生活困難，就幫著申辦救濟，這戶人家深受感動，后來再也沒有去鬧了。我還發(fā)揮自己的專業(yè)優(yōu)勢，成功創(chuàng)建本村優(yōu)質(zhì)雜糧品牌并打入南方市場，為大家闖出了一條增收致富的新路。去年，我被市里評為優(yōu)秀大學(xué)生村官。

　　現(xiàn)在，村里人對我的稱呼，也漸漸從“那個大學(xué)生”變成了“小吳”。“小吳來了??！”“小吳吃了嗎？”上了年紀(jì)的，則直接叫我“小吳閨女”。我之前不太把這些話放在心上，體會到這些關(guān)心來之不易后，每次聽到心里都暖暖的。

　　材料4

　　為講好新時代“中國故事”，某地市委宣傳部組織文藝工作者到基層采風(fēng)，體驗生活。在活動結(jié)束的座談會上，大家交流了參加此次采風(fēng)活動的心得體會。以下是部分與會人員的發(fā)言記錄：

　　甲：我創(chuàng)作歷史劇的目的是，用藝術(shù)的手法對歷史進(jìn)行重新包裝，通過故事喚起人們認(rèn)識歷史的興趣?？墒?，有些作品為迎合當(dāng)下的“娛樂精神”，將現(xiàn)代元素?fù)诫s進(jìn)歷史，剝離具體的歷史語境肆意發(fā)揮。雖然， 讓觀眾看著新鮮稀奇、招人眼目，收到了娛樂效果，但是，這種混淆現(xiàn)實與歷史的做法，牽強附會、嘩眾取寵，是對歷史的不尊重。

　　我正在創(chuàng)作一部反映改革開放40周年的作品。如何真實反映時代，塑造時代典型，通過人物命運變遷折射出整個時代的圖景，是我常思考的問題。所有的人都是時代里的人，都有他的時代性，而追究時代性，就不能沒有歷史感，正是因為歷史才造就了時代。歲月能滋養(yǎng)人的心性與才華。我們這一代人出生在改革開放開始的時候，到了這個年齡，有了一定的能力，有責(zé)任創(chuàng)作出富有新時代氣息的作品來。

　　乙：我是鄉(xiāng)村出來的80后。我的文字大多從兒童、女性視角入手，展現(xiàn)基層百姓的生活狀態(tài)、普通人家的人生故事。我自己曾以一個鄉(xiāng)村媳婦的身份在認(rèn)真地生活，和鄉(xiāng)村里那些小媳婦一樣流汗流淚、上山下田、柴米油鹽、家長里短。后來我進(jìn)了城，但幼小多病的兒子只能暫時寄養(yǎng)在婆婆家里，成為“留守兒童”。從那時起，我就開始注意“留守兒童”，每當(dāng)看到他們膽怯而憂郁的目光，我心里就有一種疼痛在撕扯。從此，我有空就往附近村莊跑，了解情況，搜尋故事，捕捉細(xì)節(jié)。我的寫作就是從那時開始的。

　　我認(rèn)為，創(chuàng)作不僅要表達(dá)自己，還要善于書寫他人。如果我們的創(chuàng)作只停留在私人性的經(jīng)驗上，僅僅滿足于自我傾述的需要，那么作品就難以回應(yīng)時代的提問，體現(xiàn)老百姓的真情實感。

　　丙：我寫網(wǎng)絡(luò)小說快十年了，在網(wǎng)上發(fā)表了不少作品。我們這一代人，在互聯(lián)網(wǎng)的影響中建立和重構(gòu)自己的精神世界。創(chuàng)作時我總是喜歡把自己投射到一個具體的情景中，在一個自我編織的虛幻氛圍里，想象故事的情節(jié)然后記錄下來，寫成文字。有時需要寫一些自己不熟悉的背景情節(jié)，只要坐在家里，上網(wǎng)搜索素材，我就能繼續(xù)寫。

　　這幾年，我在網(wǎng)上寫連載賺到了錢，但是沒有寫出自己滿意的作品，感到現(xiàn)在的創(chuàng)作動力也沒有之前那么強烈了。認(rèn)真想來，手機、網(wǎng)絡(luò)這些現(xiàn)代技術(shù)方便了創(chuàng)作，加上經(jīng)濟刺激，造就了我的“高產(chǎn)”。但是技術(shù)和金錢，在更深的層面上給創(chuàng)作造成了某種“遮蔽”，讓我感受不到陽光的溫度，忘記了創(chuàng)作的初心。

　　?。何业男伦魇敲撠氈赂坏墓适隆Ｉ蟼€月，我走進(jìn)大山深處的一處村落，才感到生活的落差太大了。城市經(jīng)濟發(fā)達(dá)、生活便利，很難想象為了供一個孩子上學(xué)，偏遠(yuǎn)地區(qū)的貧窮家庭要經(jīng)歷什么樣的苦難。我感到，只有繼續(xù)深入下去，進(jìn)一步了解農(nóng)村的生存狀況和精神世界，對政策在基層執(zhí)行有更多角度的觀察，才能明白國家精準(zhǔn)扶貧是多么偉大而艱巨的任務(wù)?，F(xiàn)在我要把以前想象的人物情節(jié)全部推翻，重新創(chuàng)作。

　　這次采風(fēng)讓我感到，多走多看多聊實在太有用處了?！靶凶摺币蔀槲覀兾乃嚬ぷ髡叩纳畛B(tài)，既要行走在書本中，更要行走在現(xiàn)實生活里，依靠“行走”才有可能打破鄉(xiāng)間田野和城市高樓之間的隔閡。

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　　主持人：我們組織這次采風(fēng)活動，就是希望大家能夠更多地深入基層，到老百姓中間去走一走，創(chuàng)作出更多的優(yōu)秀作品來反映我們所處的這個新時代。今天大家的發(fā)言都很精彩，也談到了當(dāng)前文藝創(chuàng)作中存在的這樣或那樣的問題。特別是，丙使用的“遮蔽”這個詞很形象。如果不能打破這種種“遮蔽”，就拿不出有份量的作品。創(chuàng)作的力量只可能來自于我們腳下的大地和身邊的人民。我們只有將個人情感與國家命運緊密相連，才能創(chuàng)作出那些有時代精神、有思想深度、有生活溫度的故事。

　　材料5

　　自古以來，我們的祖先就關(guān)注現(xiàn)實，關(guān)注生命，關(guān)注生命層次的提升，將“為國利民”作為至善的人生追求。

　　中國核潛艇第一任總設(shè)計師彭士祿，在他3歲時，母親蔡素屏不幸被捕就義，第二年，父親彭湃在上海被捕，慷慨赴死。年僅4歲的彭士祿成為孤兒，過起了姓百家姓、吃百家飯、穿百家衣的逃亡生活。1962 年，這位歷盡苦難長大的孩子，開始主持我國潛艇核動力裝置的論證和主要設(shè)備的前期開發(fā)。當(dāng)時，他手里僅有的參考資料是，從報紙上翻拍的兩張模糊不清的外國核潛艇照片和一個兒童核潛艇模型玩具。1967年起，他在大西南深山組織建造潛艇核動力陸上模式堆。那些日子里，他吃住在陰暗潮濕、毒蛇蚊蟲肆虐的工地上，靠著原始的計算尺和手搖計算器驗證了核潛艇數(shù)不清的數(shù)據(jù)。1974年8月，我國自行研制的第一艘核潛艇正式服役。從投身核潛艇研制到項目解密，隱姓埋名近30年，彭士祿始終忘不了周總理囑咐他的話：小彭，記住，無論什么時候，無論走到哪里，你都要記住你姓彭，是彭湃的兒子！

　　蘇和被譽為“沙漠愚公”。2004年，曾任阿拉善盟政協(xié)主席的蘇和，回到老家額濟納旗，在大漠中的黑城遺址旁植樹造林，那一年他57歲。黑城遺址是一座有著近千年歷史的西夏古城，沙化嚴(yán)重。蘇和回憶說，小時候聽長輩們講，這附近林草茂密，胡楊、紅柳密得駱駝進(jìn)去都找不見，可上世紀(jì)五六十年代后，生態(tài)日趨惡化，大片植被枯死，風(fēng)沙天氣越來越多，額濟納旗甚至成了沙塵暴的策源地。他說：“周圍風(fēng)刮過來的沙子堆得和城墻一樣高，眼看黑城快要被埋掉了。我當(dāng)時有個想法，黑城不能在我們這輩人手上消失。”10年間，他種植的梭木林一點點擴大，達(dá)到了3000畝。最初在房后種植的兩棵胡楊也長成了大樹，老人被太陽和風(fēng)沙磨礪過的堅毅的臉上刻滿皺紋，滿是傷痕的大手上，老繭褪了一層又一層。

　　從河南南陽市鎮(zhèn)平縣城出發(fā)，一路向北，經(jīng)高丘鎮(zhèn)，沿山路盤旋而上，攀至海拔1600多米的山頂，再順山路蜿蜒而下，下到海拔600多米的谷底，才能到達(dá)張玉滾任教的黑虎廟小學(xué)。這所學(xué)校被層層大山包圍， 村里流傳著一句順口溜：上八里、下八里；羊腸道、懸崖多；還有一個尖頂山。從學(xué)校走到鎮(zhèn)上，需要10多個小時。然而，就是在這樣的環(huán)境下，當(dāng)年21歲的小伙張玉滾來到這里當(dāng)小學(xué)教師，一直堅持到現(xiàn)在。張玉滾之所以選擇留下來，是因為前任校長吳龍奇的一句話：“玉滾，泥巴磚頭壘個灶臺，頂多能用個十年八載。咱們教學(xué)生認(rèn)的每個字，他能用一輩子。你要不來，這個班就開不了課，孩子們就得上山放羊去。”17 年間，張玉滾教過500多名孩子，村里出的大學(xué)生從1名增加到了16名。

　　閻肅是我國著名的藝術(shù)家，作品影響了幾代人。他曾經(jīng)感慨說：“我沒有決定過自己一生的道路，或者說去想我這一生必須要怎么樣。跟著時代的大潮往前走，盡到我所有的力量，做好我要做的事情。不要去挑生活，讓生活來挑你。時代也好、組織也好、環(huán)境也好，需要你做什么事，努力把它做好，對你自己就是一件非?？鞓返氖虑?，別人也會覺得快樂。我的一生作品不少，只要能在老百姓的心里留下一點記號，那我此生無憾。我對我的子女也是這樣的要求，不去安排自己的人生道路，聽時代的招呼，做一個對社會有用的人，對得起這個時代就夠了?！?/p>

作答要求

　　問題一、根據(jù)“給定資料1”，請概括小張家鄉(xiāng)出現(xiàn)的新變化。（15分） 要求：準(zhǔn)確全面，條理清晰。不超過200字。

　　問題二、省里召開扶貧工作座談會，邀請小趙介紹發(fā)展花椒醬產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗。根據(jù)“給定資料2”，請為小趙寫一份發(fā)言提綱。（20分）

　　問題三、根據(jù)“給定資料3”，請分析小吳發(fā)生了哪些變化，使得村民們對她的稱呼從“那個大學(xué)生”變成了“小吳”。（10分）

　　問題四、“給定資料4”中的座談會上，主持人說：“如果不能打破這種種‘遮蔽’，就拿不出有份量的作品?！闭堈?wù)勀銓Α胺N種‘遮蔽’”的理解。（15分）

　　問題五、“給定資料5”提到“跟著時代的大潮往前走，盡到我所有的力量，做好我要做的事情”，請深入思考這句話，自選角度，聯(lián)系實際，自擬題目，寫一篇文章。（40分）

　　要求：

　?。?）觀點明確，見解深刻；

　　（2）參考“給定資料”，但不拘泥于“給定資料”；

　?。?）思路清晰，語言流暢；

　　（4）字?jǐn)?shù)1000~1200字。