2021年甘肅公務(wù)員考試申論試題（市縣卷）

http://www.nbjindi.com 2021-12-16 11:41 來源：永岸公考

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　　2021年甘肅公務(wù)員考試申論試題（市縣卷）

　　材料一

　　近年來，長茂村圍繞破解人、財、地三個難題，積極推進(jìn)系列要素聯(lián)動改革，逐步從一個發(fā)展落后的農(nóng)業(yè)村蝶變?yōu)檫h(yuǎn)近聞名的“明星村”。

　　以前的長茂村是一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)村，農(nóng)作物一年兩季，一季烤煙，一季稻谷，粗放式耕種方式抗風(fēng)險能力弱，市場競爭力不強(qiáng)?！啊┯錾狭伺_風(fēng)，基本就是顆粒無收?！遍L茂村黨支部書記劉振華說，“我們村地處世界長壽之鄉(xiāng)，土壤富含‘長壽元素’硒，空氣與水質(zhì)好、溫差大，但為何農(nóng)業(yè)卻成為‘跛腳’產(chǎn)業(yè)？”曾十余次到此走訪的農(nóng)業(yè)大學(xué)王教授直言，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的資源稟賦優(yōu)勢本來就不明顯，若是以分散的土地、少量的資金延續(xù)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形態(tài)，收益自然一般。

　　32歲的黃波是長茂村的致富能手。去年上半年，他一口氣向村里的股份合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社租下40畝地發(fā)展木耳種植，“這40畝地，涉及幾十戶人家，我現(xiàn)在不用一一去談，只要找村里股份合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社就行，省去大量溝通成本?！比ツ暌詠?，為解決承包地分散化、碎片化和低效使用等問題，長茂村建立村級土地合作社?！稗r(nóng)民以承包經(jīng)營權(quán)入股，以求將分散在每家每戶的耕地經(jīng)營權(quán)‘化零為整’，實現(xiàn)股權(quán)到人、股份合作、集體運(yùn)營?！眲⒄袢A介紹，“村級土地合作社以合適的價格集約土地，并將集約后的土地以競價方式承租出去。對于土地租金增值部分，土地合作社進(jìn)行二次分配。50%返還給土地出租農(nóng)戶，50%歸作集體，用于村里產(chǎn)業(yè)發(fā)展、關(guān)愛老人等公益事業(yè)。”

　　黑木耳產(chǎn)業(yè)園是長茂村近些年發(fā)展“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)的縮影。該產(chǎn)業(yè)園由長茂村利用集體經(jīng)濟(jì)扶持資金與產(chǎn)業(yè)幫扶資金投資興建，總投資約500萬元，占地約10畝，實行生產(chǎn)、加工、銷售一體化經(jīng)營。記者在黑木耳產(chǎn)業(yè)園看到，幾十個村民忙著栽培菌種、制作菌棒、養(yǎng)菌，柳琴就是其中一位?！霸谶@上班，一個月有4000元左右的工資，也能照顧家里?！彼ρ浴?jù)了解，在前期土地流轉(zhuǎn)基礎(chǔ)上，長茂村利用村集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)廠房和種植基地，然后每年以20萬元價格租賃給企業(yè)，探索“黨支部+公司+基地+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”形式，聯(lián)手組建產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。同時，村黨支部組織農(nóng)戶成立產(chǎn)業(yè)合作社，發(fā)展專業(yè)化生產(chǎn)，形成生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作模式，有效解決農(nóng)戶傳統(tǒng)種植模式風(fēng)險大、競爭力較弱的問題，為村民提供內(nèi)有技術(shù)、外有銷路的產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)。

　　隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn)，農(nóng)村發(fā)展產(chǎn)業(yè)有資金需求，但金融機(jī)構(gòu)有規(guī)避風(fēng)險的責(zé)任，“錢從哪兒來，怎么才能用好”的問題愈發(fā)突出。為此，長茂村按照因地制宜、入社自愿的原則，探索成立長茂村資金互助社，并設(shè)立村級互助基金?！盎ブ鸬馁Y金來源為村民自籌、財政支持和社會捐贈三部分，我們實際籌款103萬元。”劉振華說。之后，在互助基金中設(shè)置100萬不動本基金，用于村集體、農(nóng)業(yè)合作社及村民在銀行擔(dān)保貸款，擔(dān)保貸款總額度為300萬元。不動本基金的利息，一部分歸村集體，一部分返還給資金互助社社員?！盎饟?dān)保+村集體審核+銀行授信”合作方式，為長茂村帶來多渠道、多方式的融資服務(wù)，有助于滿足農(nóng)戶短期種養(yǎng)、技術(shù)設(shè)備購買與更新、產(chǎn)業(yè)投資等方面的資金需求，也為長茂村股份合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社開展項目投資提供資金支持。

　　推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、如何釋放沉淀資源、推動產(chǎn)業(yè)興旺，是不少鄉(xiāng)村遇到的現(xiàn)實難題。在王教授看來，只要思路和方法得當(dāng)，就能找到適合本地的致富之路，就像把米、紅豆、紅棗等熬制成八寶粥，能得到更多附加值。長茂村走的正是這樣一條路。

　　材料二

　　下面是某報記者在“我為群眾辦實事”專題采訪活動中收集到的幾個小故事。

　　故事一：上班第一天，社區(qū)工作者小何就遇到了處理不了的“麻煩”。到社區(qū)走訪時，一名聽力障礙居民因為寫不全名字，著急地比劃著手勢?？床欢终Z的小何一頭霧水，只能干著急。這次經(jīng)歷令她自責(zé)不已。雖然社區(qū)里聽力障礙居民不多，但如果不能與他們有效溝通，連打招呼都困難，更別說主動提供服務(wù)了。想到這里，小何打定主意要學(xué)手語?？磿?、上網(wǎng)課、請教專業(yè)老師……剛學(xué)會幾句簡單用語，她便主動找聽力障礙居民“聊天”，再幫他們做些小事。慢慢地，溝通的橋梁暢通了。去年初，小何創(chuàng)建了“無聲服務(wù)室”，內(nèi)設(shè)“調(diào)解室”“談心角”等功能區(qū)，幫他們找工作，解決問題，無聲的交流成了社區(qū)的一道風(fēng)景。小何說，多數(shù)人的便利要考慮，困難群體的利益訴求也不能被忽視。

　　故事二：炭火燒起來，村民圍坐在一起，西山村2020年第五十二次屋場會開起來了。屋場會請來了準(zhǔn)備來村里投資的企業(yè)家，和大家討論建民宿的事情。需要多少投資？村里人可以參與建設(shè)嗎？以后能有多少就業(yè)崗位……一個個村民關(guān)心的問題，在大家的笑聲中得到解答。去年的一次屋場會上，有村民提出用電泵引水上山，以解決人畜季節(jié)性缺水問題。但有村民質(zhì)疑，電泵引水上山，盡管不用負(fù)擔(dān)建設(shè)成本，但以后用電抽水，電費(fèi)可能很高。為此，村民們爭論不休。會后，扶貧工作隊帶著這些問題，在村里專門進(jìn)行了走訪調(diào)查，特別聽取了一些熟悉山里情況老人的意見。一位老人提到村子的后山上有個廢棄水庫，漏水很多年，如果能把它修好，說不定能行。工作隊實地考察后發(fā)現(xiàn)，利用舊水庫投資小、維護(hù)易，的確可行。項目完工后，村民用水成本比原計劃減少了一半，臨近的村子也受益。

　　故事三：柳蔭新區(qū)有不少群眾是從高山地區(qū)易地搬遷來的，適應(yīng)新環(huán)境還需要有個過程。“電梯怎么用？”“過馬路為啥要看紅綠燈？”入戶走訪過程中，柳蔭新區(qū)管委會副主任老朱發(fā)現(xiàn)，大家的許多困難都是語言不通、生活不習(xí)慣帶來的。找到了問題的關(guān)鍵，有人提出了辦“夜?！钡南敕??！耙剐！鞭k起來后，老朱和同事們精心準(zhǔn)備課程，大到法律法規(guī)、國家政策，小到城市生活常識、本地方言，凡是和搬遷群眾生活密切相關(guān)的，都找人來講。每次上課，都要下足功夫，做充分的準(zhǔn)備。民警講交通規(guī)則、防騙知識，社區(qū)工作人員關(guān)注易地搬遷移民的衣食住行、生活小事，隨遷干部鼓勵大家放下鄉(xiāng)情、主動擁抱新生活。一年多來，40多期“夜?！闭嬲谌肓税徇w群眾生活的一點(diǎn)一滴，照亮了“新城里人”融入城市生活的路，在干部和群眾之間架起了一座連心橋。

　　材料三

　　“把她的家粉刷一新，給獨(dú)自生活的她更多支持。”

　　某公益平臺上，為女孩兒小珊修繕房屋的公募計劃得到不少愛心網(wǎng)友的參與。1元、10元、100元……不到一個月，愛心捐款就超過了修繕?biāo)栀M(fèi)用。

　　小珊的故事是C市社會救助綜合改革的一個縮影。家住C市N區(qū)的小珊，唯一的親人去世，自己又身患多種疾病，讓她一度有輕生念頭，是N區(qū)“社區(qū)救助顧問”團(tuán)隊把她從疾病與孤獨(dú)中拉了出來。

　　“我們希望為她‘粉刷’的不僅是墻面，還有內(nèi)心?！鄙鐓^(qū)救助顧問小李說。為小珊修繕房屋正是為其定制的“救助組合拳”中的一步：修繕后的房屋騰出一間出租，能有效緩解其家庭債務(wù)。同時，提供專業(yè)心理咨詢、繼續(xù)教育、就業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)，幫助她重拾生活信心。

　　近年來，盡管C市已建立較完備的現(xiàn)代社會救助體系，但因救助工作涉及部門較多、政策內(nèi)容復(fù)雜，總有一些不愿主動求助、不知如何求助的“沉默”困難群眾未得到應(yīng)有的救助。2019年，N區(qū)組建了一支由社區(qū)事務(wù)受理中心人員、居民區(qū)救助人員和專業(yè)社工組成的300余人“社區(qū)救助顧問”團(tuán)隊。截至目前，N區(qū)已對7000多戶居民進(jìn)行了精準(zhǔn)評估，梳理出高度困境家庭重點(diǎn)服務(wù)對象1300多戶，其中不少屬于“沉默”的困難人群。

　　“解決救助工作‘最后一公里’難題需要在思路上有轉(zhuǎn)變。N區(qū)是全國社會救助綜合改革試點(diǎn)區(qū)，我們想通過先試先行，為全市社會救助工作摸索出一條新路子來，所以，2019年9月，最先在N區(qū)實施了‘社區(qū)救助顧問’制度?！盋市民政局負(fù)責(zé)人說。

　　新冠肺炎疫情下，那些本就脆弱的家庭是否面臨更大的風(fēng)險？N區(qū)紅橋路街道救助顧問聯(lián)合居民區(qū)開展主動走訪。他們發(fā)現(xiàn)，來N區(qū)務(wù)工的蘇先生所在公司因疫情無法開工，妻子無業(yè)在家，還有三胞胎女兒需要照顧，家庭基本生活難以維持。救助顧問以最快速度制定救助方案，除發(fā)放臨時幫扶資金外，還主動對接外部資源，幫助蘇先生的妻子找到了一份工作。

　　“我們給每名救助顧問一個‘政策包’和‘資源包’，‘政策包’里裝著為困難群眾申請救助的政策文件，‘資源包’里則有包括愛心企業(yè)、群團(tuán)組織、基金會等在內(nèi)的各種資源及聯(lián)系方式。這就是救助顧問的‘工具包’，可以按需搭配?！盢區(qū)民政局社會救助科科長說。

　　在N區(qū)華新路街道，近年來通過打通民政、人社、衛(wèi)健、醫(yī)保、殘聯(lián)等部門數(shù)據(jù)，形成了“可統(tǒng)計、可分析、可關(guān)聯(lián)”的智慧救助大數(shù)據(jù)。街道辦何主任舉例說，救助顧問在比對居民醫(yī)保與工會數(shù)據(jù)時，發(fā)現(xiàn)陳女士家庭醫(yī)藥費(fèi)支出突然增大，上門走訪后得知陳女士最近做了一場大手術(shù)，丈夫又生病在家，兒子也找不到工作。救助顧問隨即為陳女士一家對接救助政策，不僅解決了大部分自費(fèi)醫(yī)藥費(fèi)，還幫助其兒子找到了臨時工作，使這個家庭很快走出了困境。

　　“過去，我們只是物質(zhì)救助，現(xiàn)在不僅是這些，還包括生活照料、精神慰藉、能力提升等綜合性的。”N區(qū)民政局社會救助科科長說。

　　“精準(zhǔn)救助首先要對象精準(zhǔn)，確?！畱?yīng)保盡保，不落一戶’。我們區(qū)雖然初步建立了救助大數(shù)據(jù)信息服務(wù)平臺，但是，做好低保家庭、低收入家庭、支出型貧困家庭和特殊困難家庭的分類動態(tài)信息收集、數(shù)據(jù)分析工作還有一段路要走?！盢區(qū)民政局申局長說。

　　“社區(qū)救助顧問”制度在N區(qū)試點(diǎn)以來，越來越多的困難人群被救助顧問發(fā)現(xiàn)，并得到及時救助。數(shù)據(jù)顯示，N區(qū)救助目標(biāo)對象占全區(qū)戶籍人口的比例已從1%升至約6%。

　　材料四

　　青茂古鎮(zhèn)有王陶然剪不斷的情愫，她的童年就是在那里度過的。那時，她外公是鎮(zhèn)里有名的陶匠，外婆則是造紙高手。外公外婆還經(jīng)常教她做陶、造紙。

　　長大后，王陶然一直在外打拼，雖然事業(yè)發(fā)展得不錯，但在青茂度過的童年，卻成了她揮之不去的記憶。于是，她產(chǎn)生了回青茂發(fā)展的念頭，“那么，回青茂，我應(yīng)該做點(diǎn)什么呢？”王陶然反復(fù)問自己，好在王陶然有基礎(chǔ)，加上她尋訪到熟悉古法造紙傳統(tǒng)技藝的老藝人，這項傳統(tǒng)技藝很快就在青茂古鎮(zhèn)復(fù)活了。2016年8月，王陶然的“青茂人家”作坊在青茂古鎮(zhèn)正式開張，她以古法造紙創(chuàng)新體驗和相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售為主，致力傳承青茂獨(dú)具特色卻瀕臨失傳的構(gòu)樹皮造紙手工技藝。

　　可是，復(fù)活容易，活好難。如何添加新元素，讓這項古老的傳統(tǒng)技藝煥發(fā)出生機(jī)活力？于是，她去拜訪一位有名的書畫家，請他當(dāng)“青茂人家”的顧問。依照他的指點(diǎn)，王陶然按創(chuàng)作山水畫的布局，將南瓜葉剪成荷葉，玉米葉剪成月亮，壓到紙上去，再淋上一層紙漿，一幅“小荷殘月”便做成了。剛做出時，還是挺好看的，能看出南瓜葉和玉米葉。王陶然欣喜不已?？杉埳系乃闪撕?，就變成了只是有紋理的紙。正當(dāng)王陶然心情沮喪的時候，她突然發(fā)現(xiàn)，紙上的“小荷殘月”在燈光的照射下，散發(fā)出植物特有的光澤，整張紙也多了藝術(shù)的質(zhì)感。

　　受此啟發(fā)，王陶然又請了當(dāng)?shù)貛孜粫嫾疫M(jìn)行創(chuàng)作。她還去省外參觀學(xué)習(xí)，并買下比較好的作品，回來不斷地進(jìn)行技術(shù)改良，經(jīng)過努力，“青茂人家”創(chuàng)作出來的作品更加精致、更有藝術(shù)感。王陶然還不滿足，又帶著作品四處參展，既展示自己的東西，又學(xué)習(xí)外面的經(jīng)驗。在學(xué)習(xí)中，王陶然更加深刻地認(rèn)識到，要做到出類拔萃，創(chuàng)作上一定要有新意。有一次，她發(fā)現(xiàn)一位剛從國畫專業(yè)畢業(yè)的大學(xué)生的作品很有創(chuàng)意，就找到他，讓他把世界名畫搬到紙上，小伙子爽快地答應(yīng)了，不久就創(chuàng)作出一幅，效果出奇得好。在一次展覽中，顧客爭相購買，甚至出價到上萬元。但王陶然沒有賣，她覺得這樣的作品應(yīng)該留下去感染更多的人，讓他們體會古法造紙創(chuàng)新的無窮魅力。

　　接下來，小伙子又把梵高的《星空》等世界名畫搬到了王陶然的紙上?？伞扒嗝思摇钡钠渌檰栍X得，不能只是機(jī)械地臨摹，要把梵高的星空，變成青茂的星空，星空的下面必須是青茂的大地，是青茂的山川河流、稻田民居……修改之后，大家再次品味，初一看，是梵高的畫，但仔細(xì)一瞧，是青茂的風(fēng)景，大家都拍案叫好。此時的紙，還是一張紙。此時的紙，不再是一張紙。此時的紙上，是青茂。此時的紙上，又不光是青茂。

　　近幾年，來青茂古鎮(zhèn)的游客越來越多,王陶然又想著把古法造紙技藝轉(zhuǎn)化成青茂古鎮(zhèn)的旅游商品。一方面，游客喜歡這種真花真葉的古紙藝術(shù)，另一方面，也能更好地宣傳和推廣古法造紙。她說：“古法造紙是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，我們通過創(chuàng)新讓它與現(xiàn)代人更加緊密地聯(lián)系起來，讓這個1000多年以前的傳統(tǒng)技藝煥發(fā)新的生命力。”

　　經(jīng)過3年多的努力，王陶然的“青茂人家”已從當(dāng)年的個人作坊發(fā)展成擁有10多名員工的文創(chuàng)公司。公司也已經(jīng)從2020年開始盈利，同時還帶動了一批青茂本地居民參與文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)。目前，古鎮(zhèn)相關(guān)部門正在幫助“青茂人家”規(guī)劃建設(shè)原料基地、生產(chǎn)區(qū)和體驗區(qū)。王陶然正在把青茂的傳統(tǒng)特色文化，通過多種方式傳遞出去。一張紙，為青茂帶來了很多很多……

　　問題一

　　根據(jù)“給定資料1”，分析長茂村由發(fā)展落后的鄉(xiāng)村蝶變?yōu)檫h(yuǎn)近聞名的“明星村”的原因。（15分）

　　要求：

　　（1）全面，準(zhǔn)確，有條理；

　　（2）字?jǐn)?shù)不超過200字。

　　問題二

　　某報準(zhǔn)備刊發(fā)“我為群眾辦實事”系列報道，請你根據(jù)“給定資料2”，為這個系列報道寫一則編者按。（20分）

　　要求：主題明確，層次清晰，語言流暢；不超過300字。

　　問題三

　　C市準(zhǔn)備召開社區(qū)救助工作經(jīng)驗交流座談會，如果由你代表N區(qū)在座談會上作簡要發(fā)言，請根據(jù)“給定資料3”，擬寫一份發(fā)言稿提綱。（25分）

　　要求：內(nèi)容全面，有邏輯性，語言流暢，不超過350字。

　　問題四