為進(jìn)一步幫助考生提升申論答題水平，公考通（www.nbjindi.com）特別推薦申論熱點(diǎn)解讀之“‘回扣式’腐敗”，希望考生閱讀本文，對(duì)申論熱點(diǎn)的把握有一定的幫助。

　　背景鏈接

　　有媒體近期在多地采訪發(fā)現(xiàn)，一些地方基層干部特別是村組干部頻頻將“黑手”伸向扶貧領(lǐng)域。除了虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用等涉腐基層干部慣用的違法手段外，一些“非典型”的“回扣式”腐敗，正在成為基層干部蠶食群眾利益的新變種，必須高度重視起來。

　　公考角度解讀

　　[綜合分析]

　　形式

　　近年來城鎮(zhèn)化速度不斷加快，對(duì)土地的需求越來越多，與土地有關(guān)的腐敗案件不斷攀升，一些涉及到拆遷賠償?shù)摹按骞佟眰?，?jīng)常利用土地賠償款做文章。對(duì)上瞞報(bào)，對(duì)下蒙騙，政府、企業(yè)、群眾“三頭獲利”;內(nèi)外勾結(jié)，村委會(huì)集體受賄，越過村民私自“賣地”;成為村干部的帶頭致富者大權(quán)獨(dú)攬成為一方惡霸，這些都是村官從土地獲利的卑劣手段。要想確保城鎮(zhèn)化健康順利進(jìn)行，維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，必須謹(jǐn)防村官坐擁土地變“碩鼠”。

　　原因

　　“村官”雖地位不高，但卻是最經(jīng)常、最直接與農(nóng)民打交道的人。他們的犯罪很大程度損害了政府形象，滋生了公眾的不信任情緒，腐蝕執(zhí)政根基。

　　村級(jí)財(cái)政管理混亂使得村官權(quán)力過大、一手遮天，是小官巨貪、發(fā)土地財(cái)?shù)母?。官小并不代表?quán)小，村官手中掌握的經(jīng)常是一地一域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)權(quán)，項(xiàng)目實(shí)施、拆遷建設(shè)、工程驗(yàn)收等事務(wù)都要經(jīng)過他們的過目甚至審批。手中有了芝麻權(quán)，作風(fēng)不正的“小官”經(jīng)常是雁過拔毛，坐當(dāng)土皇帝，兜裝一方財(cái)。

　　缺少監(jiān)督，制度漏洞，政策執(zhí)行不力，缺少制約使貪腐應(yīng)運(yùn)而生。在一些城郊村的征地拆遷過程中，制度漏洞頻出，政策執(zhí)行走樣，本該扮演組織者的村官在無人制約，權(quán)力絕對(duì)的情況下實(shí)際上成了轉(zhuǎn)移財(cái)富的“操盤手”，一人獨(dú)大、弄虛作假、貪污受賄也就應(yīng)運(yùn)而生。監(jiān)督不足也是村官利用土地貪污受賄的原因，為保證集體土地的征地拆遷能順利進(jìn)行，政府部門往往委托村級(jí)自治組織進(jìn)行“包干”，對(duì)過程監(jiān)管不足，一些村莊村務(wù)、財(cái)務(wù)又不夠透明，留下了權(quán)力尋租空間。

　　[參考對(duì)策]

　　遏制“村官”巨腐，必須補(bǔ)好制度漏洞、推進(jìn)村務(wù)公開、加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)管。要想從根源上切斷村官利用土地謀取私利的途徑，必須把村官的權(quán)力“關(guān)進(jìn)籠子里”，有了權(quán)力制約和限制自然就無法猖狂。這就要求對(duì)于城鎮(zhèn)化過程中的征地拆遷制度必須完善，不能盲目地由村委會(huì)“包干”，要設(shè)置職責(zé)權(quán)限和責(zé)任范圍，讓村官“一言堂”的時(shí)代成為過去。

　　要切實(shí)采取有效措施進(jìn)行村務(wù)細(xì)化透明公開，按照政務(wù)、財(cái)務(wù)、事務(wù)逐項(xiàng)公開，將涉農(nóng)惠民政策、新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)資金、征地拆遷補(bǔ)償款等情況都納入公開范圍，使每一筆賬都清楚明了。同時(shí)，還要向群眾積極宣傳政府的征地拆遷政策以及對(duì)于貪污受賄村官的懲處決心和政策，號(hào)召廣大村民維護(hù)自身的權(quán)益。設(shè)立便捷的村民監(jiān)督舉報(bào)渠道，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮群眾監(jiān)督的力量，使妄圖越雷池的村官無處遁形。

　　原標(biāo)題：“回扣式”腐敗是村干部給自己“挖坑” 來源：檢察日報(bào)　作者：靜之道