【熱點背景】

　　“加強調(diào)研統(tǒng)籌，避免同一時間到同一地方扎堆調(diào)研”，近日，中辦印發(fā)的《持續(xù)解決困擾基層的形式主義問題為決勝全面建成小康社會提供堅強作風(fēng)保證的通知》對調(diào)研不能給基層增加負擔提出了明確要求。

　　據(jù)了解，有的地方一年中有一半多時間都在接待調(diào)研組，個別地方甚至一天之內(nèi)要接待10多批調(diào)研人員。尤其是一些出典型的基層單位，本來就人手不足，要接待各級各類調(diào)研組，耗費大量的人力和精力，對正常工作造成很大的影響。有的基層干部頗為無奈地說，“要想踏踏實實干活，就得不吭不響，實在是陪不起、耗不起”。

　　【標準表述】

　　關(guān)心關(guān)愛基層，既要及時發(fā)現(xiàn)、充分肯定先進典型、成功經(jīng)驗，更要將目光聚焦在那些薄弱地區(qū)、薄弱環(huán)節(jié)，在強弱項、補短板上下功夫。

　　【綜合分析】

　　形式主義的“假調(diào)研”之所以會產(chǎn)生，很大程度上在于一些干部依然存在官本位思想，下基層調(diào)研不是為了解決問題，而是為了完成任務(wù)和表面風(fēng)光，在應(yīng)付上級要求的同時享受“特權(quán)”。形式主義的“假調(diào)研”直接反映了干部的工作態(tài)度和工作作風(fēng)問題。有的干部缺乏工作熱情，習(xí)慣敷衍應(yīng)付;有的干部作風(fēng)浮躁，缺乏發(fā)現(xiàn)和解決實際問題的能力。

　　而扎堆調(diào)研，一般在出典型經(jīng)驗的地方問題比較突出。這些地方往往因為好的經(jīng)驗做法，工作突出，得到上級肯定、群眾認可而出了名。在不同發(fā)展階段，各地發(fā)現(xiàn)許多好的基層典型，以供參觀、交流、學(xué)習(xí)，發(fā)揮了很好的引領(lǐng)帶動、激發(fā)干勁的作用。但是，有一些典型長期疲于接待、匯報、應(yīng)酬，不堪重負，尤其是“扎堆式”調(diào)研，更是招架不住。

　　誠然，調(diào)研先進典型，有利于及時總結(jié)學(xué)習(xí)經(jīng)驗，找準工作的突破口和著力點，也有利于各地相互交流，取長補短。調(diào)研有益，但須有度。地方工作能創(chuàng)造經(jīng)驗、成為示范，本身就需要付出諸多時間精力，倘若擠占基層過多精力用于被調(diào)研，就會打亂該地原本的工作節(jié)奏、計劃安排，甚至貽誤干事創(chuàng)業(yè)最佳時機。面對激烈的市場競爭，逆水行舟，不進則退。實踐中，有些老典型、老先進就是因為停留在已有的功勞簿上，錯過發(fā)展機遇，慢慢落后了。

　　【參考對策】

　　認真開展調(diào)查研究，要注重從實際出發(fā)。調(diào)查研究必須堅持實事求是，樹立求真務(wù)實的作風(fēng)，深入具體接地氣，切忌一刀切、表面化，堅決防止為調(diào)研而調(diào)研，防止搞“出發(fā)一車子、開會一屋子、發(fā)言念稿子”式的調(diào)研，防止扎堆調(diào)研、“作秀式”調(diào)研。要輕車簡從，不搞層層陪同，不能增加基層負擔。要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合理確定調(diào)研的主體、時間、地點等，不硬性規(guī)定次數(shù)和天數(shù)，防止脫離本職工作。調(diào)研成果要言之有物，有情況有分析、有解決問題的思路和舉措，確保把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為解決問題的具體行動。

　　要加強對調(diào)研的科學(xué)統(tǒng)籌，交流經(jīng)驗，切實減輕基層負擔。比如可以對調(diào)研進行合理規(guī)劃，避免在同一時間集中調(diào)研;對調(diào)研進行集中合并，減少調(diào)研頻率;“被調(diào)研”地方也可以結(jié)合自身實際安排“開放日”、采取預(yù)約制，增強安排的自主性;有條件的還可以通過錄制視頻、印發(fā)材料等形式，對經(jīng)驗進行總結(jié)推廣。總之，就是要讓更多的干部從被調(diào)研中解放出來，集中精力創(chuàng)新發(fā)展。

　　是否要到熱門的地方進行調(diào)研，要實事求是地看。調(diào)研是為了了解情況、解決問題、推動工作，絕不能因為某些地方是典型，就要一窩蜂去“打卡”，認為不去現(xiàn)場就表達不出真誠，聲勢不大就體現(xiàn)不了重視。事實上，這種“打卡式”調(diào)研不僅很難了解到實情，是否能夠推動工作也要打個問號。這反而會助長裝樣子、走過場的形式主義，背離了調(diào)查研究的初衷，浪費社會資源，增加基層負擔。

　　參考資料：

　　人民日報：　基層典型不歡迎“扎堆調(diào)研”(紅船觀瀾·反對形式主義④)江琳

　　新華網(wǎng)：“打卡”湊考核、拿著報告找例證……警惕一些地方基層調(diào)研形式主義走過場

　　人民網(wǎng)：在調(diào)查研究中破解難題 ——論扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育 本報評論員