2018年半月談第11期_半月談2018第11期文章匯總
《半月談》是黨政機(jī)關(guān)公務(wù)員必備的閱讀學(xué)習(xí)刊物之一，也是考公務(wù)員申論備考非常好的資料。
下面是網(wǎng)頁閱讀版：
半月評論
1 激勵干部新?lián)?dāng)新作為要有新招實招
如何有效激勵和約束干部隊伍，一直是考驗一個國家治理現(xiàn)代化水平的重大課題。黨的十八大以來，黨中央將全面從嚴(yán)治黨提升到極其重要的戰(zhàn)略高度，加強對黨員干部的約束和問責(zé)，而少部分干部將從嚴(yán)治黨錯誤理解為“不干不出錯”，從而缺乏工作的積極性，不敢大膽創(chuàng)新和探索，不能勇于擔(dān)當(dāng)。針對此，中共中央辦公廳最近印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的意見》(以下簡稱中辦《意見》)，明確提出“進(jìn)一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為”，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要“一級帶著一級干，一級做給一級看，以擔(dān)當(dāng)帶動擔(dān)當(dāng)，以作為促進(jìn)作為”。這為今后一段時期激勵廣大干部干事創(chuàng)業(yè)指明了方向，增強了動力。
新時代鼓勵干部新?lián)?dāng)新作為，不能僅僅停留在傳統(tǒng)式的表面口號呼吁上，除了精神激勵之外，更需要在激勵制度創(chuàng)新方面做文章，拿出更多的新辦法和實招。科學(xué)的考核激勵、通暢的晉升激勵、適度的待遇激勵以及公平的追責(zé)激勵“四管齊下”，才能夠從制度上鼓勵干部多當(dāng)領(lǐng)頭雁，不為甩手官；不做黃鸝鳥，爭當(dāng)拓荒牛。
科學(xué)的考核激勵，是有效激發(fā)黨政干部能動性的指揮棒。
中辦《意見》明確提出要“充分發(fā)揮干部考核評價的激勵鞭策作用”，“切實解決干與不干、干多干少、干好干壞一個樣的問題”。當(dāng)前，一些地方和部門在考核評價干部的政績時，還只是把評價指標(biāo)簡化為“扣分表”，有的甚至動不動就祭出“一票否決”的“殺威棒”。在考核方式上主要依靠上級長官的行政意志和主觀判斷，或者僅以表面化的數(shù)據(jù)來體現(xiàn)“科學(xué)性”，考核評價工作本身往往也流于形式。
要適應(yīng)新時代新任務(wù)新要求，就應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置干部考核指標(biāo)，改進(jìn)考核方式方法，防止不切實際定目標(biāo)，切實解決表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差等突出問題。
通暢的晉升激勵，是基層黨員干部干事創(chuàng)業(yè)熱情的助燃劑。
中辦《意見》鮮明樹立重實干重實績的用人導(dǎo)向，堅持有為才有位，堅持優(yōu)者上、庸者下、劣者汰，使能上能下成為常態(tài)。
與其汲汲于更高的職位，在“升遷焦慮”中患得患失，莫如俯首甘為實干家，以擔(dān)當(dāng)作為建功立業(yè)。但同時也應(yīng)看到，現(xiàn)實中干部職位僧多粥少，一些基層干部感到職務(wù)晉升沒有希望。針對這一狀況，一方面，應(yīng)完善公開、透明、科學(xué)的干部提拔制度，在職務(wù)職級制度設(shè)計上增加一定級別梯度；另一方面，在干部晉升和提拔過程中加大對基層一線干部的傾斜力度，在同等情況下優(yōu)先任用有基層一線工作經(jīng)驗的干部。
此外，在不違反基本原則的前提下，適度放寬對基層領(lǐng)導(dǎo)干部職數(shù)的剛性限制，根據(jù)地區(qū)和部門發(fā)展的情況來靈活機(jī)動地配備干部職數(shù)。
適度的待遇激勵，是增加廣大干部獲得感的必要保障。
必須承認(rèn)，作為共產(chǎn)黨人，黨員干部確實不應(yīng)該把經(jīng)濟(jì)收入作為衡量是否應(yīng)該創(chuàng)新干事的首要標(biāo)準(zhǔn)，但需要正視的是，公務(wù)員和其他職業(yè)一樣，在適當(dāng)?shù)那闆r下也需要適度的待遇激勵作為職業(yè)激勵的一種手段，特別是針對晉升空間較小的基層干部，適度的待遇激勵更具獲得感。
如何健全干部待遇激勵保障制度體系？這需要出實招，帶“含金量”。如：完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，實施地區(qū)附加津貼制度，完善公務(wù)員獎金制度，推進(jìn)公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度。結(jié)合公務(wù)員分類制度與薪酬制度改革，試行黨政干部寬帶薪酬制，推動其工資收入與工作績效掛鉤，與當(dāng)?shù)厣钏綊煦^，對于廣大干部來說無疑具有現(xiàn)實意義。
公平的免責(zé)激勵，是為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝膭诺臋C(jī)制保證。
實行黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重要改革舉措，但一些地區(qū)和部門在實際實施過程中存在問責(zé)層層加碼、過多過濫現(xiàn)象，一些黨員干部施政和行事風(fēng)格趨于保守，乃至產(chǎn)生懈怠心態(tài)。對于大膽創(chuàng)新、積極進(jìn)取的黨員干部，建立一套公平精準(zhǔn)的容錯糾錯機(jī)制，能夠打消他們不必要的顧慮和擔(dān)憂，為他們干事創(chuàng)業(yè)提供必要的激勵空間。要努力做到精準(zhǔn)，對黨政干部的改革探索行為在主觀意圖、利益關(guān)聯(lián)、行為效果等方面進(jìn)行有效的界定和識別，逐一規(guī)范免責(zé)減責(zé)的情形與裁量空間，在問責(zé)的尺度上進(jìn)行細(xì)致的定位和區(qū)分。
針對此，中辦《意見》明確提出“三個區(qū)分開來”：把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤錯誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把尚無明確限制的探索性試驗中的失誤錯誤，同明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把為推動發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來。
只有遵循“三個區(qū)分開來”，才能確保容錯在紀(jì)律紅線、法律底線內(nèi)進(jìn)行。只有建立健全容錯糾錯機(jī)制，才能切實為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝膭拧?/p>
半月講解
2 志成世界科技強國，兩院院士大會釋放哪些信號？
“中國要強盛、要復(fù)興，就一定要大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)，努力成為世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地。我們比歷史上任何時期都更接近中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，我們比歷史上任何時期都更需要建設(shè)世界科技強國！”5月28日，習(xí)近平總書記在中國科學(xué)院第十九次院士大會、中國工程院第十四次院士大會上發(fā)表重要講話，發(fā)出新時代建設(shè)世界科技強國的新的“動員令”。
成就喜人，形勢逼人
近年來，我國科技事業(yè)密集發(fā)力、加速跨越，實現(xiàn)了歷史性、整體性、格局性重大變化，重大創(chuàng)新成果競相涌現(xiàn)，一些前沿方向開始進(jìn)入并行、領(lǐng)跑階段，科技實力正處于從量的積累向質(zhì)的飛躍、點的突破向系統(tǒng)能力提升的重要時期。
在兩院院士大會上，習(xí)近平總書記用“六個堅持”“五個著力”對此進(jìn)行了高度概括?！傲鶄€堅持”即：堅持黨對科技事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)；堅持建設(shè)世界科技強國的奮斗目標(biāo)；堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路；堅持以深化改革激發(fā)創(chuàng)新活力；堅持創(chuàng)新驅(qū)動實質(zhì)是人才驅(qū)動；堅持融入全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。
“五個著力”即：著力推進(jìn)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究；著力推進(jìn)面向國家重大需求的戰(zhàn)略高技術(shù)研究；著力引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)；著力完善國家創(chuàng)新體系；著力推動經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展。
黨的十八大以來，我國科技事業(yè)發(fā)生的歷史性變革、取得的歷史性成就，國人有目共睹，自信倍增。在兩院院士大會上，習(xí)近平總書記列舉了一系列可圈可點的科技成就亮點之后，緊接著振聾發(fā)聵地指出：“現(xiàn)在，我們迎來了世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革同我國轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的歷史性交匯期，既面臨著千載難逢的歷史機(jī)遇，又面臨著差距拉大的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我們必須清醒認(rèn)識到，有的歷史性交匯期可能產(chǎn)生同頻共振，有的歷史性交匯期也可能擦肩而過?！?/p>
形勢逼人，挑戰(zhàn)逼人，使命逼人。在兩院院士大會上，習(xí)近平總書記向我國廣大科技工作者發(fā)出“動員令”：要把握大勢、搶占先機(jī)，直面問題、迎難而上，瞄準(zhǔn)世界科技前沿，引領(lǐng)科技發(fā)展方向，肩負(fù)起歷史賦予的重任，勇做新時代科技創(chuàng)新的排頭兵。
自主創(chuàng)新要在關(guān)鍵核心技術(shù)上突破
自主創(chuàng)新是我們攀登世界科技高峰的必由之路。習(xí)近平總書記在兩院院士大會上指出：實踐反復(fù)告訴我們，關(guān)鍵核心技術(shù)是要不來、買不來、討不來的。只有把關(guān)鍵核心技術(shù)掌握在自己手中，才能從根本上保障國家經(jīng)濟(jì)安全、國防安全和其他安全。
中國工程院周濟(jì)院士、中國工程院主席團(tuán)名譽主席徐匡迪院士表示，我們必須堅持建設(shè)世界科技強國的奮斗目標(biāo)，堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，堅持創(chuàng)新是第一動力，加把勁就會在科技創(chuàng)新的大賽場上，搶占未來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的先機(jī)。
自主創(chuàng)新從哪里突破？習(xí)近平總書記提出：以關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新為突破口，敢于走前人沒走過的路，努力實現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控，把創(chuàng)新主動權(quán)、發(fā)展主動權(quán)牢牢掌握在自己手中。
科技體制改革為科學(xué)家松綁，讓千里馬競相奔騰
早在4年前的兩院院士大會講話中，習(xí)近平總書記就強調(diào)，推進(jìn)自主創(chuàng)新，最緊迫的是要破除體制機(jī)制障礙，最大限度解放和激發(fā)科技作為第一生產(chǎn)力所蘊藏的巨大潛能。
2015年8月，黨中央、國務(wù)院出臺《深化科技體制改革實施方案》，部署了到2020年要完成的143條改革任務(wù)，目前已完成110多條改革任務(wù)。與此相關(guān)聯(lián)，幾個重要改革方案接連出臺，包括《關(guān)于深化中央財政科技計劃(專項、基金等)管理改革的方案》《關(guān)于進(jìn)一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見》《關(guān)于實行以增加知識價值為導(dǎo)向分配政策的若干意見》《關(guān)于分類推進(jìn)人才評價機(jī)制改革的指導(dǎo)意見》《關(guān)于深化科技獎勵制度改革的方案》，得到廣大科技工作者熱烈歡迎。
這些改革還有需要改進(jìn)的地方，有的還沒有完全落地，要繼續(xù)堅決推進(jìn)，把人的創(chuàng)造性活動從不合理的經(jīng)費管理、人才評價等體制中解放出來。
在此次兩院院士大會上，習(xí)近平總書記再次強調(diào)：要通過改革，改變以靜態(tài)評價結(jié)果給人才貼上“永久牌”標(biāo)簽的做法，改變片面將論文、專利、資金數(shù)量作為人才評價標(biāo)準(zhǔn)的做法，不能讓繁文縟節(jié)把科學(xué)家的手腳捆死了，不能讓無窮的報表和審批把科學(xué)家的精力耽誤了！
總書記的話擲地有聲，引起院士們的強烈共鳴。中國科學(xué)院副院長張杰院士、中國科學(xué)院周琪院士表示，科技體制改革還是要圍繞人來改，要為科學(xué)人才松綁，讓科學(xué)家沉下心來做研究。在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下——新時代、新作為、新篇章
3 海航：以改革創(chuàng)新助推發(fā)展
2018年是海航集團(tuán)創(chuàng)業(yè)25周年。自1993年創(chuàng)業(yè)以來，海航逐步實現(xiàn)了從單一地方航空運輸企業(yè)到全國性航空企業(yè)集團(tuán)、再到全球現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)綜合運營商的三段式跨越發(fā)展。
敢闖敢拼勇創(chuàng)一流
海航在創(chuàng)業(yè)過程中，發(fā)揚敢闖敢拼的精神，在多個領(lǐng)域、多個節(jié)點成為“第一個吃螃蟹的人”。海航集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴半月談記者，中國第一家股份制航空公司，第一家中外合資航空公司，中國境內(nèi)唯一Skytrax五星航空公司，首個中美綠色示范航線航空生物燃料航班等，都來自于海航的改革創(chuàng)新精神。
與此同時，海航緊緊圍繞人們對美好生活的向往，依托航空旅游、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融服務(wù)三大核心主業(yè)優(yōu)勢，在全球范圍內(nèi)整合產(chǎn)業(yè)資源，打造并擁有了航空、租賃、IT分銷等7個世界一流產(chǎn)業(yè)和以中國內(nèi)地首家Skytrax五星航空公司——海南航空為代表的一系列世界級品牌。當(dāng)前，海航擁有全球最大的IT分銷商英邁國際、全球最大的航食供應(yīng)商Gategroup和全球最大的航空及地面服務(wù)供應(yīng)商Swissport；擁有全球第二大集裝箱租賃業(yè)務(wù)集團(tuán)、世界第三大飛機(jī)租賃業(yè)務(wù)集團(tuán)渤海金控；以及全球第二大機(jī)隊規(guī)模等。
如今國人走出國門，在世界各地常常能看到海航人的身影，體驗到海航海陸空、全方位、多元化的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。截至2017年底，海航累計開通“一帶一路”航線102條，5年來累計運輸旅客1102萬人次。海航推進(jìn)西部大開發(fā)，助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，旗下天津航空、祥鵬航空、西部航空、烏魯木齊航空等扎根支線，致力于改善中國西部地區(qū)交通通達(dá)性及便捷性，堅持不懈培育西部地區(qū)航空市場。2010年7月，海航榮獲“國家西部大開發(fā)突出貢獻(xiàn)集體”榮譽稱號。
跨越發(fā)展服務(wù)社會
海航始終積極履行企業(yè)社會責(zé)任。海航集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，汶川與九寨溝救災(zāi)、運送海地維和部隊、埃及和利比亞撤僑，處處有海航的身影。海航精準(zhǔn)扶貧多點發(fā)力，25年來在國內(nèi)外開展的公益項目已超過100個，累計在公益慈善上投入逾100億元。15年來海航光明行累計幫助7000多名患者重見光明；15年堅持不懈，投入2000萬元打造百口至善井，使海南逾30萬人喝上甘甜井水；海航“送愛回家”已為近1000個家庭送去團(tuán)圓。
海航與聯(lián)合國教科文組織、世界糧食計劃署等國際知名機(jī)構(gòu)合作開展了“海航海南SDGs扶貧示范村”“加納學(xué)校營養(yǎng)餐計劃”等公益項目，并獲得“中華慈善獎”、“中國企業(yè)社會責(zé)任榜杰出企業(yè)”、聯(lián)合國“南南獎-企業(yè)社會責(zé)任獎”等多項榮譽，公益慈善行為獲得國際國內(nèi)認(rèn)可。
海航在25年的發(fā)展過程中，始終把治理模式作為實現(xiàn)海航愿景的重要載體，探索建立了“企業(yè)+慈善”經(jīng)濟(jì)新模式。企業(yè)方面，以產(chǎn)業(yè)為核心，服務(wù)社會、服務(wù)人民；慈善方面，以公益為核心，造福社會、造福人民。海航集團(tuán)所有個人股東承諾，他們在離職或離世時將捐贈其所持有海航集團(tuán)的全部股份交給慈航基金會，最大限度實現(xiàn)管理團(tuán)隊社會價值追求。從2010年開始，海航創(chuàng)始人就開始捐贈股權(quán)，目前慈航基金會已擁有海航集團(tuán)52.25%的股份，海航已成為由社會公益組織控股的經(jīng)濟(jì)實體。
緊跟時代不斷創(chuàng)新
海航集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，海航25年發(fā)展的成功經(jīng)驗，就是緊跟時代步伐，不斷改革創(chuàng)新。
——堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，響應(yīng)國家號召，將企業(yè)發(fā)展與國家富強、民族振興結(jié)合起來。海航積極響應(yīng)“西部大開發(fā)”號召，實施“毛細(xì)血管”戰(zhàn)略；發(fā)展支線航空，融入?yún)^(qū)域振興，支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；助力國家“走出去”戰(zhàn)略和“一帶一路”倡議，緊跟國家外交戰(zhàn)略進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局，跨出國門，走向世界。支持服務(wù)海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)、中國特色自由貿(mào)易港，結(jié)合集團(tuán)優(yōu)勢資源發(fā)揮積極作用。
——堅持創(chuàng)新發(fā)展，塑造海航核心競爭力和競爭優(yōu)勢。25年來，海航堅持創(chuàng)新驅(qū)動、敢為人先，積極探索新的商業(yè)模式，勇立潮頭開啟新時期商業(yè)文明。創(chuàng)新讓海航不斷在競爭中持續(xù)發(fā)展，在發(fā)展中超越自我。
——堅持戰(zhàn)略先行，不斷優(yōu)化管理體制機(jī)制。海航堅持順應(yīng)潮流，謀定后動。海航成立了專門的戰(zhàn)略研究機(jī)構(gòu)，深刻研判世界發(fā)展形勢，從《海航運輸發(fā)展3年計劃（1993-1995）》，到《三、七、九戰(zhàn)略》，再到啟動海航轉(zhuǎn)型的《超級X計劃》，彰顯了海航創(chuàng)業(yè)者們的戰(zhàn)略預(yù)測和規(guī)劃能力。海航不斷優(yōu)化管理體制機(jī)制，并及時總結(jié)整理，用7種語言發(fā)行《海航的神秘密碼》與社會共享管理財富。海航的發(fā)展歷程和管理經(jīng)驗受到國際社會廣泛關(guān)注，先后4次被納入哈佛商業(yè)案例。
——堅持履行企業(yè)社會責(zé)任，積極回饋社會。海航積極參加抗震救災(zāi)、扶貧濟(jì)困、環(huán)境保護(hù)等公益活動，讓海航的事業(yè)立足于社會，回饋于社會；讓海航的事業(yè)扎根于人民，受益于人民。以“一滴水”精神融入時代大潮，與世界命運與共，與國家和民族同頻共振。
——堅持企業(yè)文化建設(shè)，不斷增強海航軟實力。海航圓融東西方文明，培育了具有深厚社會基礎(chǔ)和持久生命力的企業(yè)文化。從“凝聚、奉獻(xiàn)、騰飛”的創(chuàng)業(yè)精神到“至誠、至善、至精、至美”的服務(wù)理念，從“大眾認(rèn)同、大眾參與、大眾分享、大眾成就”的共同追求到 “圓融、共享、分享、生態(tài)”的發(fā)展理念，海航緊跟時代步伐，不斷充實軟實力的內(nèi)涵，用企業(yè)文化吸引人才、凝聚人心，打造卓越的全球化人才隊伍。
海航集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人說，海航的成績已成為過去，嶄新的未來藍(lán)圖正在徐徐開啟。從篳路藍(lán)縷到角逐全球，海航將保持堅守理想的骨氣、敢為人先的志氣、迎難而上的勇氣、革故鼎新的銳氣、蓬勃向上的朝氣，在奮進(jìn)中發(fā)展，在創(chuàng)新中進(jìn)取，在聚焦主業(yè)、深耕國內(nèi)市場的基礎(chǔ)上穩(wěn)扎穩(wěn)打，響應(yīng)國家戰(zhàn)略優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，兼顧發(fā)展效益和發(fā)展質(zhì)量。
4 別了，舊式“家鄉(xiāng)寶”！
明媚的陽光、新鮮的空氣，良好的生態(tài)環(huán)境、淳樸的民風(fēng)……在云南，一些人說自己是“家鄉(xiāng)寶”，不愿離開自己家鄉(xiāng)。甚至許多貧困群眾，有一身力氣，也有外出務(wù)工機(jī)會，就是不愿離開自己的“窮窩”。
現(xiàn)在，“家鄉(xiāng)寶”的舊觀念在貧困群眾間正悄然改變?！巴獬龃蚬ひ殉蔀樵S多貧困群眾脫貧致富的第一選擇?！痹颇鲜℃?zhèn)雄縣五德鎮(zhèn)黨委書記趙靜說，全鎮(zhèn)400多能人、老板帶動了近2萬名勞動力外出務(wù)工，其中貧困群眾超過6000人。
鎮(zhèn)雄縣委書記翟玉龍接受半月談記者專訪時表示，鎮(zhèn)雄縣抓住勞動力就業(yè)服務(wù)這一主線，通過在務(wù)工地設(shè)置黨工委、服務(wù)站，創(chuàng)建勞動力品牌等方式，將人口優(yōu)勢變?yōu)榱巳丝诩t利，讓貧困戶實現(xiàn)穩(wěn)定增收。
人口紅利，需要精準(zhǔn)挖掘
鎮(zhèn)雄縣地處烏蒙山集中連片特困區(qū)，是云南省人口第一大縣、貧困人口第二大縣，到去年底全縣的貧困人口超過29萬人，貧困發(fā)生率超過20%。
鎮(zhèn)雄縣人口優(yōu)勢常被提及，但勞動力有多少？多少愿意外出？意向地有哪些？想要回答清楚這些問題并不容易。
去年，云南省啟動了貧困人口精準(zhǔn)再識別工作。鎮(zhèn)雄縣將勞動力外出意向、培訓(xùn)需求等作為普查內(nèi)容，并完善了農(nóng)村信息普查機(jī)制，實行旬報制度。
“光有數(shù)據(jù)庫還不行，還要對接企業(yè)的‘需求’?！辨?zhèn)雄縣人大常委會副主任吉鴻說，鎮(zhèn)雄成立了勞動技能扶貧辦公室，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到勞動力需求大的省市進(jìn)行調(diào)研后，有針對性地開展勞動力就業(yè)培訓(xùn)。
“以前沒技術(shù)，打工也存不了幾個錢；現(xiàn)在學(xué)會開挖掘機(jī)，每月6000元收入?！鄙陼r奎是鎮(zhèn)雄縣芒部鎮(zhèn)上下街村民小組的建檔立卡貧困戶，去年村里通知挖掘機(jī)駕駛培訓(xùn)，他第一個報了名。
據(jù)了解，去年鎮(zhèn)雄縣開展了美容美發(fā)、廚師、挖掘機(jī)等14個工種的培訓(xùn)，培訓(xùn)的勞動力超過2.3萬人。截至今年5月底，鎮(zhèn)雄縣已轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動力51.6萬人，其中已轉(zhuǎn)移就業(yè)的建檔立卡勞動力12.7萬人。
“輸?shù)贸?，更要穩(wěn)得住、能致富”
“貧困群眾就業(yè)轉(zhuǎn)移不僅要輸?shù)贸?，更要穩(wěn)得住、能致富。”翟玉龍說。
鎮(zhèn)雄縣群眾務(wù)工地點集中在云南昆明市、浙江永康市、廣東深圳市，其中永康市的鎮(zhèn)雄籍務(wù)工群眾超過13萬人。結(jié)合實際，鎮(zhèn)雄縣在深圳、昆明、永康等地建立了37個流動黨組織，成立了駐外黨工委、勞務(wù)輸出工作站。
“設(shè)立黨工委、工作站的目的就是搭平臺、強服務(wù)、促就業(yè)。”鎮(zhèn)雄縣人社局副局長尤正元說，這兩個平臺可對接企業(yè)的需求，建立企業(yè)信息臺賬，并獲得相關(guān)部門支持，保障鎮(zhèn)雄籍務(wù)工人員權(quán)益。
一些地方的貧困群眾擔(dān)心自己出去務(wù)工后，家里沒人照看。為此，鎮(zhèn)雄縣建立完善了務(wù)工人員家人臺賬，在村里成立務(wù)工人員幫扶“突擊隊”，發(fā)展聯(lián)絡(luò)員，在家的老人孩子有需求可以直接聯(lián)系他們；有些地方成立了留守兒童之家，安裝可視電話，每周五讓孩子與父母視頻通話。
與此同時，鎮(zhèn)雄還建立自己的勞動力品牌?！皠趧?wù)輸出品牌的建立，改變了以往勞務(wù)輸出散小弱的狀態(tài)，提高了勞務(wù)輸出質(zhì)量?！钡杂颀堈f，鎮(zhèn)雄縣每年有50萬的勞動力轉(zhuǎn)移輸出，逐漸形成了電焊工、社區(qū)保安、建筑支砌工“三大勞務(wù)輸出品牌”。
培養(yǎng)新型“家鄉(xiāng)寶”
鎮(zhèn)雄發(fā)掘人口紅利不僅靠輸出，也靠引入。數(shù)十萬在外打工的鎮(zhèn)雄人，已經(jīng)成為當(dāng)?shù)匾Y引智的巨大財富。鎮(zhèn)雄縣出臺新政策，引導(dǎo)務(wù)工能人、致富帶頭人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，讓貧困群眾在家門口增收致富。
貧困家庭出身的高云2014年回到鎮(zhèn)雄創(chuàng)業(yè)。他利用家鄉(xiāng)的生態(tài)優(yōu)勢，種植生態(tài)板栗，并深入開展產(chǎn)品研發(fā)。公司一半工人都是建檔立卡貧困戶，他們主要負(fù)責(zé)管理板栗種植基地，月工資高的超過3000元，加上土地流轉(zhuǎn)費用，一年最少有2萬元收入。高云說，凡是公司工人，都已實現(xiàn)脫貧。
陳少貴就是其中之一。他家山林地每年流轉(zhuǎn)費近1萬元，每月還有2200元工資?！白詮墓救腭v，生活就有了門路?！标惿儋F說。
鎮(zhèn)雄縣河壩頭石雕藝術(shù)有限公司也是就地取材，將本地的石頭打磨成茶壺、石缸等生活用品和工藝品，直接帶動61名建檔立卡貧困戶脫貧。
“貧困地區(qū)要充分挖掘比較優(yōu)勢，才能解決好貧困問題。”翟玉龍對半月談記者說，鎮(zhèn)雄的比較優(yōu)勢就是人口多，勞動力多，只有結(jié)合“人”來做文章，下足繡花功夫，才能讓貧困戶擺脫貧困。
今年，鎮(zhèn)雄縣將培訓(xùn)勞動力2萬人次以上，累計轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動力53.7萬人次以上，實現(xiàn)務(wù)工工資收入120億元以上。
5 擘畫鄉(xiāng)村振興“五好”路線圖
破房子長滿了草、河水臟得不見魚游、留守兒童上不起學(xué)、村民小病拖大病扛……一些鄉(xiāng)村凋敝現(xiàn)狀牽動著楊國強的心?！拔蚁胗?0%的精力為國家做一些事，回報社會、回報鄉(xiāng)村。”碧桂園創(chuàng)始人楊國強在許多場合都在強調(diào)，要盡自己所能，為社會好，為人好。
不搞“花拳繡腿”，不做“人工盆景”，碧桂園不忘初心，用實干行動助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，擘畫出一張“五好”鄉(xiāng)村振興路線圖。
導(dǎo)入好產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)脫貧增收
產(chǎn)業(yè)旺，鄉(xiāng)村振興才有底氣。
“在與碧桂園合作之前，這些廢棄房屋無人問津，更無從修繕，而今破敗的村莊將變身文化生態(tài)旅游項目，村民有收益，何樂而不為？”廣東惠州良井鎮(zhèn)矮光村黨支部書記李仁聘說。
矮光村的整體升級改造植入多種文旅功能，重點展現(xiàn)“田園體驗、村落民俗和影視基地”三大業(yè)態(tài)。村民以空置的房屋和土地入股與碧桂園合作，搖身變身股東，在項目運營期，村民享受保底合作費或20%的凈利潤分紅。
工商資本下鄉(xiāng)興農(nóng)，不能一味追求“去農(nóng)化”。碧桂園集團(tuán)在全國13個扶貧縣現(xiàn)有規(guī)劃和發(fā)展基礎(chǔ)上，推動定點幫扶縣發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)，籌劃“一村一品”“一縣一業(yè)”。碧桂園還搭建起新零售品牌“鳳凰優(yōu)選”和自有農(nóng)業(yè)品牌“碧鄉(xiāng)”兩大平臺，通過鳳凰優(yōu)選旗下門店向300萬業(yè)主直供農(nóng)副產(chǎn)品，保障貧困戶穩(wěn)定增收。
搭建好組織，筑牢戰(zhàn)斗堡壘
基層黨組織是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“主心骨”。
碧桂園創(chuàng)新村企黨建共建模式，與河北省石家莊市平山縣、江西省贛州市興國縣、湖南省岳陽市平江縣等革命老區(qū)在內(nèi)的全國13個縣達(dá)成結(jié)對幫扶協(xié)議。針對基層優(yōu)秀黨員、致富帶頭人，碧桂園還開展了短期體驗式培訓(xùn)。
“村民富不富關(guān)鍵看支部，支部強不強關(guān)鍵看頭羊?！睘樵鰪娀鶎狱h組織干事創(chuàng)業(yè)的能力，碧桂園聯(lián)合相關(guān)機(jī)構(gòu)，將在上海舉辦長三角地區(qū)鄉(xiāng)村振興專題培訓(xùn)會，為長三角地區(qū)黨員干部提供理論學(xué)習(xí)的課堂、經(jīng)驗交流的盛會、洽談合作的平臺、傳播展示的舞臺。全國千人培訓(xùn)計劃可望幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級組織的黨員干部開闊眼界、增強才干，讓鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地生根更給力。
培養(yǎng)好人才，“輸血”變“造血”
人才是打開鄉(xiāng)村振興之門的金鑰匙。
黨的十八大以來，碧桂園集團(tuán)先后在廣東、廣西各地對農(nóng)民進(jìn)行叉車、電工技術(shù)、焊工技術(shù)、財務(wù)會計、家政育嬰等九種技能培訓(xùn)及短期農(nóng)業(yè)實用技術(shù)（砂糖桔、青花梨種植、雞鴨魚養(yǎng)殖）培訓(xùn)。目前共有21857名農(nóng)村勞動力參加過培訓(xùn)。
碧桂園向廣東英德“筍農(nóng)”開放SSGF鋁膜技術(shù)培訓(xùn)班，培訓(xùn)結(jié)束如成為SSGF鋁模工人，月收入上萬元。“感謝碧桂園提供了這樣一個好的機(jī)會，讓我學(xué)到一門實用又專業(yè)的技能！”鋁模工人興奮地說。
楊國強少時家貧，在國家免除7塊錢學(xué)費和發(fā)放2塊錢助學(xué)金的政策下才完成高中學(xué)業(yè)，所以他堅信“教育強則國強”。碧桂園相繼創(chuàng)辦國華紀(jì)念中學(xué)、國良職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校和廣東碧桂園職業(yè)學(xué)院，分別面向高中生、退伍軍人和大學(xué)生，并設(shè)立總額5億元的各類獎助學(xué)金。這3所純慈善全免費學(xué)校已幫助11萬名寒門學(xué)子逆轉(zhuǎn)人生，培養(yǎng)出 503 位碩士，69 位博士。
傳承好文化，為鄉(xiāng)村鑄魂
文化是鄉(xiāng)村之魂，鄉(xiāng)村振興既要塑形，也要鑄魂。
楊國強認(rèn)為，鄉(xiāng)村振興既要“富口袋”也要“富腦袋”。在英德市，碧桂園面向農(nóng)民開展知識講座、送文藝下鄉(xiāng)；在湖北、湖南、山東、北京、上海等地，向貧困村贈閱圖書與黨報黨刊，幫助村民培養(yǎng)閱讀習(xí)慣，豐富精神生活。
楊洋是碧桂園的駐村工作人員，曾獲日本千葉大學(xué)設(shè)計文化規(guī)劃博士學(xué)位。她回國后一到公司報到，就被派駐到廣東清遠(yuǎn)花塘（樹山）村。她和村民一起謀劃花塘（樹山）村文化品牌，傳承傳統(tǒng)村落文化基因，彰顯鄉(xiāng)村文化神韻。
營造好環(huán)境，共建生態(tài)宜居家園
環(huán)境好不好，農(nóng)村美不美，直接影響農(nóng)民的生活質(zhì)量。
為了讓鄉(xiāng)村舊貌換新顏，碧桂園通過生態(tài)設(shè)計、綠色建造，對幫扶村進(jìn)行整體規(guī)劃，開展通路、改水、改廁、垃圾和污水處理等硬件建設(shè)，使許多村落實現(xiàn)從污水橫流、滿地糞便到綠柳成蔭、清水繞村的華麗轉(zhuǎn)身。
花塘（樹山）村的村民昔日住在破敗的泥坯房中，飲水、入廁、出行都很不便。碧桂園為村民建起了小洋房，不斷改善周邊居住環(huán)境，昔日窮山惡水的山村變成了美麗鄉(xiāng)村，成了全村人快樂棲息的美麗家園。半月調(diào)查
6 你的病情，我的劇情！“真廣告”如何被導(dǎo)演成“假新聞”
電臺節(jié)目主持人賣力引導(dǎo)，正規(guī)醫(yī)院的專家被忽悠入局，打電話的“藥托”大飚演技。除了聽眾，其他都是被“導(dǎo)演”的，分工明確，環(huán)環(huán)緊扣，把人人關(guān)心的病情演繹成了劇情。
為準(zhǔn)備好一份份劇本，藥企會聘請具有新聞媒體從業(yè)經(jīng)歷的撰稿人、主持人、編導(dǎo)、后期制作等組成制作團(tuán)隊，再以做新聞節(jié)目的手法制作訪談類藥品廣告，相關(guān)節(jié)目制作流程嚴(yán)密，最終通過租用某電臺的一個時段，以公益性、新聞類訪談節(jié)目的名義播放。
第一幕：以病帶入，“站臺”的竟是真專家
隨著醫(yī)療、藥品等成為廣告監(jiān)管執(zhí)法的重點領(lǐng)域，“百變神醫(yī)”“包治百病”等藥品虛假宣傳之風(fēng)得到明顯扭轉(zhuǎn)。然而，當(dāng)前行業(yè)內(nèi)出現(xiàn)一種更具隱蔽性和專業(yè)性的藥品虛假宣傳形式，看似是一檔咨詢養(yǎng)生、分析病情的節(jié)目，事實上卻是一本早已把臺詞、劇情都策劃好了的藥品廣告劇本。
一位曾負(fù)責(zé)某藥品推銷的業(yè)內(nèi)人士透露，在這些有策劃、有劇設(shè)的虛假藥品廣告中，新聞節(jié)目的“皮囊”里面是一個完整的開放性劇本，“第一幕劇，只是‘藥引’，為的就是讓節(jié)目聽起來像是一個純綠色的公益性訪談節(jié)目”。
而老年人是藥企重點挖掘的消費群體。藥企對市場調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，上午6點至7點是老年人收聽廣播的高峰期。對此，一些藥企采取與電臺合作的形式，花高價在全國多地電臺包下上午6點至7點時段，專門播放節(jié)目。
劇本播出時間定了，“演員”少不了。“打著新聞類節(jié)目的名義邀請真正的醫(yī)生”，這名業(yè)內(nèi)人士介紹，監(jiān)管部門加強管控后，“神醫(yī)類”嘉賓銷聲匿跡，一些藥品銷售公司便開始打起了真醫(yī)生的主意。
然而，請來的專家大多自己也沒料到，節(jié)目組給他的腳本里面早已埋下了陷阱。一小部分醫(yī)生知道自己是參加廣告錄制。為了讓醫(yī)生能穩(wěn)定合作，藥企還會給他們發(fā)放相關(guān)福利。
半月談記者專門收聽了一檔此類節(jié)目，在這一環(huán)節(jié)，節(jié)目組的慣用手法是以病帶入，讓醫(yī)生快速進(jìn)入他擅長的領(lǐng)域，講病理、分析病因。然后，在適當(dāng)?shù)臅r候由主持人推動劇情發(fā)展。
在不知情的情況下，“主演”真專家邁進(jìn)第一個劇本陷阱。為了引專家“上鉤”，在專家分析自己診治過程中遇到的病例時，主持人會刻意詢問一些產(chǎn)品中的藥方或是藥材，請專家驗證，這在業(yè)內(nèi)被稱為“撞方”。
“先拿方子請教，再一樣一樣拋出藥材，引導(dǎo)醫(yī)生順著節(jié)目的邏輯講下去，一步步走進(jìn)幫助推銷藥品的陷阱之中，讓醫(yī)生在無形之中成了他們的代言人。若這第一步得到了專家肯定，我們就成功了一半，立馬插播藥品廣告，同時為下一步產(chǎn)品推銷埋下伏筆?！痹摌I(yè)內(nèi)人士稱。
此類節(jié)目的主題一般以中醫(yī)藥為主，專家也大多以中醫(yī)為主，節(jié)目組多利用中醫(yī)辨證施治、在病例診治上沒有固定的流程和標(biāo)準(zhǔn)的特性，“方便忽悠，怎么說都能圓得回來”。
花費巨資、編劇本、請專家……花這么大的代價，藥企到底圖啥？這位業(yè)內(nèi)人士一語道破：“新聞節(jié)目比赤裸裸的廣告更能獲得聽眾的信任?！?/p>
第二幕：以藥引流，專業(yè)“藥托”超級“敬業(yè)”
專家進(jìn)入陷阱之中，主持人便會引導(dǎo)節(jié)目進(jìn)入第二幕劇情環(huán)節(jié)，演技超群的“藥托”粉墨登場，把節(jié)目推向高潮。
半月談記者發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)節(jié)目中都設(shè)置了聽眾來電這一重要環(huán)節(jié)。而這些在你聽來是飽受疾病困擾的患者，實則是一個個影帝/后級的“藥托”。這些“患者”，或疼痛難忍，或哽咽悲傷，但別輕易相信，因為很多都是提前錄制好的錄音，他們在節(jié)目里痛陳的內(nèi)容，大多都是節(jié)目組精心設(shè)計安排的內(nèi)容，且事先經(jīng)過了多次演練。
為了提高節(jié)目宣傳效果，專業(yè)“藥托”以夸張的表演形式引起代入感。為演出胃疼帶來的灼燒感，有的“藥托”打電話前先喝高度白酒；為了發(fā)出飽受失眠困擾的聲音，有的“藥托”就真的長時間不睡覺……他們的表演明碼標(biāo)價，按照當(dāng)前市場行情，錄制這樣的患者來電每條5至20元不等。
“藥托”講述的病情也不都是假的。制作團(tuán)隊會搜集絕大多數(shù)人都會遇到的真實病例，目的就在于引發(fā)聽眾共鳴，促使他們下決心購買藥品。
節(jié)目中的“藥托”不止一個，一般是后面出現(xiàn)的“藥托”負(fù)責(zé)引出藥品，在咨詢專家時先介紹自己曾經(jīng)服用過的某款藥，詢問繼續(xù)服用對病情是否有幫助。一般專家不會給否定意見，因為“藥托”描述的病情和這款藥品的功效基本一一對應(yīng)。
半月談記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在節(jié)目中，主持人通常會提醒聽眾撥打相關(guān)熱線咨詢專家。記者撥打了幾個節(jié)目的熱線，大部分都是后臺服務(wù)人員接聽電話并且詢問病情?！昂笈_客服人員其實就是藥企的銷售人員，通過各種銷售手段讓你買藥?！毕嚓P(guān)人員透露。
第三幕：以醫(yī)對癥，套路之后還談“感情”
“藥托”的推銷痕跡畢竟太明顯，還需要專家再往回拉一下，這是第三幕劇的“任務(wù)”——得讓聽眾回味。
這時，主持人一般會邀請醫(yī)生為聽眾開方子。但他們一般不會在公開場合開方，而節(jié)目組就是抓住了醫(yī)生這一心理，再度拋出廣告藥品的方子請專家分析，經(jīng)歷了之前的“藥托”鋪墊，到此時醫(yī)生已完全掉入陷阱，基本都會順著節(jié)目的邏輯講下去。
“俗話說，要在對的時間遇上對的人，節(jié)目組的目標(biāo)就是要讓聽眾在對的收聽時間遇上對的節(jié)目?！庇眠@名業(yè)內(nèi)人士的話來說，無論何時節(jié)目組都要堅持一條制作原則，就是要讓聽眾堅信，這就是一檔正兒八經(jīng)的新聞節(jié)目?！芭囵B(yǎng)他們在固定的時間，按時主動去收聽節(jié)目。即便這次不買，聽的次數(shù)多了總會買的?！?/p>
在節(jié)目的尾聲，為鞏固、強化聽眾對節(jié)目的好感度和依賴性，一些節(jié)目還會推出諸如專家免費義診、體檢或者是禮品贈送活動，來掩蓋露骨的營銷手段。
看似是關(guān)心關(guān)愛，實質(zhì)卻是精心設(shè)計，他們號準(zhǔn)的是中老年群體害怕孤獨、恐懼疾病的“脈”。北京兩高律師事務(wù)所律師楊盛說，此類節(jié)目抓住了當(dāng)前老年人空巢、孤獨的社會現(xiàn)象大打“感情牌”，一些缺少陪伴的老人對虛假夸大的節(jié)目深信不疑，甚至寧肯信廣告，也不相信子女的勸導(dǎo)。
在江西財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院教授熊進(jìn)光看來，電臺播放的此類“養(yǎng)生知識講座”“養(yǎng)生知識論壇”等節(jié)目，其廣告推銷效果雖不及夸大病情、恐嚇受眾的饑餓式營銷，但從長遠(yuǎn)來看無疑更具優(yōu)勢，帶有開拓市場需求的藥企組建團(tuán)隊介入媒體內(nèi)容制作環(huán)節(jié)，這意味著更大范圍內(nèi)的影響力以及更持久的銷售可能。
基層治理現(xiàn)代化
7 微信工作群衍生指尖上的形式主義
微信工作群就像時刻在開會
出于防止泄密、搞團(tuán)團(tuán)伙伙等考慮，一些地方的黨政機(jī)關(guān)部門出臺內(nèi)部規(guī)定，禁止使用微信辦公，部分黨政部門甚至禁止領(lǐng)導(dǎo)干部私自組建或加入微信群。但半月談記者了解到，微信群仍以其便捷、互動、無紙化等獨特優(yōu)勢，為當(dāng)前不少黨政機(jī)關(guān)干部所青睞，在工作中被廣泛使用。
東部某省通信管理局一位干部表示，他所在的辦公室就建有一個40至50人的微信群，單位里大大小小的任務(wù)安排基本上通過這個群分派。
一名村支書告訴半月談記者，他加了10個微信工作群，包括水利群、黨支部書記群、三防群、民政群等，每天一大任務(wù)就是看微信群的聊天記錄。
中部某縣一名大學(xué)生村官“被加”了120多個微信工作群。他對半月談記者說，現(xiàn)在村里工作基本都是通過微信群交流，但信息量大，更新又快，稍不注意就錯過重要通知。每次打開手機(jī)，都要把各個群的消息瀏覽一遍，生怕看漏了重要信息，耽誤了工作。
“微信工作群就像時刻在開會。”華南某市稅務(wù)工作人員坦言，一會兒就有幾百條信息，稍不注意就不知道發(fā)生了什么事情。
微信工作群易患三種病
病癥一：秀工作，脫實向虛。
微信工作群原本是為了方便工作，提高工作效率，但一些基層干部表示，微信工作群容易誘發(fā)工作務(wù)虛不務(wù)實。一些人在微信群里頻頻轉(zhuǎn)發(fā)群里領(lǐng)導(dǎo)的工作照和考察新聞，卻從不談思考、不提建議。
在中部某省，有鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部告訴半月談記者，在她所加的部分微信工作群里，一些人不停地曬各種“工作照片”，假裝擺拍的下基層照片和加班工作照發(fā)到群里，換取領(lǐng)導(dǎo)表揚。
“微信群辦公，未必就眼見為實?！币幻逯f，“一些工作，本來應(yīng)該實地考察，上級卻要求村里、鎮(zhèn)上拍個照片發(fā)到群里，這樣就算檢查了，并不真正去村里了解情況?！?/p>
病癥二：“拍馬群”“玫瑰體”。
部分微信工作群成了向領(lǐng)導(dǎo)獻(xiàn)媚、表忠心的秀場，出現(xiàn)比拼發(fā)送各種“獻(xiàn)花”“膜拜”之類的表情，以博取領(lǐng)導(dǎo)開心。其他人見到后也跟風(fēng)說“領(lǐng)導(dǎo)辛苦”“領(lǐng)導(dǎo)高明”之類的奉承話，微信工作群儼然變?yōu)椤芭鸟R群”。
一名國企員工說，在他們部門的工作群里，有幾名女性員工的發(fā)言被大家稱為“玫瑰體”。只要部門領(lǐng)導(dǎo)在群里發(fā)言，不管是布置或者點評工作，她們都爭先恐后地發(fā)“玫瑰花”表情。
病癥三：微腐敗。
基層干部擔(dān)憂，微信工作群可能滋生各種腐敗問題。近幾年，屢屢曝光的一些干部在微信工作群里公然索要紅包的行為，已經(jīng)是一種微腐敗，且難以監(jiān)管。
“不怕領(lǐng)導(dǎo)有原則，就怕領(lǐng)導(dǎo)無愛好”。有些領(lǐng)導(dǎo)有意無意在其朋友圈、微信群上秀愛好，書法字畫，古董收藏，煙酒茶飲，“含蓄”地提醒下屬或有求之人。
遏制指尖上的官僚主義、形式主義
湖北咸寧市委常委、紀(jì)委書記、監(jiān)委主任程良勝說，部分微信工作群“走形變味”，滋生和助長了官僚主義、形式主義，變成基層工作人員的另類“包袱”和負(fù)擔(dān)，成為一種新的隱形“四風(fēng)”。
基層干部建議，微信工作群要有明確的定位，領(lǐng)導(dǎo)最好只發(fā)與工作相關(guān)的事情，如果與工作無關(guān)，僅僅是領(lǐng)導(dǎo)干部個人愛好，能不發(fā)就盡量不發(fā)。
北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水認(rèn)為，黨政機(jī)關(guān)應(yīng)聽取基層工作人員意見，出臺規(guī)定、細(xì)則，尋找微信工作群規(guī)則的最大公約數(shù)。
8 奇葩村規(guī)民約！“小規(guī)矩”須防踩上法律紅線
黨的十九大報告指出，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。2018年中央一號文件明確提出，“發(fā)揮自治章程、村規(guī)民約的積極作用”。
村規(guī)民約是鄉(xiāng)村治理的治村寶典，是介于法律與道德之間的“軟法”。這種土生土長的道德規(guī)范，凝聚著村民的共同價值觀，更容易規(guī)范村民行為。但筆者通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，村規(guī)民約在制定和實施中尚存在諸多問題。
一些村規(guī)民約的內(nèi)容明顯與法律法規(guī)相抵觸，與上級政策規(guī)定相違背。部分村居通常根據(jù)“常理”和多年來約定俗成的傳統(tǒng)做法，制定了“私法家規(guī)”。如有的村規(guī)民約規(guī)定，“姑娘招婿上門需經(jīng)村委會集體討論決定”，戶口仍未遷出的外嫁女、退伍安置士兵等群體，不再享受村內(nèi)任何待遇；有些村規(guī)民約規(guī)定“牲畜吃莊稼打死不賠”，“發(fā)生盜竊等案件不能私自報公安機(jī)關(guān)”。
村規(guī)民約還普遍存在有獎無懲、有懲無獎、無獎無懲現(xiàn)象：健康查體無故不到的，一次罰款50元；不參加義務(wù)打更，每晚罰款20元；與人爭吵罰款50元……筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這些村規(guī)民約只經(jīng)過村兩委會議討論通過，很多村民還不知道本村有村規(guī)民約或者是不清楚具體內(nèi)容。
在執(zhí)行上，則存在操作性不強、發(fā)揮作用不夠明顯的問題。部分村規(guī)民約制定時，簡單套用鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者街道制定的統(tǒng)一格式范本，或者從別的村抄襲而來，而且語言陳述空洞，缺乏具體的舉措。部分村的村規(guī)民約雖然張貼上墻，對村民的約束力較弱，且對村民有利的規(guī)定易于執(zhí)行，選擇性執(zhí)行讓村規(guī)民約走向了擺設(shè)。
健全鄉(xiāng)村治理體制，需要規(guī)范村規(guī)民約。
堅持因地制宜，突出村規(guī)民約特色。要有針對性地制訂（修訂）村規(guī)民約，做到一村一規(guī)，讓村規(guī)民約接地氣、有生機(jī)、易落實。村規(guī)民約不要求內(nèi)容有多全、文字有多美，而在于切合本村實際，切忌照搬照抄，避免貪大求全。要做到內(nèi)容具體、措施量化、文字簡潔、便于遵守執(zhí)行。
嚴(yán)把制訂（修訂）程序，抓好清理規(guī)范。村民委員會組織法規(guī)定，村民自治章程、村規(guī)民約以及村民會議或者村民代表會議的決定不得與憲法、法律、法規(guī)和國家的政策相抵觸，不得有侵犯村民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容。村規(guī)民約的制定必須讓村民參與全過程，根據(jù)多數(shù)村民的意見擬出村規(guī)民約的初稿。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道從法律和政策角度對村規(guī)民約草案做好審核把關(guān)。經(jīng)合法程序表決通過后，村委會要正式向鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道送交備案文書，向村民公布村規(guī)民約。
德法并濟(jì)，增強村規(guī)民約執(zhí)行力。采取召開全體村民或村民代表會議宣講、發(fā)放明白紙、公示欄公示等簡便易行的方式，讓群眾把遵守村規(guī)民約當(dāng)成一種行動自覺。對違反村規(guī)民約的村民，可采取口頭教育、公示欄通報等形式予以批評教育或適當(dāng)處罰。同時，要充分發(fā)揮村民委員會具體組織實施和村監(jiān)委會監(jiān)督執(zhí)行的作用，村干部和黨員要發(fā)揮遵守村規(guī)民約的模范帶頭作用。
教育改革進(jìn)行時
9 講課再累都不怕，就怕各級搞檢查
“六一”兒童節(jié)，各地舉行豐富多彩的活動，讓孩子們在歡聲笑語中度過自己的節(jié)日。
每月接待好幾撥檢查，校長成了“迎檢專業(yè)戶”；老師被折騰，加班準(zhǔn)備迎檢材料，教學(xué)成了副業(yè)……近年來中小學(xué)應(yīng)對的各類督導(dǎo)評估、達(dá)標(biāo)驗收、檢查評比多如牛毛，不堪重負(fù)。有老師說：“上課、輔導(dǎo)、教學(xué)活動都不怕，就怕各級各部門搞檢查?！?/p>
迎檢成主業(yè)，校長成了迎檢專業(yè)戶
半月談記者調(diào)研中，不少校長和老師表示，上級安排的各項督導(dǎo)評估、達(dá)標(biāo)驗收、檢查評比、會議培訓(xùn)、安全管理等事務(wù)繁多，讓他們飽受困擾。
在重慶市一所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校擔(dān)任校長的楊帆(化名)就屬于受困擾之列。5月底的最后一周，他正忙著準(zhǔn)備兩項檢查，一個是區(qū)教科所組織的教學(xué)質(zhì)量抽測，另一個是區(qū)教委裝備中心組織的教學(xué)實驗考核?！斑@兩個都是需要提前準(zhǔn)備的重頭檢查，迎檢就是我這陣子的日常工作?！睏罘f。
“去年我們創(chuàng)建義務(wù)教育均衡發(fā)展學(xué)校，迎檢就成了全校上下的中心工作?！睏罘嬖V半月談記者，為了迎接檢查，他主持召開的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子會、中層干部會、全體教師會就有五六次，還成立了迎檢組，各塊負(fù)責(zé)人按照迎檢工作分工，連夜趕材料、加班做整改幾乎是家常便飯。
“去年底驗收達(dá)標(biāo)之后，本想著今年可以輕松一點，結(jié)果迎檢任務(wù)反而更重了?！睏罘f，學(xué)校成了區(qū)里的窗口學(xué)校，各項接待任務(wù)也隨之而來?！拔覀円呀?jīng)接待了三四撥視察。如今區(qū)里又在創(chuàng)建責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新區(qū)，督學(xué)每個月都要來督導(dǎo)檢查一次?！睏罘猿罢f，自己這個校長“差不多成了迎檢專業(yè)戶”。
半月談記者采訪了解到，所謂的“窗口?！薄笆痉缎！庇瓩z任務(wù)繁重問題突出，各類督導(dǎo)檢查、調(diào)研考察幾乎成了家常便飯。一所知名小學(xué)的教導(dǎo)處主任透露，學(xué)校教導(dǎo)處、德育處一起統(tǒng)計過，最多的時候一個學(xué)期就接待了各類檢查、參觀近40次。
“不僅區(qū)級部門經(jīng)常來檢查，我們還經(jīng)常要代表區(qū)里迎接國家和省市一級的檢查。”這位主任說，只要有領(lǐng)導(dǎo)下來，學(xué)校都要花大力氣提前準(zhǔn)備匯報，增加的壓力和負(fù)擔(dān)不小。“有時候臨時通知今天來不了了，那就又白準(zhǔn)備一通?！?/p>
遼寧一所小學(xué)校長透露，區(qū)政府、教育、衛(wèi)生、消防、公安、團(tuán)委、文明辦……都來檢查。大家對學(xué)校的印象是，學(xué)校是工作最好貫徹的地方，你有什么工作，別的單位不一定貫徹執(zhí)行，學(xué)校是執(zhí)行最到位的。因為孩子比較聽話，而且很多任務(wù)還可以通過學(xué)生布置到家庭，由家長去完成。
扎實走過場，認(rèn)真干虛活
“我昨天剛出差回來，到現(xiàn)在一共處理了一二十份文件，都是上報材料：黨建要報材料，學(xué)生資助情況要報材料，文化藝術(shù)節(jié)要報視頻材料……”安徽一所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)校長告訴半月談記者，幾乎每天都有上級部門要求上報材料，“我每天坐在辦公室，一半的時間都不得不用在處理材料文件上?！?/p>
為什么光是材料文件就占用了這么多的精力？一位校長分析，現(xiàn)在各種督導(dǎo)檢查的名目太多。雙高雙普、文明校園、綠色校園、智慧校園、健康學(xué)校、依法治校示范學(xué)校、教育裝備示范學(xué)校……各項檢查都需要材料支撐，上級領(lǐng)導(dǎo)最看重的就是材料做得扎不扎實。因此，干好“虛活”、把材料做得漂漂亮亮，就成了迎檢最重要的工作之一。以每3年一次的全面督導(dǎo)檢查為例，學(xué)校提前兩三個月就啟動準(zhǔn)備資料，檢查當(dāng)天，幾十盒等待檢閱的資料盒整整齊齊排滿了會議室的辦公桌。
半月談記者采訪發(fā)現(xiàn)，不僅僅是學(xué)校迎檢準(zhǔn)備成了干虛活，一些上級部門的檢查也成了走過場。參觀校園環(huán)境、聽取學(xué)校匯報、舉行教師座談，已經(jīng)成為不少檢查的慣用套路。
今年4月，陜西某地鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育片區(qū)兵分兩組，僅用一周左右的時間就對片區(qū)26所迎檢學(xué)校進(jìn)行了專項督查和模擬驗收，算下來檢查組對每個學(xué)校的檢查時間平均只有半天不到。“這么短的時間如果想檢查完一所學(xué)校，只能是浮光掠影、走馬觀花?！币晃婚L期在教育系統(tǒng)工作的干部說，上面的想法是不管你好不好，反正我來檢查過了，工作就算做完了?！捌鋵嵨覀円彩切闹敲?，只要學(xué)校做好接待，再把資料做好看點，檢查一般就能通過。”
“這就是‘扎扎實實走過場，認(rèn)認(rèn)真真干虛活’?！币晃恍W(xué)老師抱怨，除了搞形式、走過場，現(xiàn)在還有很多跟學(xué)校關(guān)系不大的事情攤到了學(xué)校身上。例如創(chuàng)建全國文明城市，上級部門要求一天一報進(jìn)度，一天一報信息，一天一報好做法，一天一報典型，不報漏報就要影響教育系統(tǒng)的考核分?！斑@些雜活瑣事點點滴滴聚到一起，學(xué)校就不堪重負(fù)了。”
老師受折騰，教學(xué)成副業(yè)
2016年，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)公布教師教學(xué)國際調(diào)查(TALIS)項目顯示，上海初中教師每周工作時間為39.7小時。其中，上海教師用于課堂教學(xué)的時間為13.8小時，占工作時間1/3，低于國際平均值19.2小時、占比50%。
迎接檢查費時費力，這些行政任務(wù)占據(jù)了老師們很多的時間和精力。一位中學(xué)校長告訴半月談記者，由于學(xué)校有住宿生，班主任老師需要從早到晚進(jìn)行管理。再遇上迎檢加班，老師們連備課的時間都不夠，還容易睡眠不足，“有的實在困了就趴在講臺上瞇一會”。
半月談記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，迎接檢查等非教學(xué)任務(wù)已成為中小學(xué)教師難以承受之重：
一些地方加班加點迎檢，犧牲教師的節(jié)假日休息時間。為了迎接義務(wù)教育均衡發(fā)展工作省級督導(dǎo)評估，江西某縣教體局今年4月下發(fā)通知，要求各迎檢學(xué)校班子成員和相關(guān)老師取消五一假期與雙休日，加班加點完成任務(wù)，確保順利通過評估檢查。
一些老師被安排專門從事迎檢工作，教學(xué)成副業(yè)?！罢f出來我的朋友都不信，我一個副科教師，結(jié)果一連加班20多天?！编囓笆呛弦凰W(xué)的音樂老師，由于課時較少，被學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)抽調(diào)進(jìn)了工作組，專門準(zhǔn)備學(xué)校各項迎檢工作。這讓鄧馨郁悶不已：“教師的本職到底是教書育人呢，還是做資料呢？”
此外，還有教師被抽調(diào)到校外從事與教育教學(xué)無關(guān)的工作。安徽某地征收土地人手緊缺，就從當(dāng)?shù)貙W(xué)校抽調(diào)教師搞拆遷，一搞就是三四個月，影響了手頭上的教學(xué)工作。
“本來校長的精力應(yīng)該在學(xué)校，教師的精力應(yīng)該在課堂。但為了準(zhǔn)備迎檢，我作為校長要督戰(zhàn)這些檢查，老師也要分出很多精力去完成資料?！睏罘f，當(dāng)這種檢查頻率過高，形式化要求過嚴(yán)，學(xué)校和教師只能是疲于應(yīng)付。
學(xué)?！捌牌拧倍?，責(zé)任層層壓
中小學(xué)教師的非教學(xué)任務(wù)負(fù)擔(dān)沉重，這一現(xiàn)象的背后是地方行政管理部門眾多。除了教育行政部門以外，其他部門也將學(xué)校納入各自業(yè)務(wù)管轄的范圍，要求開展各種活動、進(jìn)行檢查評比、報送相關(guān)材料，學(xué)校無權(quán)拒絕。層層施壓下，學(xué)校、教師便喪失了教育的主體性和話語權(quán)，淪為誰都可以管的聽話“小媳婦”。
“上面千條線，下面一根針，這句話也適用于我們學(xué)校?！敝貞c市一所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校副校長告訴半月談記者，除了市、縣兩級教委，還有教科院、評估院、考試院，哪個都得接待；公安、消防、衛(wèi)生、食藥監(jiān)這些部門，也經(jīng)常打交道；我除了代課，還分管學(xué)校安全保衛(wèi)工作，遇到未成年人安全教育、法治宣傳進(jìn)校園、交通知識進(jìn)校園、食品安全校園行等活動，前后都要張羅協(xié)調(diào)好幾天。
“各種各樣的檢查，層層壓責(zé)任，一層一層傳導(dǎo)加碼，最后這個壓力都由學(xué)校來承擔(dān)?！卑不找幻l(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)校長叫苦。
合并檢查評比，期待安靜辦學(xué)
采訪中，受訪者普遍認(rèn)為，上級的出發(fā)點是好的，想通過填表、考評、比賽、評估等，引起學(xué)校的重視，規(guī)范和落實相關(guān)政策和規(guī)定。但靠這種方式推動工作，其帶來的不良影響應(yīng)引起重視。
中國人民大學(xué)副教授高永安認(rèn)為，針對學(xué)校的各種評估檢查工作，是用標(biāo)準(zhǔn)化思維管理教育，在一定程度上是對學(xué)校的不信任，是對學(xué)校行為的干涉，更是官本位思維作祟。這引發(fā)出諸如逼迫部分學(xué)校作假、打擊創(chuàng)新意識和創(chuàng)新型人才、禁錮師生思想等不良后果。
對此，21世紀(jì)教育研究院副院長熊丙奇表示，首先，必須建立教育行政部門的權(quán)力清單，取消和叫停不必要、不合理的填表、考評、比賽、評估；其次，應(yīng)深入推進(jìn)教育管辦評分離改革，建立新型的政府與學(xué)校關(guān)系，落實和擴(kuò)大學(xué)校的自主權(quán)，推進(jìn)學(xué)校進(jìn)行教育家辦學(xué)。
遼寧一所小學(xué)校長建議，可以整合檢查內(nèi)容和檢查時間。比如由教育部門統(tǒng)籌各部門，聯(lián)合下到各學(xué)校，全方位指導(dǎo)德育、體衛(wèi)等工作?！安灰芤粊硪粋€，周三來一個，周五再來一個。”這樣可以為學(xué)校營造安靜辦教育的條件，讓教師的主要精力放在教學(xué)、備課上。
時政·財經(jīng)
10 房產(chǎn)中介“吃差價”，吃完買家吃賣家
瞞過交易雙方將高于房主標(biāo)價8.8萬元的二手房賣給買房人、假冒賣方去世多年的“老伴”到現(xiàn)場簽約……有群眾抱怨說：“不管買房賣房，中介忽悠忽悠，自個兒就被坑了！”
吃掉房價的25%，去世的“老伴”簽合同
哈爾濱市消費者劉女士著急購買房產(chǎn)，但中介人員一直以各種理由推脫，避免她與房主見面。直到簽訂合同時，她偶然發(fā)現(xiàn)了房主呂女士的手機(jī)號碼，才驚覺自己竟花了39萬元購買了房主報價30.2萬元的房子，中間被中介吃掉的差價高達(dá)8.8萬元。
劉女士回憶，最初和她簽訂合同的是房主的丈夫“王金瑞”，并給自己看了“王金瑞”的身份證?？?3歲的呂大娘告訴半月談記者，她的丈夫早在2008年就已過世，而且也不叫“王金瑞”。
“中介工作人員接連帶人來看房，每次都叮囑我不要多說話。我以為是擔(dān)心買賣雙方私下交易，沒想到是中介瞞著我們雙方吃差價?！眳闻空f。
房產(chǎn)中介水有多渾？記者親歷“騙中騙”
不法中介“套路”到底有哪些？半月談記者近日與消費者戴女士親歷了一次“被坑”過程。
在哈爾濱某房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)咨詢有限公司的一家門店，跟著中介人員走了好幾戶、筋疲力盡的戴女士，終于對最后一套房源有了興趣?！斑@套房型最好，別猶豫了，晚點兒可能就沒了”……店員一邊接著“正巧”打來“訂購”此套房產(chǎn)的電話，一邊催促她趕緊交定金“搶購”，戴女士也沒細(xì)看中介提供的幾頁密密麻麻的買賣合同，就當(dāng)場簽字交納了1萬元定金。
購房前中介給戴女士提供了一份房產(chǎn)證復(fù)印件并告知房主為楊老太，委托人鄭楠是她的兒媳，因婆婆癱瘓在床，由鄭楠代為買賣。但半月談記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該房實際已于2017年11月賣給鄭楠。楊老太的丈夫說，房產(chǎn)證上確實是自家名字，但房子已經(jīng)和他們沒有關(guān)系，鄭楠也不是他們兒媳。
顯然，中介不僅提供給購房者不實信息，還通過偽造虛假的婆媳關(guān)系騙取戴女士信任。由于質(zhì)疑房源真實性和中介誠信，加之家庭遇到特殊情況，戴女士要求取消交易、返還定金。幾天之間中介人員迅速“翻臉”，房產(chǎn)門店工作人員對戴女士說：“你簽了合同，定金不能退，要不是我們壓著，房主早就追究你責(zé)任了，還得多賠。公司也得索賠你各種費用，不告你就不錯了?！?/p>
業(yè)內(nèi)人士分析，當(dāng)前房產(chǎn)交易中存在為避稅而不過戶的情況，出現(xiàn)了“二房主”，一些“房托”和中介相互勾結(jié)，通過隱瞞房屋真實情況、信息造假等招數(shù)，蒙騙購房者，賺取倒賣房屋的差價。
據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計，2017年黑龍江省消費者反映強烈的十大投訴熱點中，房屋中介服務(wù)投訴排在第三位。從全國看，中國消費者協(xié)會2017年受理的中介服務(wù)投訴中，房屋中介投訴占比達(dá)到54.20%。
據(jù)黑龍江省工商部門等披露，受理的中介服務(wù)投訴主要為：一是亂收費，利用消費者不知情收取高額費用；收費后不兌現(xiàn)承諾，或以各種理由拒退相關(guān)費用。二是部分中介違規(guī)操作，代銀行做資金監(jiān)管，挪用房款。三是隱瞞房屋真實情況。四是提供虛假房源。
房產(chǎn)中介亂象何時終結(jié)
誠信缺失、管理滯后、監(jiān)管偏弱是當(dāng)前房地產(chǎn)中介行業(yè)發(fā)展亟待邁過的“三道坎”。
一是誠信坎。“眼紅了，心就黑了?！惫枮I市房地產(chǎn)中介服務(wù)行業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長李士佳建議，建立全國性的企業(yè)和經(jīng)紀(jì)人誠信檔案，對各中介的信用狀況予以公示，完善從業(yè)人員不良記錄和禁入制度，對違規(guī)行為嚴(yán)懲。
二是管理坎。半月談記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些房產(chǎn)中介企業(yè)招聘門檻低，只關(guān)注員工能否賣出房子，對人品、專業(yè)素養(yǎng)等“沒什么要求”；行業(yè)自律性不夠，存在惡性競爭，管理滯后導(dǎo)致服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量“縮水”。
三是監(jiān)管坎。哈爾濱市住建委房產(chǎn)監(jiān)察大隊有關(guān)負(fù)責(zé)人說，劉女士糾紛案發(fā)后，他們對冒充房主丈夫等環(huán)節(jié)進(jìn)行了調(diào)查，但8.8萬元差價問題歸價格部門主管。業(yè)內(nèi)人士分析表示，“九龍治水”導(dǎo)致監(jiān)管乏力，深化“放管服”改革決不能一“放”了之，亟待形成權(quán)責(zé)明確的監(jiān)管問責(zé)機(jī)制。
科技·文化
11 詩句猶在，山水田園已無詩意——鄉(xiāng)村文化振興如何復(fù)蘇美的基因
中國曾是詩的國度，幾乎每一處山水田園都留下了古人漫游的蹤跡和吟詠的佳句。在鄉(xiāng)村文化振興持續(xù)推進(jìn)的當(dāng)下，一些坐擁絕佳景致、深藏文化底蘊的村鎮(zhèn)卻與傳統(tǒng)漸行漸遠(yuǎn)，詩詞故里的文化名片逐漸“名不副實”。
王維隱居難尋
今年三月，家住陜西榆林的王女士攜全家來到西安市藍(lán)田縣輞川鎮(zhèn)，尋找她心中春日“草木蔓發(fā)，春山可望”的詩意景象。滿懷期待的王女士開車在輞川鎮(zhèn)附近轉(zhuǎn)了好幾圈，最終找到了一棵相傳為王維手植的千年銀杏樹，與家人在樹下合影后匆匆離去。
“感覺有點遺憾?！蓖跖空f，“王維山水詩中的輞川二十景我一個也沒找到?！?/p>
唐朝詩人王維晚年在輞川度過了漫長的隱逸生活，并留下了《輞川集》等諸多山水詩名篇?！翱丈讲灰娙?，但聞人語響”“明月松間照，清泉石上流”……詩句中的輞川碧嶂疊翠，流水潺潺，幽靜空靈，充滿禪機(jī)。
如今，輞川鎮(zhèn)閆家村一位年長的李姓村民介紹村里景致只能如此開場：“咱這地方?jīng)]個啥可看的，就是那棵大銀杏樹……”
當(dāng)代詩人周郎去年金秋曾尋訪至此，在王維手植的掛滿銀杏果的古樹下久久佇立，寫下一首五言律詩，感喟不已：“曾勸渭城酒，曾歌紅豆謳。入山聽磬鈸，植杏泯恩仇。百劫根猶固，千年果漸稠。詩魂疑不朽，化作一株秋?！?/p>
無獨有偶，位于西安南郊樊川一帶的桃溪堡村，相傳是唐代詩人崔護(hù)《題都城南莊》一詩的故事發(fā)生地?！叭ツ杲袢沾碎T中，人面桃花相映紅。人面不知何處去，桃花依舊笑春風(fēng)?！痹娭袐善G桃花掩映下凄美的愛情，曾吸引許多詩詞愛好者和游客前來村里一探究竟。
千年之后的桃溪堡村，半月談記者在此已難覓桃樹的蹤影。二層小樓、水泥村道、路邊麥地構(gòu)成的尋常風(fēng)物也與詩句中引人遐思的浪漫情景相距甚遠(yuǎn)。
輞川舊景安在
李海燕是輞川鎮(zhèn)閆家村退休教師，多年致力于搜集研究與王維相關(guān)的史料和傳說，不少研究王維的學(xué)者都來向他討教。
每當(dāng)站在那棵據(jù)傳擁有1300多年歷史的銀杏樹下，李海燕就來了興致，指著四周說：“這棵樹東邊就是鹿苑寺，西邊是釣魚臺。西北角就是王維墓，東南邊是飛云山。說飛云山你可能不知道，但是你應(yīng)該聽過‘行到水窮處，坐看云起時’……”
只是，體味這些詩句勾勒的美景如今只能求助于想象了。說起今天的輞川，“游客沒有可以參觀的地方”是李海燕最大的遺憾。
一些鎮(zhèn)上村民介紹，由于歷史原因，上世紀(jì)60年代，輞川鎮(zhèn)建起了工廠。時至今日，不少廠房仍占據(jù)著昔日輞川二十景相當(dāng)一部分核心區(qū)域，客觀上給當(dāng)?shù)亻_發(fā)旅游業(yè)帶來了限制和困難。
此外，近幾十年間當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境也發(fā)生了很大的變化。“50年代的時候，我和小伙伴在銀杏樹附近玩，奇花野藤遍布山谷，瀑布溪流隨處可見。”李海燕說，“七八十年代以后，砍伐盜伐嚴(yán)重，植被遭受了很大的破壞?！?/p>
在桃溪堡村，一些村民說，早在上世紀(jì)90年代，曾有人承包村里集體土地種出了一片桃花園，占地50畝，園里有桃花姑娘像和詩人崔護(hù)的展館，每年二三月份游人便紛至沓來。但好景不長，桃花園的經(jīng)營權(quán)幾經(jīng)易手，園內(nèi)的景色也逐步荒棄，最終在幾年前關(guān)門大吉。
何計重?zé)ɑ盍?/strong>
到詩詞故里探尋文明詩意的游客“掃興而返”，古村渴望文化旅游帶來美好生活的村民卻一籌莫展。如何尋回古村的詩意，轉(zhuǎn)化為今日鄉(xiāng)村振興的活力?
據(jù)李海燕介紹，2015年，當(dāng)?shù)亻_發(fā)王維文化景區(qū)的事情終于有了動靜，市上、縣上來的專家找到他，一起實地考察詩篇中輞川二十景的具體位置，景區(qū)的設(shè)計規(guī)劃隨即展開。然而，這項工作耗時近4年之久，以至于李海燕時常被村民們問起：“到底啥時候開發(fā)?”
而在桃溪堡村，一些村民認(rèn)為，因為村子靠近西安城郊，土地征收、出租效益高，地皮成了部分人眼中比詩句更易兌現(xiàn)的“硬通貨”。村子周邊的桃樹也在一次次土地流轉(zhuǎn)中因為“礙事”而逐漸消失不見。桃溪堡村一位姓牛的村民說：“干部換了一茬茬，想法也在跟著變，有的人只顧眼前，不在乎村子長久發(fā)展?！?/p>
陜西省社科院文化旅游研究中心主任張燕認(rèn)為，傳統(tǒng)村鎮(zhèn)要想踏上發(fā)展的快車道，關(guān)鍵在于清楚認(rèn)識自身文化資源的潛力，下好高起點、有質(zhì)量的統(tǒng)籌規(guī)劃“一盤棋”。
“文化與旅游是一個綜合命題，對地方?jīng)Q策者要求頗高?！睆堁嗾f，“一些地方要么發(fā)展方向不明晰，浪費了獨屬于當(dāng)?shù)氐奈幕厣吐糜钨Y源;要么開發(fā)過程缺乏綜合考量，最終經(jīng)營慘淡?！?/p>
生態(tài)·健康
12 有多少健康謠言把我們擊中 國民健康素養(yǎng)掣肘健康中國戰(zhàn)略
年輕人跑步健身成時尚，中年人保溫杯枸杞水不離手，老年人熱衷各種或真或假的健康講座、養(yǎng)生節(jié)目……隨著社會發(fā)展，國民消費不斷升級，人們對健康的需求日益增強，老中青群體對健康的熱情都空前高漲。
然而，由于許多國民健康素養(yǎng)都在“及格線”以下，現(xiàn)實中不健康的生活習(xí)慣和行為隨處可見，各種養(yǎng)生謠言、騙局層出不窮，疾病高發(fā)、醫(yī)藥費支出日益增加，消耗了很多醫(yī)療資源。
國人健康素養(yǎng)提升較慢
健康素養(yǎng)是什么?半月談記者在多地街頭隨機(jī)進(jìn)行了采訪，受訪人群涵蓋老中青三代，得到的回答五花八門。
“不知道，我知道文學(xué)素養(yǎng)，健康素養(yǎng)是啥還真不知道?！?/p>
“健康素養(yǎng)就是保健知識。”
“就是知道按時體檢，有病別拖，信大夫不信偏方，對吧？”
“懂得不熬夜、少擼串、早睡早起身體好?！?/p>
……
專家表示，健康素養(yǎng)是個人獲取和理解基本健康信息和服務(wù)，并運用這些信息和服務(wù)維護(hù)和促進(jìn)自身健康的能力。包括三方面內(nèi)容:基本知識和理念、健康的生活方式與行為、基本技能。
國家衛(wèi)生健康委員會發(fā)布的監(jiān)測結(jié)果顯示，2016年我國居民健康素養(yǎng)水平為11.58%，較2008年的6.48%提高了5.1個百分點，較2015年的10.25%提高了1.33個百分點，繼續(xù)保持穩(wěn)定上升態(tài)勢；但同時，我國居民健康素養(yǎng)水平總體仍然較低，城鄉(xiāng)、地區(qū)、人群間發(fā)展不均衡，人民群眾對各類健康問題的認(rèn)識水平不均衡，健康生活方式與行為素養(yǎng)提升較慢。
專家認(rèn)為，公眾健康素養(yǎng)較差主要體現(xiàn)在無知和誤知兩方面，這導(dǎo)致一些人遇到健康問題時會在兩種極端心態(tài)間搖擺:要么諱疾忌醫(yī)極力回避，不接受治療；要么極度恐慌如臨大敵，盲從各種謠言、廣告、偏方，上當(dāng)受騙。
小病拖大，大病拖炸
家住湖南長沙的李先生在30歲時就患上了嚴(yán)重的高血壓，醫(yī)生勸他住院接受治療，被他以工作繁忙為由拒絕。后來，李先生因高血壓、糖尿病并發(fā)癥發(fā)作被送進(jìn)了醫(yī)院。
湖南省衛(wèi)生宣傳教育信息中心副主任黃德建說，隨著生活條件改善，很多糖尿病、高血壓等慢性病患者激增，而由于缺乏健康理念和健康專家指導(dǎo)，這些慢性病人在患病初期沒有引起重視，有些病情嚴(yán)重的病人已經(jīng)達(dá)到住院指征卻以種種理由拖延，導(dǎo)致慢病并發(fā)癥發(fā)生，甚至引發(fā)嚴(yán)重的心腦血管疾病。
采訪中，一位患者家屬告訴半月談記者，他的叔叔正是因為常年不重視高血壓和糖尿病的治療，一天一包煙、三頓酒，還酷愛甜食，后來突發(fā)腦梗入院，經(jīng)治療仍需人貼身照顧，生活無法自理。
“預(yù)防和控制糖尿病和高血壓比起治療腦?？隙ㄈ菀椎枚?，患者也不用受那么多罪，醫(yī)療費用也低得多。所以預(yù)防疾病的理念必須深入人心?！焙鲜⌒l(wèi)計委醫(yī)政處副處長李世忠說。
全國政協(xié)委員、中南大學(xué)高血壓病研究所副所長張國剛教授說，健康素養(yǎng)高，在疾病發(fā)生之前能夠有效預(yù)防，治未病；在疾病早期，可以發(fā)現(xiàn)疾病的信號，早治療；在疾病康復(fù)期，促進(jìn)康復(fù)，防止復(fù)發(fā)。但由于居民健康素養(yǎng)低，慢性病的知曉率、控制率都很低，全國糖尿病、高血壓患者增長速度過快，消耗了很多醫(yī)療資源。
被“坑”沒商量，科普跑不過謠言
最近，家住成都錦江區(qū)的李婆婆早上遛彎鍛煉時，被小區(qū)外發(fā)傳單的人忽悠著去領(lǐng)免費雞蛋，最后花光了身上帶的所有錢，捧回了一包三無“補品”。
“幸好我媽卡里就1000多塊錢，不然還不曉得要被坑多少！”李婆婆遠(yuǎn)在上海的女兒提起此事氣不打一處來。而李婆婆卻還想去：“他們對我像親人一樣，還送了我一年的免費按摩卡?！?/p>
四川省食品藥品監(jiān)督管理局執(zhí)法人員分析認(rèn)為，以講座、會議等形式銷售保健食品已經(jīng)成為保健品行業(yè)內(nèi)的“標(biāo)配”手段，商家利用老年人對健康的渴望、常有孤獨感、易從眾、期待自我價值肯定的四大“軟肋”，鋪設(shè)陷阱，打“親情牌”“情感牌”。
隨著人們對養(yǎng)生越來越重視，網(wǎng)絡(luò)上一些養(yǎng)生方法逐漸流行起來。其中，“灌腸美容排毒”也受到很多愛美人士的青睞。然而，灌腸真的能起到美容、養(yǎng)顏、排毒等諸多“神效”么？
近日，成都一位50多歲的愛美女士在一家美容機(jī)構(gòu)灌腸導(dǎo)致腸穿孔住進(jìn)了成都市第二人民醫(yī)院。該醫(yī)院立即對患者進(jìn)行了開腹探查、腸道修補的手術(shù)，據(jù)醫(yī)生手術(shù)中所見，病人盆腔膿腫并有糞類積液，感染非常嚴(yán)重——說好的“排毒養(yǎng)顏”，差點變成“中毒喪命”。
成都市第二人民醫(yī)院普外科副主任解小宏告訴半月談記者，灌腸僅僅是作為解決便秘的一個臨時措施，并不像吹噓得那么神奇，灌腸排毒只是美容機(jī)構(gòu)推銷的噱頭。
“活吃蝌蚪，他的癌癥病灶消失了！”“吃到這個你就死定了！別知道太晚，趕緊收藏！轉(zhuǎn)發(fā)到親友圈！(食物相克圖表)”……當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)和社交媒體已經(jīng)成為公眾獲取信息的重要渠道，但是網(wǎng)上有很多健康信息是道聽途說和主觀杜撰的。還有一些信息邏輯混亂，或片面夸大某種物質(zhì)的影響等，這些存在誤區(qū)和盲區(qū)的信息，輕則誤導(dǎo)受眾，重則威脅公眾的生命與健康。
監(jiān)測結(jié)果表明，雖然我國居民對于健康知識與理念的知曉相對較為容易，獲得健康知識的渠道越來越多，但權(quán)威、科學(xué)、準(zhǔn)確的健康知識的獲取途徑還不通暢，養(yǎng)成健康行為和掌握健康技能較難。一些人要么盲目保健，要么輕視健康，這樣的健康“雷區(qū)”正威脅著公眾的身體健康水平。
復(fù)旦大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院傅華教授長期關(guān)注公眾健康素養(yǎng)問題，他認(rèn)為提高居民健康素養(yǎng)必須創(chuàng)造支持性環(huán)境，讓人們更容易獲取、理解、使用健康信息和衛(wèi)生服務(wù)，因此健康傳播非常重要。民生·社會
13 脫貧沖刺，讓職業(yè)農(nóng)民唱主角
茅山，地處江蘇南部，曾是全國六大山地抗日根據(jù)地之一。老區(qū)范圍覆蓋常州市金壇區(qū)直溪、薛埠、朱林3個鎮(zhèn)，計有44個行政村的5.5萬戶、13.48萬人。
去年，金壇區(qū)按照人均低于8500元的標(biāo)準(zhǔn)，為茅山老區(qū)低收入家庭和人員重新全面建檔立卡，悉心造就懂農(nóng)業(yè)、會經(jīng)營的職業(yè)農(nóng)民，實施精準(zhǔn)扶貧最后沖刺。
一家農(nóng)場的帶動
“去年家庭農(nóng)場凈收入25萬元，今年要超80萬元?！苯衲?月20日，黃民雪在他的蔬菜大棚旁對來客信心滿滿地說，增收幅度這么大，全靠引種蔬菜。
黃民雪今年39歲，是薛埠鎮(zhèn)山蓬村后備干部。5年前，他與土家族妻子冉春燕共同創(chuàng)辦鑫云家庭農(nóng)場，種植水稻、苗木260多畝。
早在1986年，黃民雪的父母就是當(dāng)?shù)氐姆N田大戶，種植面積超過200畝。只因當(dāng)時缺少機(jī)械全靠人工，年成不好時就虧損，致富的夢想也就一直沒能實現(xiàn)。
種植結(jié)構(gòu)必須調(diào)整。黃民雪在前年就開始了新品蔬菜引種試驗。
“這是紅甜菜，又稱紅珊瑚生菜?！秉S民雪指著大棚里一壟壟長得很像紅蘿卜纓的菜說，現(xiàn)在已搭成的30多個大棚，除了種紅甜菜，還有從云南引種的球莖茴香等七八個品種。這些菜適合做沙拉或涼拌，在大城市特別受歡迎。他已與昆明一家銷售企業(yè)達(dá)成合作協(xié)議，這里的蔬菜除供應(yīng)廣州、上海、杭州等城市外，還將出口泰國、俄羅斯等國家。
“露天生長，一年可收獲春、秋兩茬，大棚栽種則可多一茬，每茬畝效益在1萬元上下?！秉S民雪說，他帶妻子先試種了2畝，后來擴(kuò)至30畝，今年4月正式批量銷售。這幾天，家庭農(nóng)場還要新搭建40個面積均在1畝左右的蔬菜大棚，下半年銷量更大。
山蓬村黨總支書記吳扣平介紹，村里以黃民雪這樣的大戶帶小戶進(jìn)行產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧，村上7戶建檔立卡貧困戶去年已全部脫貧，2戶低保戶也因收入增加退出了低保。
一個村莊的示范
2013年底，位于茅山老區(qū)的朱林鎮(zhèn)唐王村集體經(jīng)營收入只有17萬元；到去年底，收入已超過198萬元。
短短4年時間，唐王村何以發(fā)生如此巨變?村黨總支書記丁滄宇的解釋是：“把握結(jié)對幫扶契機(jī)，讓年輕職業(yè)農(nóng)民唱主角，做活土地大文章，提前摘掉貧困帽?！?/p>
丁滄宇曾在茅山老區(qū)脫貧榜樣黃金村任職多年。他擔(dān)任唐王村黨總支書記后，借鑒黃金村思路，先后流轉(zhuǎn)土地2700多畝，由村集體連片整治，種植優(yōu)質(zhì)稻米。由此，村民每畝土地凈增效益400元，當(dāng)年村集體收入增至80萬元。
唐王村集體還成立了農(nóng)地股份合作社、唐豐農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，添置92臺(套)農(nóng)機(jī)具，21名農(nóng)機(jī)手以退伍軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的年輕人為主。除了服務(wù)本村合作社之外，他們還開展跨區(qū)作業(yè)，為農(nóng)戶提供從育秧到稻米加工的全程機(jī)械化服務(wù)，作業(yè)面積超萬畝。
平時，村里對農(nóng)機(jī)手們實現(xiàn)“網(wǎng)格化”管理，不僅為他們繳納養(yǎng)老、醫(yī)療保險，還進(jìn)行績效獎勵，農(nóng)機(jī)手每年在合作社收入有8萬多元。幾年下來，合作社沒有一名農(nóng)機(jī)手離職，29歲的退伍軍人湯洪斌因工作出色被列為村后備干部。
唐王村還引導(dǎo)村民自愿流轉(zhuǎn)土地1200多畝，先后創(chuàng)辦5個家庭農(nóng)場。村民龐洪鎖原先家庭負(fù)擔(dān)重，村干部幫助他流轉(zhuǎn)土地400多畝，并為他擔(dān)保小額貸款20萬元，購置插秧機(jī)、收割機(jī)。農(nóng)忙時，龐洪鎖還為其他農(nóng)戶提供農(nóng)機(jī)服務(wù)，現(xiàn)在家庭年凈收入在25萬元左右。
丁滄宇介紹，唐王村最近新開發(fā)了500畝水稻龍蝦共作基地，今年村集體經(jīng)營性收入能超過250萬元。
一個園區(qū)的輻射
3月中旬，薛埠鎮(zhèn)仙姑村近百畝的山地種上了新品黃金茶樹。此前，薛埠鎮(zhèn)包括仙姑村在內(nèi)的10個行政村，被列為以茶葉和林果為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范產(chǎn)業(yè)園。園區(qū)總規(guī)劃面積4.5萬畝，一二三產(chǎn)融合發(fā)展。
產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重頭戲。仙姑村不光生產(chǎn)茶葉，更以茶為媒發(fā)展休閑、觀光鄉(xiāng)村旅游。10年前，仙姑村就獲得省“農(nóng)家樂專業(yè)村”稱號，現(xiàn)有18家農(nóng)家樂，可同時接納5000人就餐。
村民王金鎖說，他經(jīng)營的仙姑飯館，年凈收入已超過200萬元。
仙姑村黨總支書記蒲斌介紹，省級茅山旅游度假區(qū)最新規(guī)劃已將仙姑村由原先的次集散中心調(diào)整為重要功能節(jié)點。該村利用紅山門自然村現(xiàn)有民居住宅，建山地茶園民宿群，并改造配備文創(chuàng)中心，可一次性接納700～800人入住。
同濟(jì)大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院教授李京生帶領(lǐng)團(tuán)隊，全程參與了仙姑村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃。他評價說：“仙姑村美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃的落地，與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施要求完全吻合，仙姑村乃至整個茅山旅游度假區(qū)，將來肯定會是都市人熱切向往的地方?！?/p>
