2015年《半月談》|第15期：鄉(xiāng)村治理說鄉(xiāng)賢
編輯注：國家公務(wù)員考試必備申論資料《半月談》。
鄉(xiāng)村治理說鄉(xiāng)賢
半月談記者近日在江蘇走訪14個村莊過程中發(fā)現(xiàn)，主要由老干部、老黨員、老教師，這“三老”群體構(gòu)成的鄉(xiāng)賢群體已經(jīng)成為一些地方鄉(xiāng)村社會治理的重要力量，成為村風民風改善的推動力。
有事都會找鄉(xiāng)賢請教
在江蘇省寶應(yīng)縣魯垛鎮(zhèn)賈林村，69歲的刁人貴的家是村里的“地標”。他家大門口掛著的“三和調(diào)解室”“三和人口文化書院”兩塊牌匾也特別醒目。堂屋墻上還寫著“家庭和美、鄰里和諧、代際和諧”“宣講法律、解讀道德、共建和諧”的字樣，這個小院落內(nèi)還集合了書報閱讀、婚姻計生法宣講等多種功能。
被稱為鄉(xiāng)賢的刁人貴的工作得到了不少村民認可?！八谴謇锏馁t人，我們有事都會找他請教。”村民高程喜說，2000年以前村里在贍養(yǎng)老人、生產(chǎn)分配、修路修橋等方面矛盾頻發(fā)。而老刁發(fā)動組織了“三和杯”競賽活動，15年來堅持評選了12屆好公婆、好媳婦等多個獎項，在評選活動中，讓群眾趕有目標、學(xué)有榜樣，村里風氣明顯改善。
賈林村支書朱成奇說，現(xiàn)在村民不欠集體錢、自覺禁燒秸稈，全村多年無一例刑事犯罪、青少年犯罪、集體上訪和重大安全事故。
“在我們這里，鄉(xiāng)賢發(fā)揮的主要是文化治理、價值引領(lǐng)的作用?！碧珎}市雙鳳鎮(zhèn)慶豐村支書梁金龍告訴記者，村里特別設(shè)立了幾支隊伍，其中一支就是曹瑞欽等鄉(xiāng)賢領(lǐng)銜的社會公德評議團。其關(guān)鍵作用就在于評議，把真善美、假惡丑拿出來曬曬，讓人們看清哪些行為是值得弘揚的，應(yīng)該效仿的，又有哪些行為是應(yīng)受到鞭撻的，堅決防止的。
對鄉(xiāng)賢的認知還應(yīng)更加全面
70多歲的楊文華曾經(jīng)是一家企業(yè)的負責人，他曾經(jīng)把一個小廠的年產(chǎn)值做到了上億元。2011年退休之后返鄉(xiāng)，他發(fā)現(xiàn)故鄉(xiāng)高郵市朱堆村這些年變化不大。在文化建設(shè)方面，由于當?shù)厥翘K中知名的革命老區(qū)，發(fā)生過車橋戰(zhàn)役等重大戰(zhàn)役，卻沒有一個烈士紀念碑，只留下了一些無名無姓的烈士墓。為了更好地發(fā)揮紅色文化的教育作用，楊文華耗時3年搜集烈士資料，并集資建設(shè)了烈士紀念碑。
在回憶這段經(jīng)歷時楊文華仍然有點激動，200多個鄉(xiāng)親，自己掏錢，沒錢的做義工，起早貪黑，用了30多天修建起這座高大的紀念碑。
但是，楊文華的一些做法，當?shù)氐囊恍┗鶎痈刹繀s不是很認同。一些鎮(zhèn)、村干部認為，朱堆村是一個經(jīng)濟薄弱村，村集體經(jīng)濟收入每年僅5萬元。在這樣的情況下，發(fā)展經(jīng)濟、改善民生才是首要的?！皸钗娜A提出的道德建設(shè)的調(diào)子高了一點，也超越了農(nóng)村現(xiàn)實需求”。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些地方更看重在外的“成功人士”能給村里捐一些錢，對于這些鄉(xiāng)賢推動民風改善的工作重視不足。一位村支書說，村里最看重的還是能不能帶頭致富，能不能為村里的公共事業(yè)無私奉獻。
還有些地方將鄉(xiāng)賢簡單等同于好人，將鄉(xiāng)賢助力鄉(xiāng)村治理簡單等同于好人好事，忽視了其中的文化傳承和鄉(xiāng)村治理的積極意義。
專家表示，無論是促進地方經(jīng)濟發(fā)展、民生改善，還是促進村風民風改善、傳承鄉(xiāng)村文化，都是鄉(xiāng)村治理的題中應(yīng)有之義，不應(yīng)該厚此薄彼，發(fā)揮好鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村治理中的作用，需要各方做出共同的努力。
應(yīng)大力培育鄉(xiāng)賢群體
一些基層干部和專家認為，當前在鄉(xiāng)村社會治理中應(yīng)把法治的作用和道德的規(guī)范結(jié)合起來。鄉(xiāng)賢是推進“德治”的一支重要力量，建議采取切實措施培育鄉(xiāng)賢群體，推進鄉(xiāng)村文明建設(shè)。
鹽城市委宣傳部副部長、文明辦主任姜友新建議，在創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理的規(guī)劃中，應(yīng)把發(fā)揮鄉(xiāng)賢作用納入其中，一方面應(yīng)引導(dǎo)退休官員、專家、學(xué)者、商人回鄉(xiāng)安度晚年，以自己的經(jīng)驗、學(xué)識、專長、技藝等反哺家鄉(xiāng)，延續(xù)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化的文脈，使回鄉(xiāng)的鄉(xiāng)賢成為基層治理的重要力量；另一方面要立足本地開展重塑鄉(xiāng)土精英活動，實施民間人才挖掘和培育計劃。
一些專家建議在村民議事會中增設(shè)鄉(xiāng)賢理事崗位，與相關(guān)人員共同議事，把復(fù)墾房屋補助、安置房分配、建設(shè)資金管理等事關(guān)村民切身利益、影響集體發(fā)展的事項擺在桌面上共同商議。
據(jù)了解，賈林村2015年的“三和杯”競賽中將增設(shè)“好鄉(xiāng)賢”評選，目的是通過表彰鄉(xiāng)賢，教育后代，使地方民德歸厚。江蘇省委黨校副校長楊明說，樹立新時期的鄉(xiāng)賢典型、加大鄉(xiāng)賢宣傳力度，能夠吸引更多基層德高望重的人自覺效仿，發(fā)揮德治、善治的力量，促進鄉(xiāng)村自治和基層的和諧穩(wěn)定。
