2022年國家公務員考試常識積累:中國古代政治制度
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中國古代(奴隸社會、封建社會)歷代政權的政治制度,可以分為中央政治制度、地方政治制度和選官用官政治制度。中國政治歷史的3大主線是:中央集權不斷加強、君主專制不斷加強、人才選拔不斷公正規(guī)范化。
一、中央行政制度
1、三公九卿制
秦始皇創(chuàng)立的專制主義中央集權制度中的中央行政制度,由丞相、御史大夫、太尉等官職組成,其中丞相制度延續(xù)了一千多年,御史大夫兼理監(jiān)察事務,太尉負責管理軍事。
2、三省六部制
三省六部制是隋文帝綜合漢魏以來的官制而創(chuàng)立的一種新的中央行政制度。三省為尚書省、中書省、門下省,是中央最高政府機構。中書省負責草擬和頒發(fā)皇帝詔令;門下省負責審核政令;尚書省負責執(zhí)行國家重要政令,三省的長官都是宰相。六部即吏、戶、禮、兵、刑、工六部,是尚書省的下設機構。三省六部既有分工,又有合作,彼此相互監(jiān)督和牽制,使封建官僚機構形成一個嚴密完整的體系,有力地提高了行政效率,加強了中央的統(tǒng)治力量。相權一分為三削弱了相權,加強了皇權。宋、元、明、清各朝官制均在此基礎上稍加變化,實質情況變化不大。
3、宰相(丞相)制度的變革
秦在中央設三公九卿制,丞相為首,協(xié)助皇帝處理政事;西漢漢武帝改革官制,實行內外朝制度,削弱相權;東漢光武帝擴大尚書臺權力;隋唐設三省六部制,把相權一分為三,互相牽制,體現(xiàn)了皇權的加強;北宋在宰相下增設參知政事為副相,分割宰相的行政權,設樞密使分割軍權,設三司使分割財權,把宰相職權一分為三,便于皇帝總攬大權;元朝設中書省,置右、左丞相,行宰相職權,為最高行政機關,另設樞密使、御史臺、宣政院分掌軍事、監(jiān)察和宗教事務;明朝廢丞相,權分六部;永樂朝設內閣,實行“票擬”;清朝設軍機處,丞相制殘余蕩然無存,反映出皇權已達到頂峰。從變化之中看到,皇帝對相權分割、削弱,一步步把各種大權集中到自己手中,從而有效地實行君主專制。
二、地方行政制度
1、分封制
(目的、對象、內容、作用):西周統(tǒng)治者為了鞏固奴隸主政權,政治上實行分封諸侯的制度,使周朝鞏固了統(tǒng)治,擴大了疆域。到春秋戰(zhàn)國時逐步崩潰,被郡縣制取代,在以后的某些朝代仍保留。
2、郡縣制
春秋戰(zhàn)國時出現(xiàn),秦朝在全國推行,從而在全國范圍內取代了分封制,大大削弱了地方政權的獨立性,加強了中央集權,這是我國地方行政制度上一個劃時代的改革,郡縣制在我國被長期沿用下來,影響十分深遠。
3、郡國并行制
西漢初期在地方推行郡縣制,同時又有封國制??⑿?,不利于國家的統(tǒng)一管理,具有分裂的危險。
4、蕃漢分治制
在遼境內,居住很多民族,漢族與契丹等族在經濟文化的發(fā)展水平、人民的生活方式上有很大的差異,為此實行“蕃漢分治”的政治制度,即“以國制治契丹,以漢制待漢人”,它的特點是民族分治,實質是階級統(tǒng)治而非民族壓迫,作用是促進了契丹的發(fā)展,加速契丹封建化進程,也推動多民族國家的發(fā)展。
5、猛安謀克制
金建立后,為了加強統(tǒng)治力量,阿骨打推行猛安謀克制,它是一種兵農合一的制度,猛安謀克既是軍事組織,又是地方行政組織,推進了女真族的封建化進程。
6、行省制
元朝是當時地域空前遼闊的封建國家,為了對各地實行有效的管轄和統(tǒng)治,元政府建立了行省制度。它的確立,鞏固了國家統(tǒng)一,使中央集權在體制上得以保障,是繼秦朝郡縣制后,我國政治制度史上的一項重大變革。元朝的行省制度對后世的政治制度影響深遠,行省從此成為我國的地方行政機構,明清沿用此制,一直保留到今天。
7、僧官制
明朝在西藏實行僧官制度,由于藏區(qū)人民信仰藏傳佛教,明政府利用宗教來統(tǒng)治藏區(qū)人民,但規(guī)定各級僧官由朝廷任免,從而加強了對西藏的管轄。
8、八旗制
八旗制度是明朝后期女真首領努爾哈赤創(chuàng)建的一種制度,八旗制度按軍事組織形式把女真人編制起來,由貴族控制,具有軍事征伐、行政管理、組織生產三項職能,是一種兵民合一的社會組織,既是軍事組織又是行政管理制度,促進了女真社會的發(fā)展。八旗軍為清朝統(tǒng)一中國起了重要作用,但是隨著西方資本主義入侵,八旗軍自身的腐敗,其戰(zhàn)斗力逐漸下降,在鎮(zhèn)壓太平天國過程中興起的湘軍、淮軍,對其沖擊很大,特別清朝編練“新軍”的大規(guī)模進行,八旗軍壽終正寢。
9、土司制
明朝在西南少數(shù)民族地區(qū)沿襲元朝的統(tǒng)治辦法,在那里實行土司制度,這些由當?shù)厣贁?shù)民族擔任的土司官,對轄區(qū)內的行政有自主權,且可以世襲,擁有很大的權力,逐漸演變成一種割據勢力。
10、“改土歸流”
形成與發(fā)展:明朝永樂年間在西南少數(shù)民族地區(qū)開始取消土司衙門,改由政府派遣流官直接統(tǒng)治;清朝平定三藩之亂后,雍正帝大規(guī)模實施。改土歸流是我國政治發(fā)展上的一項重大改革,它不僅加強了中央政府對西南少數(shù)民族的統(tǒng)治,改變了當?shù)芈浜箝]塞和紛爭的狀況,而且促進了各民族之間的經濟文化交流,有利于統(tǒng)一多民族國家的鞏固和發(fā)展。
11、認識
?、贇v代封建統(tǒng)治者,通過一系列行政區(qū)劃分與變革,加強了對人民的控制,將地方權力集中中央,使多民族國家不斷發(fā)展。②由分封制到郡縣制,主要反映管理任用原則由宗法血緣關系到行政任命關系的變化,屬于政治制度進步的表現(xiàn)。由郡縣制到行省制的變化,主要反映行政區(qū)劃分的變化,一般說來,隨著社會的發(fā)展,行政區(qū)越劃越小,越劃越多。③地方官制的演變:秦商鞅變法設縣,統(tǒng)一后推行郡縣制,郡守為地方最高長官,掌軍政大權;東漢末年,州刺史成為地方最高長官;唐玄宗設節(jié)度使,有行政、財政、軍事等大權,演變?yōu)榉?zhèn)割據;北宋削減節(jié)度使權力,派文臣任知州,設通判,集中地方財權與司法權(設轉運使等);元設行中書?。幻鲗嵭腥痉謾?,承宣布政使司,提刑按察使司與都指揮使司互相牽制,開始改土歸流;清在各省區(qū)設總督、巡撫、將軍、辦事大臣,進行管理,并大規(guī)模改土歸流。
三、選官用官政治制度
1、世官制
西周時期按照宗法血緣關系實行世卿世祿的選官制度。
2、察舉制
漢朝發(fā)展了選舉人才的選官制度,其中察舉制是主要內容,它是一種自下而上推選人才為官的制度。西漢通過這一制度加強了中央集權,主要依據個人才能和品德。東漢時,察舉制注重孝廉一科。察舉主要依據個人在地方上的聲望,稱為鄉(xiāng)舉里選。隨著豪強地主勢力的發(fā)展,門第族望成為選舉的主要依據。
3、九品中正制
魏晉南北朝時實行。起初家世才能并重;西晉后,注重門第和家世,促進了士族制度的發(fā)展。
4、科舉制
隨著士族的衰落和庶族地主的興起,原來的選官制度已經無法推行下去,隋朝創(chuàng)立了科舉制,唐朝加以完善。這一制度為歷朝沿用,影響深遠。
5、選官制度的演變趨勢
?、龠x官標準由世家門第逐漸發(fā)展到才學,選拔方式由推選逐漸發(fā)展到公開考試;②人才逐漸趨向制度化,形式日益嚴密,體現(xiàn)相對公平、公開、客觀的原則。
刷題鞏固
例題:下列與中國古代政府機構相關的說法,錯誤的是:
A、軍機處始設于清代雍正帝統(tǒng)治時期
B、隋唐時期中央政府采用三省六部制
C、宋代的樞密院是主管財政的專門機構
D、明太祖為加強中央集權廢除丞相一職
正確答案:C
解析:本題考查人文常識。
A項正確,軍機處作為清代最重要、存在時間最長的中央最高輔弼機構,在成立時間上,學術界尚有分歧,有雍正四年、七年、八年、十年說。大部分學者認為,雍正七年(1729年),清廷對西北準噶爾用兵,為方便皇帝隨時召見大臣研究軍政大事并能保守軍事機密,在隆宗門內設置“軍機房”,作為臨時軍事指揮機構。雍正十年(1732年)軍機房正式改稱“辦理軍機處”,簡稱“軍機處”。
B項正確,三省六部制是中國古代封建社會一套組織嚴密的中央官制,它始于隋朝五省六曹制,確立于隋朝,完善于唐朝,此后一直到清末,六部制基本沿襲未改。三省指中書省、門下省、尚書省,六部指尚書省下屬的吏部、戶部、禮部、兵部、刑部、工部。
C項錯誤,樞密院,封建時代中央官署名,五代至元的最高軍事機構。宋朝樞密院是軍隊的最高指揮機構,軍隊的調防、戰(zhàn)爭的動員、戰(zhàn)爭的指揮等都是樞密院的職責,同時也領導兵部的工作。
D項正確,明太祖朱元璋在位期間為強化中央集權,廢除丞相和行中書省,設三司分掌地方權力。
本題為選非題,故正確答案為C。