1月29日最新天津公務(wù)員考試時事政治：2023年天津市政府工作報告（全文）！在公務(wù)員考試中，命題人歷來是傾向于結(jié)合時政熱點命題，無論是行測常識題、言語理解題，還是申論，都是結(jié)合時事熱點來選擇命題考查點，因此最新時政要有所了解。

　　以下是：2023年天津市政府工作報告（全文）

　　──2023年1月11日在天津市第十八屆人民代表大會第一次會議上

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　一、過去五年及2022年工作回顧

　　過去五年，是天津發(fā)展極不平凡的五年。習近平總書記親臨天津視察指導(dǎo)工作，向第三屆世界智能大會、首屆世界職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展大會發(fā)來賀信，為天津發(fā)展注入了強大政治動力、精神動力、工作動力。我們始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面學習貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記對天津工作“三個著力”重要要求和一系列重要指示批示精神，認真落實中央決策部署和市委工作要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，篤定高質(zhì)量發(fā)展不動搖，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，發(fā)揚歷史主動精神和斗爭精神，以強烈的政治擔當、有力的行動舉措、務(wù)實的工作作風，辦成了一些大事要事難事，推進了許多固本培元、守正創(chuàng)新的工作，實施了一批打基礎(chǔ)、補短板、利長遠的重大項目，推進習近平新時代中國特色社會主義思想在津沽大地扎實實踐。

　　五年來，我們調(diào)結(jié)構(gòu)、換動能，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效。主動轉(zhuǎn)觀念正導(dǎo)向，保持戰(zhàn)略定力，堅決把戰(zhàn)略重點轉(zhuǎn)移到拼質(zhì)量、拼效益、拼結(jié)構(gòu)優(yōu)化、拼綠色發(fā)展上來，動力結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、財稅結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。2022年全市地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計達到1.6萬億元左右；一般公共預(yù)算收入達到1846.6億元；居民人均可支配收入年均增長5.7%。制造業(yè)立市戰(zhàn)略深入實施，以智能科技為引領(lǐng)，以生物醫(yī)藥、新能源、新材料為重點，以裝備制造、汽車、石油化工、航空航天為支撐的“1+3+4”現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建。產(chǎn)業(yè)鏈攻堅戰(zhàn)成效顯著，12條重點產(chǎn)業(yè)鏈帶動作用持續(xù)顯現(xiàn)，自主可控的信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)鏈初步形成。制造業(yè)增加值占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到23%左右，工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)增加值年均分別增長4%、6%左右。自主創(chuàng)新能力顯著增強，全社會研發(fā)投入強度達到3.66%、位居全國第三，新一代超算、飛騰CPU、銀河麒麟操作系統(tǒng)、天津大學大型地震工程模擬研究設(shè)施等“國之重器”加快建設(shè)，南開大學周其林團隊獲國家自然科學獎一等獎，6家海河實驗室投入運行，國家高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)均突破1萬家。深入實施“海河英才”行動計劃，累計引進各類人才44.9萬人?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級，獲批率先培育建設(shè)國際消費中心城市，國家會展中心（天津）一期建成運營，以金融業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)迅速崛起，服務(wù)業(yè)增加值年均增長4%左右。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略加力推進，現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，種業(yè)科技創(chuàng)新能力持續(xù)提升，糧食連年增產(chǎn)豐收，“菜籃子”重要農(nóng)產(chǎn)品自給率位居全國大中城市前列，農(nóng)村電網(wǎng)改造升級和“煤改電”工程圓滿收官，農(nóng)村飲水提質(zhì)增效工程全面完成，生活污水處理設(shè)施和生活垃圾收運處置體系基本實現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善，市內(nèi)結(jié)對幫扶困難村工作取得顯著成效。

　　五年來，我們抓機遇、促協(xié)同，服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略成果豐碩。堅持立足高站位、著眼大格局、融入大戰(zhàn)略，在協(xié)同性同城化發(fā)展中優(yōu)勢互補、良性聯(lián)動。承接北京非首都功能疏解取得新突破，中海油、中石化、字節(jié)跳動、360科技、北京協(xié)和醫(yī)學院等一批企業(yè)和項目、創(chuàng)新資源在津布局，濱?！嘘P(guān)村科技園、寶坻京津中關(guān)村科技城建設(shè)進展順利，累計注冊企業(yè)5080家。服務(wù)支持雄安新區(qū)建設(shè)成效明顯，持續(xù)深化津雄交通互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)互促、生態(tài)共治、公共服務(wù)共建共享，天津港雄安服務(wù)中心成為雄安新區(qū)快速通關(guān)、便捷出海綠色通道?！败壍郎系木┙蚣健奔涌齑蛟欤┙蛐酆诵膮^(qū)半小時通達，京津冀主要城市1—1.5小時交通圈基本形成。生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治取得新成效，大氣污染防治實現(xiàn)區(qū)域一體化治理，引灤入津聯(lián)動治水成效顯著。世界一流智慧、綠色港口建設(shè)提速加力，建成全球首個“智慧零碳”碼頭和港口自動駕駛示范區(qū)，集裝箱吞吐量年均增長6.9%，突破2100萬標準箱。

　　五年來，我們促改革、擴開放，發(fā)展動力活力加速釋放。向深化改革要活力，向擴大開放要動力。營商環(huán)境進一步優(yōu)化，深入實施“一制三化”審批制度改革和“天津八條”等惠企政策，新增市場主體70萬戶，27家企業(yè)實現(xiàn)境內(nèi)外上市。國企改革成效明顯，17家市管國企實現(xiàn)集團層面混改，國企改革三年行動兩次在國家中期評估中獲評A級。堅持“用海河水洗海河泥”，多措并舉、有序有效化解國企歷史債務(wù)。金融創(chuàng)新運營示范區(qū)建設(shè)步伐加快，金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力持續(xù)提升，金融業(yè)增加值占比達到13.5%左右。開放型經(jīng)濟優(yōu)勢更加彰顯，外貿(mào)出口總額達到3800億元，年均增長3.5%，實際使用外資253億美元，年均增長6.1%，269家世界500強企業(yè)在津投資。自貿(mào)試驗區(qū)開放引領(lǐng)作用持續(xù)增強，38項試點經(jīng)驗和實踐案例在全國復(fù)制推廣，飛機租賃穩(wěn)居全球第二，天津口岸平行進口汽車占全國70%。對外合作不斷深化，積極融入“一帶一路”建設(shè)，天津茱莉亞學院落成啟用，“魯班工坊”達到21家，國際友好城市增至97對，成功舉辦世界智能大會、夏季達沃斯論壇等大型國際會議。東西部扶貧協(xié)作和支援合作任務(wù)圓滿完成。

　　五年來，我們守青山、護綠水，生態(tài)宜居城市魅力持續(xù)彰顯。深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，統(tǒng)籌推進山水林田湖海等系統(tǒng)治理，美麗天津建設(shè)邁出堅實步伐。國土空間規(guī)劃持續(xù)完善，制定國土空間總體規(guī)劃，劃定并嚴守“三區(qū)三線”?！?71”重大生態(tài)工程深入實施，875平方公里濕地保護、736平方公里綠色生態(tài)屏障建設(shè)、153公里海岸線生態(tài)綜合治理成效明顯，綠色生態(tài)屏障區(qū)內(nèi)藍綠空間占比超過65%?！半p碳”工作穩(wěn)步推進，在全國率先出臺碳達峰碳中和促進條例，國家電網(wǎng)“1001工程”全面竣工。污染防治攻堅戰(zhàn)成效顯著，PM2.5年均濃度降至37微克/立方米、五年下降40.3%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達到73.2%、五年提高15.3個百分點，12條入海河流水質(zhì)全部消劣，空氣和水環(huán)境質(zhì)量均達到監(jiān)測以來最好水平。宜居城市品質(zhì)穩(wěn)步提升，建成開放水西公園、梅江公園二期和一批“口袋公園”，城市管理不斷完善，市容環(huán)境整潔靚麗。

　　五年來，我們辦實事、惠民生，人民生活品質(zhì)穩(wěn)步提升。每年把財政支出的七成以上用于民生領(lǐng)域，連年精心組織實施20項民心工程，全力做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生工作。就業(yè)質(zhì)量穩(wěn)步提高，實施穩(wěn)就業(yè)扶持政策，累計城鎮(zhèn)新增就業(yè)210萬人，幫助20萬就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)。居住條件日益改善，為44萬戶居民解決了歷史遺留的房產(chǎn)證難題，完成市區(qū)棚戶區(qū)改造三年攻堅行動，30萬群眾“出棚進樓”，每年提前和延長供暖期，群眾身暖心更暖。市民出行更加便捷，5條地鐵線路建成運營，軌道交通通車里程達到286公里，建成一批城市主干路網(wǎng)工程?！耙焕弦恍　眴栴}有效緩解，新增養(yǎng)老機構(gòu)床位2萬張，老年日間照料服務(wù)中心（站）達到1357個、“老人家食堂”達到1701家，河西區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)改革試點經(jīng)驗在全國推廣。新增學前教育學位13.4萬個、義務(wù)教育學位14.7萬個。社會保障網(wǎng)進一步織密筑牢，養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等保險待遇水平以及城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)等標準穩(wěn)步提高，長期護理保險制度試點扎實推進。各級各類教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展，完成第三輪義務(wù)教育學?，F(xiàn)代化標準建設(shè)，高?！半p一流”建設(shè)加快推進，立德樹人成效明顯，成為全國首批“三全育人”試點省市、全國首批“大思政課”建設(shè)綜合改革試驗區(qū)。醫(yī)藥衛(wèi)生服務(wù)保障不斷完善，新建北京協(xié)和醫(yī)學院天津醫(yī)院、市第一中心醫(yī)院新院區(qū)等一批優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，院前醫(yī)療急救接報至到達現(xiàn)場平均時間降至9分鐘左右，異地就醫(yī)直接結(jié)算深入開展，藥品和耗材集中帶量采購成效明顯。文體事業(yè)加快發(fā)展，國家海洋博物館等一批展館建成開放，《周恩來回延安》《換了人間》等文藝創(chuàng)作精品迭出，市民文化生活豐富多彩，成功舉辦中俄青少年冰球友誼賽，全民健身和競技體育全面發(fā)展。退役軍人服務(wù)保障體系不斷完善，擁軍優(yōu)屬力度持續(xù)加強，國防動員和后備力量建設(shè)成效顯著提升。平安天津、法治天津建設(shè)邁向更高水平，國家安全體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)水平成效明顯，公共安全保障體系更加健全，安全生產(chǎn)工作全面加強，信訪職能作用充分發(fā)揮，食品藥品安全更有保障，網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系更加健全，民族團結(jié)進步事業(yè)取得長足發(fā)展，掃黑除惡專項斗爭取得階段性戰(zhàn)果，人民群眾獲得感幸福感安全感進一步提升。

　　五年來，我們鑄忠誠、正風紀，政府自身建設(shè)不斷加強。始終把堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”作為最高政治原則和根本政治責任，堅持把習近平總書記重要指示批示作為第一政治要件，不折不扣貫徹落實。持續(xù)推進黨內(nèi)集中學習教育走深走實，政府工作人員政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力進一步提高。認真貫徹落實中央大政方針和市委工作要求，嚴格執(zhí)行市人大及其常委會的決議決定，自覺接受人大和政協(xié)監(jiān)督，積極聽取各民主黨派、無黨派人士和人民團體意見建議，提請市人大常委會審議地方性法規(guī)草案61件，制定政府規(guī)章26件，人大代表議案建議、政協(xié)委員提案全部辦復(fù)。法治政府建設(shè)深入推進。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，狠抓中央巡視等反饋意見整改落實，大力開展形式主義官僚主義和不擔當不作為問題專項整治，政治生態(tài)展現(xiàn)全新氣象。

　　疫情防控三年來，我們堅決貫徹落實習近平總書記和黨中央決策部署，堅持人民至上、生命至上，堅持守土有責、守土盡責，堅持天津戰(zhàn)術(shù)、天津打法，堅持問題導(dǎo)向、效果為王，始終強化指揮體系熱備靈敏，始終強化應(yīng)急處置快速高效，始終強化基層基礎(chǔ)能力建設(shè)，始終強化重點領(lǐng)域民生保障，筑牢首都疫情防控“護城河”，最大程度保護人民群眾生命安全和身體健康，最大限度降低疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響。

　　過去一年，我們堅決貫徹落實疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全的重要要求，統(tǒng)籌解決多重矛盾、有效應(yīng)對多重風險挑戰(zhàn)、均衡把握實現(xiàn)多元發(fā)展目標，不斷增強服務(wù)大局的“添秤”意識、說到做到的“交賬”意識，全市經(jīng)濟穩(wěn)的基礎(chǔ)不斷夯實、進的動能不斷積聚、保的底線不斷鞏固，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐。

　?。ㄒ唬└咝Ыy(tǒng)籌疫情防控與經(jīng)濟社會發(fā)展。采取更加有力措施，統(tǒng)籌發(fā)力穩(wěn)住經(jīng)濟大盤。全市地區(qū)生產(chǎn)總值和一般公共預(yù)算收入增速逐季向好，居民人均可支配收入增長3%左右。持續(xù)推進京津冀協(xié)同發(fā)展，積極爭取優(yōu)質(zhì)資源來津布局，北京企業(yè)在津新設(shè)機構(gòu)1406家，新落地重大項目318個、總投資1721億元，吸納北京技術(shù)合同2256項。完善雄安新區(qū)至天津港貨運快速通關(guān)機制。京唐城際、京濱城際（北段）建成通車。全面落實國家穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策和接續(xù)政策措施，及時制定出臺我市穩(wěn)經(jīng)濟35條、提振消費19條、穩(wěn)就業(yè)14條、房地產(chǎn)調(diào)控12條等政策措施，最大限度釋放政策的撬動效應(yīng)和綜合效應(yīng)，為穩(wěn)經(jīng)濟提供了有力支持。抓緊抓牢經(jīng)濟運行調(diào)度，聚焦重點區(qū)域、重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點項目、重點支撐開展定期運行調(diào)度，深化市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)定點包聯(lián)機制，全面落實保障重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈工業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)“白名單”制度，著力提高調(diào)度的精度、力度和效度。抓緊抓牢財稅運行調(diào)度，建立市、區(qū)兩級稅源工作專班機制，持續(xù)做大做強稅源“底盤”。一手抓助企紓困、減稅降費政策落實，全面落實增值稅留抵退稅擴圍、援企穩(wěn)崗、金融支持等政策，真金白銀拿出710億元支持企業(yè)，有效緩解企業(yè)現(xiàn)金流緊張局面。一手抓稅源主體培育、企業(yè)運行和涉稅服務(wù)，依法依規(guī)抓好組收工作。抓緊抓牢重大項目調(diào)度，積極謀劃實施產(chǎn)業(yè)投資、基礎(chǔ)設(shè)施、重大民生等領(lǐng)域項目，著力解決項目建設(shè)中的堵點難點問題，清單化推動“十四五”規(guī)劃項目建設(shè)，中石化LNG三期等一批優(yōu)質(zhì)重大項目落地，一汽豐田新能源汽車、渤化新材料產(chǎn)業(yè)園一期等項目投產(chǎn)。著力發(fā)揮經(jīng)濟大區(qū)穩(wěn)增長支撐作用，充分調(diào)動各區(qū)積極性，更好發(fā)揮濱海新區(qū)、經(jīng)濟大區(qū)在創(chuàng)新驅(qū)動、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、存量增效中的帶動作用，使之成為全市穩(wěn)住經(jīng)濟大盤的“壓艙石”和高質(zhì)量發(fā)展的引擎。

　?。ǘ﹦?chuàng)新驅(qū)動發(fā)展能力進一步增強。堅持以用立業(yè)，用好用足科教資源稟賦優(yōu)勢，積極匯聚高校、科研院所、創(chuàng)新平臺、金融機構(gòu)、頭部企業(yè)等資源要素，加快推進天開高教科技園前期工作。新建腦機交互與人機共融海河實驗室，6家海河實驗室開展重大課題130余項，“天津號”純太陽能車迭代升級，康希諾全球首款吸入式新冠疫苗獲批緊急使用。新認定8家市級大學科技園。強化信創(chuàng)、高端裝備等重點產(chǎn)業(yè)串鏈補鏈強鏈，中芯國際大二期、聯(lián)想（天津）智慧創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)業(yè)園、通用技術(shù)集團機床總部等一批重點項目落地，12條重點產(chǎn)業(yè)鏈增加值增速快于規(guī)上工業(yè)1.3個百分點。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化進程加快，實施智能制造專項資金項目203個，新打造智能工廠和數(shù)字化車間100家，工業(yè)企業(yè)上云突破9000家。

　?。ㄈ└母镩_放不斷縱深推進。研究制定推動高質(zhì)量發(fā)展指標和績效考核體系，出臺實施構(gòu)建高標準市場體系若干措施，在全國首批印發(fā)693項行政許可事項清單。海光信息、唯捷創(chuàng)芯、華海清科、天紡標等9家企業(yè)實現(xiàn)上市注冊發(fā)行。服務(wù)業(yè)擴大開放116項綜合試點任務(wù)深入實施，持續(xù)開展跨境貿(mào)易便利化專項行動，推動一汽豐田、諾和諾德等企業(yè)增資擴產(chǎn)。深化國資國企改革，全面完成國企改革三年行動任務(wù)，國資國企質(zhì)效不斷提升。舉辦第二屆海河國際消費季等主題活動，實施消費券促銷、新增5.5萬輛個人小客車增量指標、車輛購置稅減半等政策。深化國際友城合作，加大城市形象宣傳力度，在國家級媒體投放城市宣傳片，多元化、立體化講好“天津故事”。

　?。ㄋ模┼l(xiāng)村振興升級加力。新建高標準農(nóng)田24萬畝，創(chuàng)建糧食作物綠色高質(zhì)高效示范區(qū)7萬畝，全年糧食產(chǎn)量突破50億斤，小站稻入選國家農(nóng)業(yè)品牌精品培育計劃。建成農(nóng)村人居環(huán)境整治示范村150個，農(nóng)村治理水平、發(fā)展水平和生活環(huán)境全面提升。

　?。ㄎ澹┌l(fā)展和安全有效統(tǒng)籌。深入貫徹總體國家安全觀，樹牢底線思維，增強預(yù)判性，打好主動仗，堅持不懈防范化解各類風險隱患，推動解決大量信訪積案，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，社會大局持續(xù)安全穩(wěn)定。有力應(yīng)對能源運行緊平衡和電煤、天然氣等價格波動影響，精心做好能源保供和電力運行調(diào)度，全力做好迎峰度夏、迎峰度冬各項工作。大力開展城市供熱“冬病夏治”，改造供熱舊管網(wǎng)108公里、燃氣舊管網(wǎng)404公里。全面加強應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)工作，實施安全生產(chǎn)15條措施，組織開展一系列綜合性隱患排查整治，一體推進危險化學品、燃氣、消防、建筑施工、交通運輸、農(nóng)村經(jīng)營性自建房等重點行業(yè)領(lǐng)域隱患整治，嚴格落實安全度汛各項措施，群眾生命財產(chǎn)安全得到有效保障。

　?。┟裆ｌ沓掷m(xù)增進。用心用情用力全面完成20項民心工程。聚焦高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點群體實施針對性穩(wěn)就業(yè)政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)36萬人。建成101個養(yǎng)老服務(wù)綜合體，新增家庭養(yǎng)老床位1208張?；竟步逃?wù)均等化加快推進，新增中小學學位4.5萬個。持續(xù)開展改善醫(yī)療服務(wù)行動，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容，門（急）診報銷待遇進一步提高。做好困難群眾兜底保障?；I集保障性租賃住房6萬余套（間），制定出臺促進房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展一攬子政策措施，合理滿足新市民和青年人安居、多子女和贍養(yǎng)老人家庭等剛性及改善性住房需求。新建和改造提升9個標準化菜市場，新增品牌連鎖便利店114個，15分鐘便民生活圈更加完善。加大市場保供穩(wěn)價力度，全力維護重要民生商品市場平穩(wěn)運行，居民消費價格漲幅保持在2%左右。地鐵10號線建成通車，37條市政道路竣工開通，完成停車場建設(shè)27處，增加停車泊位7000余個。建成50個“口袋公園”，群眾轉(zhuǎn)角就能遇見美。

　　各位代表，天津經(jīng)濟社會發(fā)展的向好態(tài)勢來之不易。我們深切感到，天津取得的每一個新進步，津沽大地發(fā)生的每一點新變化，最根本在于有習近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領(lǐng)航，在于有習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是市委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大及其常委會、市政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全市上下萬眾一心、拼搏進取、團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我謹代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員和各民主黨派、無黨派人士、人民團體、社會各界人士，向中央各部門、兄弟省區(qū)市，向駐津解放軍和武警部隊，向所有關(guān)心、支持天津發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

　　在總結(jié)成績的同時，我們也清醒認識到存在的問題和不足。主要是：創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的成效還不明顯；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任重道遠；中心城區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)還不突出；港口戰(zhàn)略資源優(yōu)勢發(fā)揮不充分；民營經(jīng)濟不夠活躍；營商環(huán)境對標一流仍有差距；防范化解重點領(lǐng)域風險壓力依然較大；民生領(lǐng)域還有不少短板；政府自身建設(shè)還要持續(xù)加強，一些干部在擔當作為和能力素質(zhì)上還不適應(yīng)新時代發(fā)展要求。我們一定直面問題，采取有力措施切實加以解決。

　　二、今后五年的目標任務(wù)和2023年工作安排

　　黨的二十大對全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復(fù)興作出了戰(zhàn)略部署，為新時代新征程黨和國家事業(yè)發(fā)展、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標指明了前進方向、提供了根本遵循。市第十二次黨代會明確提出了今后五年全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化大都市的奮斗目標和總體要求。

　　做好今后五年工作，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入落實習近平總書記對天津工作“三個著力”重要要求和一系列重要指示批示精神，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，把思想和行動統(tǒng)一到黨的二十大精神上來，把智慧和力量凝聚到黨的二十大確定的各項目標任務(wù)上來，按照市第十二次黨代會和市委十二屆二次全會部署，在市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，扎實推進京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略，自覺把天津放在全國大局中謀劃把握，從全局謀劃一域，以一域服務(wù)全局，發(fā)揚歷史主動精神，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，主動識變應(yīng)變求變，有效防范化解風險，以釘釘子精神，一錘接著一錘敲，一年接著一年干，通過實施市委部署的“十項行動”方案，把宏偉藍圖細化為“施工圖”、轉(zhuǎn)化成“實景圖”，推動全市經(jīng)濟實力持續(xù)增強、創(chuàng)新活力持續(xù)增強、綜合競爭力持續(xù)增強、治理效能持續(xù)增強、群眾獲得感幸福感安全感持續(xù)增強，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家貢獻天津力量。

　　──建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的社會主義現(xiàn)代化大都市邁出新步伐?！耙换厝齾^(qū)”功能定位加快實現(xiàn)，制造強市、科技強市、教育強市、人才強市、數(shù)字城市建設(shè)成效凸顯。經(jīng)濟總量力爭達到2萬億元左右，制造業(yè)增加值、數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占全市地區(qū)生產(chǎn)總值比重分別達到25%、12%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破1萬億元。教育質(zhì)量全面提升，科技創(chuàng)新能力顯著增強，全社會研發(fā)投入強度保持3.7%左右，國家高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達到1.5萬家，高素質(zhì)創(chuàng)新人才和各領(lǐng)域人才競相涌現(xiàn)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與生活性服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新體系逐步形成。世界一流智慧港口、綠色港口建設(shè)取得明顯進展，港口經(jīng)濟引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展作用充分發(fā)揮，天津港集裝箱吞吐量突破2500萬標準箱?！敖虺恰薄盀I城”雙城發(fā)展格局基本形成，城市功能進一步提升。“871”重大生態(tài)工程成為綠色發(fā)展樣板，人與自然和諧共生的美麗天津建設(shè)取得更大成果，森林融入城市，河流潤澤城鄉(xiāng)，綠色成為天津高質(zhì)量發(fā)展的最美底色。

　　──建設(shè)高水平改革開放的社會主義現(xiàn)代化大都市取得新成果。帶頭開放，帶動開放。改革開放先行區(qū)引領(lǐng)帶動作用充分顯現(xiàn)，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革實現(xiàn)突破，開放型經(jīng)濟新體制更加完善。市場準入、公平競爭、產(chǎn)權(quán)保護、社會信用等市場經(jīng)濟基礎(chǔ)制度更加健全，高標準市場體系基本建成，市場主體達到230萬家，上市企業(yè)超過140家。國資國企改革持續(xù)深化，企業(yè)核心競爭力明顯增強。民營經(jīng)濟進一步壯大，政策環(huán)境進一步優(yōu)化。制度型開放全面拓展，系統(tǒng)性集成性制度創(chuàng)新進一步提升，要素集聚和資源配置能力持續(xù)增強，“一帶一路”建設(shè)參與度和影響力不斷擴大，打造國內(nèi)大循環(huán)的重要節(jié)點、國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略支點取得重大進展，外貿(mào)進出口總額突破1萬億元，年實際使用外資60億美元以上。

　　──建設(shè)高效能治理的社會主義現(xiàn)代化大都市躍上新臺階。經(jīng)濟治理、社會治理、城市治理統(tǒng)籌推進，治理體系不斷完善，基層治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平逐步提升，公共衛(wèi)生服務(wù)體系和突發(fā)公共事件應(yīng)急處置機制更加健全，城市管理更加精細，城市運行更有效率，防范化解重大風險能力顯著增強，平安天津、法治天津建設(shè)取得更大成果。

　　──建設(shè)高品質(zhì)生活的社會主義現(xiàn)代化大都市實現(xiàn)新提升。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把促進共同富裕作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，促進高質(zhì)量發(fā)展與高品質(zhì)生活有機結(jié)合，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民。就業(yè)更加充分、更高質(zhì)量，中等收入群體持續(xù)擴大，居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步。健康天津建設(shè)取得長足進步，社會保障和城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平不斷提升，多樣化服務(wù)供給更加優(yōu)質(zhì)，居民生活更加便利，精神文化生活更加豐富。

　　各位代表！未來五年是天津全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化大都市的關(guān)鍵時期，我們要全面貫徹中央決策部署，按照市委部署要求，集中力量實施“十項行動”。

　?。ㄒ唬嵤┚┙蚣絽f(xié)同發(fā)展縱深推進行動。深度融入世界級城市群建設(shè)，抓住承接北京非首都功能疏解“牛鼻子”，深化部市、院市、校市、企市合作，加強承接載體建設(shè)，形成一批標志性成果。加快推動北京創(chuàng)新資源與天津研發(fā)生產(chǎn)轉(zhuǎn)化優(yōu)勢互補、緊密銜接，有效貫通區(qū)域創(chuàng)新鏈、人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈。深度推進基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，基本建成“軌道上的京津冀”和綜合交通運輸體系。深度推進區(qū)域一體化、京津同城化發(fā)展體制機制創(chuàng)新，促進企業(yè)、資金、項目、技術(shù)、人才等要素自由流動和優(yōu)化配置。深度推進公共服務(wù)共建共享，支持服務(wù)雄安新區(qū)和北京城市副中心建設(shè)，助推區(qū)域生產(chǎn)力布局和功能重構(gòu)取得更大進展。深度推進生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)建聯(lián)治，鞏固提升空氣質(zhì)量，不斷改善主要跨界河流水質(zhì)。

　?。ǘ嵤┲圃鞓I(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動。深入實施制造業(yè)立市戰(zhàn)略，大力推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，帶動全市工業(yè)“底盤”做大做優(yōu)做強，到2027年工業(yè)總產(chǎn)值突破3萬億元，全國先進制造研發(fā)基地建設(shè)取得重大進展。堅持新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)并舉、提升能級和增強品質(zhì)并重、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)融合，深化重點產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)鏈與產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同發(fā)展，梯次培育市級先進制造業(yè)集群，爭創(chuàng)國家級集群，形成若干千億級高端產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)全國領(lǐng)先的信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)基地、人工智能先鋒城市、智能建造試點城市。促進數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合，加快制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智能化升級，實施智能制造賦能工程，創(chuàng)建一批智能工廠和數(shù)字化車間，大力發(fā)展以產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為主導(dǎo)的平臺經(jīng)濟，建成全國一流5G城市。加快發(fā)展綠色制造，推進產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，開辟制造業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型的新通道。

　　（三）實施科教興市人才強市行動。堅持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，推動教育優(yōu)先發(fā)展、科技自立自強、人才引領(lǐng)驅(qū)動，體系化布局、一體化推進科教人才資源高效配置，打造自主創(chuàng)新的重要源頭和原始創(chuàng)新的主要策源地。把創(chuàng)新擺在現(xiàn)代化建設(shè)全局的核心位置，利用豐富的科教資源，構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)，厚植創(chuàng)新文化，提高創(chuàng)新的集聚度、活躍度、開放度、貢獻度和輻射度，推動全市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力競相迸發(fā)，建設(shè)高水平創(chuàng)新型城市。大力培育戰(zhàn)略科技力量，加快建設(shè)全國重點實驗室、海河實驗室，瞄準關(guān)鍵領(lǐng)域、核心技術(shù)，研發(fā)一批標志性成果。全面深化科技體制改革，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進各類創(chuàng)新要素加快向優(yōu)質(zhì)企業(yè)集聚，提高知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務(wù)水平，高標準建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)保護高地城市和創(chuàng)造運用強市。加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，完善“五育并舉”育人體系，抓好促進公平、提升質(zhì)量兩件大事，促進學前教育普惠發(fā)展、義務(wù)教育均衡發(fā)展、高中階段學校多樣化發(fā)展，著力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系，推進職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)、專業(yè)“五業(yè)聯(lián)動”的職業(yè)教育辦學模式，全面提升高校有組織的科研能力，推動高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。牢固樹立“天下才天津用”的理念，實施“海河英才”行動計劃升級版，完善科技人才激勵政策和“高精尖缺”人才培養(yǎng)引進機制，探索建立頂尖科學家工作室，加大戰(zhàn)略科學家、科技領(lǐng)軍人才和一流創(chuàng)新團隊引育力度，吸引更多本地高校畢業(yè)生留津就業(yè)創(chuàng)業(yè)，培養(yǎng)更高素質(zhì)的技術(shù)技能人才隊伍，打造“海河工匠”品牌，著力營造“近悅遠來”人才生態(tài)，將天津打造成為高端人才集聚地、產(chǎn)業(yè)人才薈萃地、青年人才向往地。

　?。ㄋ模嵤└郛a(chǎn)城融合發(fā)展行動。用好天津港戰(zhàn)略資源和“硬核”優(yōu)勢，全力打造世界一流智慧港口、綠色港口，推動物流通道升級為發(fā)展通道、通道經(jīng)濟升級為港口經(jīng)濟，大力推動港口、產(chǎn)業(yè)、城市深度融合、相互支撐、整體發(fā)展，打造世界級港口城市，加快建設(shè)北方國際航運核心區(qū)。樹立“大港口、大開放、大循環(huán)”理念，高標準建設(shè)港口智能管控中心，提升通航效率、通關(guān)便利化水平和監(jiān)管服務(wù)效能，完善港口集疏運體系，加強海港、空港協(xié)同聯(lián)動，大力發(fā)展多式聯(lián)運，布局建設(shè)國際物流分撥中心。加強天津港與環(huán)渤海港口協(xié)同發(fā)展，打造沿海內(nèi)貿(mào)運輸主干通道，織密海向遠洋航線、陸向海鐵聯(lián)運網(wǎng)絡(luò)，融入世界級港口群建設(shè)。大力發(fā)展航運總部經(jīng)濟、高端港航服務(wù)、臨港產(chǎn)業(yè)、海洋經(jīng)濟、郵輪經(jīng)濟等業(yè)態(tài)，構(gòu)建港口全要素產(chǎn)業(yè)鏈，大幅提高城市服務(wù)港口經(jīng)濟發(fā)展的承載能力，促進港產(chǎn)城功能有機融合、相互賦能、良性互動，形成業(yè)態(tài)豐富、產(chǎn)業(yè)適配、要素集聚的港產(chǎn)城格局。

　?。ㄎ澹嵤I海新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范引領(lǐng)行動。充分發(fā)揮濱海新區(qū)國家級新區(qū)綜合優(yōu)勢，以高標準、高水平先行先試示范引領(lǐng)全市深化改革、擴大開放，加快形成新區(qū)龍頭帶動、“雙城”更加均衡、大區(qū)支撐有力、各區(qū)協(xié)同并進的發(fā)展態(tài)勢。推動濱海新區(qū)高能級改革開放創(chuàng)新發(fā)展，以自貿(mào)試驗區(qū)引領(lǐng)開放，以自主創(chuàng)新示范區(qū)驅(qū)動發(fā)展，深化綜合配套改革，推動五大開發(fā)區(qū)在改革開放上當先鋒、打頭陣，在高質(zhì)量發(fā)展上當主力、作引擎，加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高端制造業(yè)和港口經(jīng)濟新優(yōu)勢，前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，落實自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，高標準打造“一基地三區(qū)”核心區(qū)、高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)、宜居宜業(yè)的美麗“濱城”。到2027年，濱海新區(qū)經(jīng)濟總量力爭達到9000億元左右。推動經(jīng)濟大區(qū)擔當重任，支持河西區(qū)、西青區(qū)、武清區(qū)、北辰區(qū)、和平區(qū)聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、集聚集群發(fā)展、優(yōu)化功能支撐，到2027年河西區(qū)經(jīng)濟總量達到1300億元以上，西青區(qū)、武清區(qū)率先達到1000億元，北辰區(qū)、和平區(qū)力爭達到1000億元。推動其他各區(qū)揚長避短、奮力爭先，用足用好空間、載體、區(qū)位、資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，深挖潛力、加快發(fā)展，以精彩的局部支撐壯觀的全局。深化要素市場化配置改革，建設(shè)高標準市場體系，積極融入全國統(tǒng)一大市場。營造各類企業(yè)一視同仁、公平競爭的公正市場環(huán)境，持續(xù)深化國資國企改革，進一步清理束縛民營經(jīng)濟發(fā)展政策，不斷提升外商投資促進、保護、管理水平。加快構(gòu)建與國際通行規(guī)則相銜接的制度體系，更好支持企業(yè)參與國際競爭，深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，扎實推進服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點。深度參與“一帶一路”建設(shè)，擴大雙向開放，推動務(wù)實合作。全力打造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境，加強商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)，塑造“誠信天津”品牌，弘揚企業(yè)家精神，依法保護企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益，充分發(fā)揮工商業(yè)聯(lián)合會、津商聯(lián)合會、企業(yè)聯(lián)合會、行業(yè)商協(xié)會、校友會等經(jīng)濟交流合作橋梁紐帶作用。

　?。嵤┲行某菂^(qū)更新提升行動。統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)布局，在建設(shè)宜居、韌性、創(chuàng)新、智慧、綠色、人文城市上做樣板、當標桿。加快實施城市有機更新，用好存量資源、導(dǎo)入外部資源、發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)、完善城市功能，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化，推動老舊空間復(fù)興，為實現(xiàn)“一基地三區(qū)”功能定位、建設(shè)國際消費中心城市和區(qū)域商貿(mào)中心城市創(chuàng)造有利條件。全面提升城市產(chǎn)業(yè)品質(zhì)、人文品質(zhì)、生態(tài)品質(zhì)、生活品質(zhì)，更好服務(wù)居民、服務(wù)市場主體、服務(wù)全市經(jīng)濟社會發(fā)展。促進中心城區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，充分利用主城區(qū)公共服務(wù)資源富集、基礎(chǔ)設(shè)施完善等優(yōu)勢，高水平建設(shè)天開高教科技園、金融街、中央商務(wù)區(qū)，培育中心城區(qū)戰(zhàn)略增長極，帶動“津城”產(chǎn)業(yè)能級提升。統(tǒng)籌全市優(yōu)質(zhì)公共資源，進一步向濱海新區(qū)、中心城區(qū)東部和北部、遠郊五區(qū)傾斜，加快補齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板。

　　（七）實施鄉(xiāng)村振興全面推進行動。扎實推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織全面振興，不斷提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。大力發(fā)展現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)，加快振興種業(yè)，突出發(fā)展品質(zhì)農(nóng)業(yè)、精致農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)，做優(yōu)做強都市休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)，推動農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)深度融合、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全鏈條升級。提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)一體化和基本公共服務(wù)城鄉(xiāng)均等化水平，促進城鄉(xiāng)深度融合，加快建設(shè)農(nóng)民驕傲、市民向往的美麗鄉(xiāng)村。深化農(nóng)村改革，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟和鎮(zhèn)域經(jīng)濟，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)興旺、農(nóng)民受益的富裕鄉(xiāng)村。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治法治德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，加快建設(shè)充滿活力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村。

　?。ò耍嵤┚G色低碳發(fā)展行動。堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展之路，統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護、應(yīng)對氣候變化，充分挖掘生態(tài)價值，增加生態(tài)產(chǎn)品供給，推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)美麗天津。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系，推進全域“無廢城市”建設(shè)。持續(xù)深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，提高生態(tài)環(huán)境治理水平，全面落實河（湖）長制、林長制，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。加大生態(tài)環(huán)境保護力度，提升“871”重大生態(tài)工程“水庫、糧庫、錢庫、碳庫”功能，努力打造“一環(huán)十一園”植物園鏈，著力將天津建設(shè)成為綠水青山、碧海藍天、草木蔥蘢、鳥語花香的生態(tài)城市。穩(wěn)步推進“雙碳”工作，深入落實碳達峰實施方案，建設(shè)能源革命先鋒城市，有力有序推動“雙碳”目標落實。

　?。ň牛嵤└咂焚|(zhì)生活創(chuàng)造行動。堅持盡力而為、量力而行，每年精準實施20項民心工程，推動現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民，持續(xù)增進民生福祉。落實積極的就業(yè)政策，促進居民收入增長。加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，積極推進養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟和健康產(chǎn)業(yè)。完善多層次社會保障體系。加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。提高群眾出行便利化水平，完善15分鐘便民生活圈，打造更多市民身邊的休閑健身場所。繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，提升精神文化生活品質(zhì)，提高全社會文明程度。保護好、利用好彌足珍貴的“小洋樓”等城市歷史文化資源，擦亮“近代中國看天津”城市名片，打造國內(nèi)文化旅游目的地城市。扎實做好抵御自然災(zāi)害和突發(fā)公共事件處置工作，強化食品藥品全鏈條質(zhì)量安全保障，持續(xù)抓好安全生產(chǎn)，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會和諧穩(wěn)定，切實增強全市人民的獲得感幸福感安全感。

　　（十）實施黨建引領(lǐng)基層治理行動。樹牢大抓基層、大抓基礎(chǔ)的鮮明導(dǎo)向，加強基層組織、基礎(chǔ)工作、基本能力建設(shè)，加快推進基層治理現(xiàn)代化，建設(shè)人人有責、人人盡責、人人享有的基層治理共同體。加強黨建引領(lǐng)基層治理創(chuàng)新，推動力量重心下沉、政策保障下沉，形成社區(qū)與社會組織、社會工作者、社區(qū)志愿者、社會慈善資源“五社聯(lián)動”機制，構(gòu)建網(wǎng)格化管理、精細化服務(wù)、信息化支撐、開放共享的治理服務(wù)體系，實現(xiàn)基層治理由“單線作戰(zhàn)”向“整體推進”轉(zhuǎn)變，推動高效能治理在基層扎根見效。加快公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，更好發(fā)揮三級社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心作用，切實將矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)、化解在基層。深入開展全域平安示范創(chuàng)建活動，加強智慧平安社區(qū)建設(shè)，嚴密防范和嚴厲打擊各類違法犯罪行為，建設(shè)更高水平平安天津，筑牢首都政治、安全“護城河”。

　　今年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是天津全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化大都市的關(guān)鍵之年。我們要更加積極主動推動“十項行動”落地見效，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化大都市開好局起好步。

　　2023年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長4%左右，一般公共預(yù)算收入、居民人均可支配收入保持與經(jīng)濟增長基本同步；固定資產(chǎn)投資增長3%左右，社會消費品零售總額增長6%左右，外貿(mào)進出口持平略增；城鎮(zhèn)新增就業(yè)35萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，居民消費價格漲幅控制在3%左右，節(jié)能減排降碳完成國家下達目標。

　　實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標，必須緊緊抓住中心任務(wù)、首要任務(wù)和第一要務(wù)，更加注重擴大有效需求、更加注重建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、更加注重抓好改革開放、更加注重發(fā)揮好天津優(yōu)勢、更加注重有效防范化解重大風險五個方面工作導(dǎo)向，充分調(diào)動各方面積極性主動性創(chuàng)造性，凝心聚力，奮發(fā)進取，鉚足干勁，真抓實干，推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

　　我們將扎實做好以下十個方面工作：

　?。ㄒ唬┚劢咕┙蚣絽f(xié)同發(fā)展、京津同城化發(fā)展趨勢，著力推動重大國家戰(zhàn)略向縱深拓展

　　更加主動服務(wù)北京非首都功能疏解。主動把握京津冀協(xié)同發(fā)展、京津同城化發(fā)展趨勢，把握市場配置資源規(guī)律，加強項目、平臺、信息、政策、機制等前端統(tǒng)籌，集中力量、主動作為，在濱海新區(qū)各開發(fā)區(qū)、中心城區(qū)主要功能區(qū)和各區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)聚焦提升要素承載能力，年內(nèi)新增承接項目投資額超過1600億元。推動各區(qū)結(jié)合產(chǎn)業(yè)定位，各有側(cè)重，加強與央企、央院精準對接，謀劃央企與地方共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，積極承接優(yōu)質(zhì)制造業(yè)、科技創(chuàng)新資源、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)和項目，引進一批總部企業(yè)和項目。主動服務(wù)雄安新區(qū)和北京城市副中心建設(shè)。

　　更加積極推進重點領(lǐng)域合作。協(xié)同培育壯大新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟、航運服務(wù)等重點產(chǎn)業(yè)，加強生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)合作。加強京津創(chuàng)新領(lǐng)域、園區(qū)、人才合作交流，啟動京津重要園區(qū)干部掛職交流。加快京濱城際（南段）、津濰高鐵建設(shè)，津興城際建成通車。與河北省共同推動新建特高壓輸電通道，支持中石化LNG等項目加快建設(shè)。強化大氣、水、固體廢物污染協(xié)同治理，完善跨區(qū)域生態(tài)補償機制。全面落實營商環(huán)境一體化發(fā)展合作框架協(xié)議，擴大政務(wù)服務(wù)跨省通辦范圍，擴大資質(zhì)、標準、檢驗檢測、醫(yī)療檢查結(jié)果互認，推進社會保障經(jīng)辦服務(wù)協(xié)同，深化口岸合作，加強三地自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新。推動“通武廊”區(qū)域一體化改革試驗擴面增項，力爭實現(xiàn)更大突破。

　?。ǘ┚劢菇ㄔO(shè)創(chuàng)新策源地，著力提升創(chuàng)新發(fā)展能力

　　高標準啟動天開高教科技園建設(shè)。構(gòu)建以南開區(qū)環(huán)天南醫(yī)大片區(qū)為“核心區(qū)”，以津南區(qū)海教園片區(qū)、西青區(qū)大學城片區(qū)為東西兩翼拓展區(qū)的總體空間布局，探索“學科+人才+產(chǎn)業(yè)”創(chuàng)新發(fā)展模式，打造科研平臺聚集區(qū)、創(chuàng)業(yè)孵化示范區(qū)、創(chuàng)新策源引導(dǎo)區(qū)、改革開放試驗區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力區(qū)，實現(xiàn)大學與城市相互滋養(yǎng)、相互賦能，著力打造國內(nèi)有吸引力的重要創(chuàng)新策源地。先期啟動核心區(qū)建設(shè)，同步規(guī)劃建設(shè)拓展區(qū)，盤活樓宇、土地資源，建設(shè)高水平載體。建立健全管理體制、運行機制和支持政策，設(shè)立“一次辦”政務(wù)服務(wù)窗口，組建高水平市場化平臺公司和專業(yè)招商團隊，建立市、區(qū)、校、企（事）、金等多方合作共建模式。充分調(diào)動南開大學、天津大學等高校和我市科研院所、企業(yè)參與天開高教科技園建設(shè)積極性，主動對接頭部企業(yè)和知名校友企業(yè)，對接海河產(chǎn)業(yè)基金、天使母基金、京津冀科技成果轉(zhuǎn)化基金等政府引導(dǎo)基金，設(shè)立創(chuàng)業(yè)種子基金，吸引科技、金融、創(chuàng)新團隊、中介服務(wù)等各類資源入駐，孵化轉(zhuǎn)化一批優(yōu)質(zhì)科研成果，培育一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)。舉辦天開高教科技園發(fā)展論壇。建立高校與產(chǎn)業(yè)園區(qū)的“握手”通道，爭取更多天津高校創(chuàng)新成果實現(xiàn)本地產(chǎn)業(yè)化。

　　加強戰(zhàn)略科技力量建設(shè)。對接首都創(chuàng)新資源，推動央院、央所、央企與地院、地所、地企建立各類創(chuàng)新聯(lián)盟，營造良好創(chuàng)新生態(tài)，培育鼓勵創(chuàng)新的文化氛圍。面向科技前沿領(lǐng)域組織實施重大專項，力爭突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)。推動151家國家級創(chuàng)新平臺提質(zhì)增效，推進12家國家重點實驗室重組，加快京津冀國家技術(shù)創(chuàng)新中心天津中心建設(shè)，強化基礎(chǔ)研究和應(yīng)用牽引，推動海河實驗室產(chǎn)生更多創(chuàng)新成果、孵化更多初創(chuàng)企業(yè)。

　　強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。深入實施企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除、研發(fā)投入后補助政策，著力提高企業(yè)研發(fā)投入水平。以打造國家自主創(chuàng)新示范區(qū)升級版為引領(lǐng)，完善創(chuàng)新主體梯度培育體系，大力引育國家高新技術(shù)企業(yè)，培育領(lǐng)軍企業(yè)，國家高新技術(shù)企業(yè)超過1.1萬家，雛鷹、瞪羚、領(lǐng)軍（培育）企業(yè)分別超過5800家、460家、310家。新增國家級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)10家、專精特新“小巨人”企業(yè)60家。支持龍頭企業(yè)牽頭組建10家創(chuàng)新聯(lián)合體，促進重大成果加快轉(zhuǎn)化。

　　優(yōu)化創(chuàng)新要素供給。深入實施“海河英才”行動計劃升級版，創(chuàng)造條件吸引更多人才來津。繼續(xù)實施高層次創(chuàng)新型人才培養(yǎng)培訓(xùn)計劃，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。推進職稱制度與職業(yè)資格、職業(yè)技能等級制度有效銜接，實現(xiàn)技術(shù)和技能人才職業(yè)發(fā)展貫通，加快建設(shè)高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人隊伍。健全“揭榜掛帥”“賽馬”等制度，開展企業(yè)創(chuàng)新積分制試點，加快形成“以用立業(yè)”為導(dǎo)向的科技創(chuàng)新格局。實施科技成果轉(zhuǎn)化“解細繩”2.0版，帶動全市技術(shù)市場交易額突破1700億元。建立服務(wù)企業(yè)上市通道，推動8家科技型企業(yè)上市，擴容科創(chuàng)企業(yè)上市培育項目庫。設(shè)立10只以上天使子基金，總規(guī)模達到20億元。開展數(shù)據(jù)授權(quán)運營試點，做大北方大數(shù)據(jù)交易中心。強化知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護，支持濱海新區(qū)申報國家知識產(chǎn)權(quán)保護示范區(qū)。推進全域科普向縱深發(fā)展。

　?。ㄈ┚劢股钊雽嵤┲圃鞓I(yè)立市戰(zhàn)略，著力提高現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)核心競爭力

　　大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加快打造中國信創(chuàng)谷，加強新一代超級計算機應(yīng)用生態(tài)建設(shè)，推動國家超算天津中心更深入、更緊密、更市場化服務(wù)全市智能制造、信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥發(fā)展，增加“AI＋制造”、“AI＋信創(chuàng)”、“AI＋交通”等應(yīng)用場景，推動智能網(wǎng)聯(lián)汽車、自動駕駛產(chǎn)品技術(shù)等場景規(guī)模化應(yīng)用。加快打造京津冀特色細胞谷，推進現(xiàn)代中藥創(chuàng)新中心、中國醫(yī)學科學院細胞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化基地等平臺建設(shè)，實施中電云腦健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)、勁風生物免疫腫瘤細胞治療等重大項目。加快打造生物制造谷，推進生物制造產(chǎn)業(yè)園、中科復(fù)星生物產(chǎn)業(yè)基地等一批項目建設(shè)。支持海工裝備集聚區(qū)申報國家級創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。在信創(chuàng)、先進材料、生物技術(shù)、細胞科學、腦機交互等領(lǐng)域轉(zhuǎn)化一批科研成果，培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)。

　　做大做強制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈。打好重點產(chǎn)業(yè)鏈攻堅戰(zhàn)，建立“鏈長+鏈主”雙牽引機制，吸引鏈主企業(yè)和高端產(chǎn)業(yè)要素加快聚集，培育一批具有牽引帶動作用的鏈主企業(yè)。強化重大項目支撐，推動一汽豐田新能源車增產(chǎn)上量，中石化南港120萬噸乙烯、華為天津區(qū)域總部等項目竣工，中芯國際大二期、諾和諾德擴能、聯(lián)想創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、康希諾創(chuàng)新疫苗產(chǎn)業(yè)園等項目加快建設(shè)，渤化新材料產(chǎn)業(yè)園二期、卓朗工業(yè)軟件產(chǎn)業(yè)園、海能發(fā)海洋裝備制造等項目開工。

　　加力推動制造業(yè)高端化智能化綠色化發(fā)展。深入實施智能制造賦能、綠色制造等工程，打造行業(yè)級和區(qū)域級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，引育一批具有行業(yè)影響力的平臺企業(yè)，新培育100個智能工廠和數(shù)字化車間，加強智能化應(yīng)用場景建設(shè)，累計建成5G基站6萬個，推進全域示范應(yīng)用，讓網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字、智能化為經(jīng)濟賦能、為城市增輝、為生活添彩。

　?。ㄋ模┚劢勾龠M港產(chǎn)城深度融合，著力發(fā)展壯大港口經(jīng)濟

　　加力推進港產(chǎn)城融合。制定實施港產(chǎn)城融合發(fā)展行動方案，促進天津港港區(qū)與“津城”“濱城”城區(qū)協(xié)同融合發(fā)展，在中心城區(qū)、東疆綜合保稅區(qū)、于家堡等區(qū)域打造航運服務(wù)聚集區(qū)。加快發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)，謀劃建設(shè)天津國際物流產(chǎn)業(yè)園，打造大宗商品交易儲運和加工基地、空箱調(diào)撥基地。推進天津海洋裝備智能制造基地、中國農(nóng)批天津凍品交易市場等項目建設(shè)。大力發(fā)展集裝箱海鐵聯(lián)運和中歐（中亞）班列。加快建設(shè)興港高速公路、北港路南延等項目，暢通港城交通。

　　著力發(fā)展港口經(jīng)濟。端好港口“金飯碗”，統(tǒng)籌“津城”“濱城”和天津港資源，推動港口經(jīng)濟上規(guī)模、上水平、上檔次。市級部門充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)推動作用，制定實施港口經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中長期規(guī)劃、年度計劃和配套政策，建立各類要素協(xié)調(diào)保障機制?！敖虺恰敝攸c培育航運經(jīng)紀、航運金融、航運會展、海事法律服務(wù)等高端航運服務(wù)業(yè)態(tài)，吸引更多國內(nèi)外航運企業(yè)落戶?！盀I城”重點發(fā)展航運物流、冷鏈物流、汽車物流、保稅物流等臨港物流業(yè)，壯大海洋裝備、石油化工新材料、航空航天、糧油加工、冷凍品精深加工等臨港制造業(yè)，做強航運租賃、航運交易、大宗商品貿(mào)易等臨港服務(wù)業(yè)。天津港集團重點加強港口運營和市場開拓，開辟更多集裝箱班輪航線，推進“港、航、物、貿(mào)、產(chǎn)”一體化發(fā)展。積極拓展?？章?lián)運，推動海港空港聯(lián)動發(fā)展。

　?。ㄎ澹┚劢拱l(fā)揮經(jīng)濟大區(qū)帶動作用，著力構(gòu)建以濱海新區(qū)為龍頭的梯次、緊湊、精致發(fā)展格局

　　充分發(fā)揮濱海新區(qū)等經(jīng)濟大區(qū)“引擎”作用。濱海新區(qū)要率先以港產(chǎn)城融合發(fā)展謀篇布局，進一步釋放五大開發(fā)區(qū)發(fā)展活力，聚焦“1+3+4”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育壯大重點產(chǎn)業(yè)鏈，加快推進科技與產(chǎn)業(yè)深度融合，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)主導(dǎo)的平臺經(jīng)濟，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定性、完整度和競爭力，著力打造一批在全國具有重大影響力的產(chǎn)業(yè)集群和主題園區(qū)，當好全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展主力軍。河西區(qū)要聚焦金融服務(wù)、總部經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟、文創(chuàng)設(shè)計等產(chǎn)業(yè)，持續(xù)增強友誼路周邊、新八大里數(shù)字經(jīng)濟主題園區(qū)和陳塘科技商務(wù)區(qū)集聚效應(yīng)。西青區(qū)要加快天開高教科技園西拓展區(qū)、集成電路產(chǎn)業(yè)園、南站科技商務(wù)區(qū)規(guī)劃建設(shè)，提升特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)發(fā)展水平。武清區(qū)要深入謀劃京津產(chǎn)業(yè)新城核心區(qū)開發(fā)建設(shè)，發(fā)揮數(shù)據(jù)中心服務(wù)拓展、佛羅倫薩小鎮(zhèn)商圈、智能軌道交通等資源優(yōu)勢，當好承接北京非首都功能疏解橋頭堡。北辰區(qū)要加快推進京津醫(yī)藥谷、高端裝備產(chǎn)業(yè)園、華北江銅智慧產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，集聚發(fā)展綠色能源、高端裝備、智能制造、中醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)。和平區(qū)要搶抓中央商務(wù)區(qū)、金融街規(guī)劃建設(shè)機遇，提升商務(wù)樓宇和商圈品質(zhì)，打造充滿活力的樓宇經(jīng)濟樣板區(qū)，加快建設(shè)國際消費中心城市標志區(qū)。支持其他各區(qū)特色發(fā)展、錯位發(fā)展、協(xié)同發(fā)展，引育優(yōu)質(zhì)項目，做強產(chǎn)業(yè)實力，形成爭先進位、競相發(fā)展的濃厚氛圍。

　　建立健全市、區(qū)兩級聚焦高質(zhì)量發(fā)展工作機制。實施適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求的績效考核體系，牢固樹立高質(zhì)量、高效益精致增長的轉(zhuǎn)型發(fā)展導(dǎo)向和竭誠支持市場主體發(fā)展的政務(wù)服務(wù)導(dǎo)向，配好建強招商隊伍，完善市、區(qū)兩級招商引資及產(chǎn)業(yè)支持政策、績效考核機制，有效盤活存量資源資產(chǎn)，引導(dǎo)資源配置向優(yōu)質(zhì)項目、鏈主企業(yè)、高附加值產(chǎn)業(yè)匯集。開展各區(qū)招商項目現(xiàn)場觀摩、互學互鑒活動，大力營造靠作風吃飯、憑實績說話的發(fā)展氛圍。

　?。┚劢固嵘F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展能級，著力推動集聚高端資源要素

　　高標準籌劃建設(shè)金融街和中央商務(wù)區(qū)（CBD）。在和平區(qū)、河西區(qū)相關(guān)區(qū)域籌建金融街，著力發(fā)展科創(chuàng)金融、產(chǎn)業(yè)金融、數(shù)字金融、航運金融等特色金融，進一步增強金融資源集聚效應(yīng)和服務(wù)支撐作用。舉辦“五大道”金融論壇。在和平區(qū)、河西區(qū)相關(guān)區(qū)域籌建中央商務(wù)區(qū)，著力發(fā)展總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟，提升專業(yè)服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、金融服務(wù)、航運服務(wù)、文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)等服務(wù)經(jīng)濟能級，促進數(shù)字科技、平臺經(jīng)濟等創(chuàng)新發(fā)展。積極推動自貿(mào)試驗區(qū)改革試點經(jīng)驗率先在中央商務(wù)區(qū)復(fù)制推廣。建立健全金融街、中央商務(wù)區(qū)建設(shè)管理運營體制機制、專業(yè)化服務(wù)招商體系和支持政策，編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)則、規(guī)劃建設(shè)導(dǎo)則，定向引聚高端商務(wù)服務(wù)業(yè)主體，強化功能集聚，培育專業(yè)、標志性特色樓宇。

　　大力推動商貿(mào)消費提質(zhì)升級。充分依托交通、口岸、會展、自貿(mào)試驗區(qū)、超大城市公共服務(wù)資源，加快推進區(qū)域商貿(mào)中心城市建設(shè)。加快進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)、綜合保稅區(qū)等“大商貿(mào)”載體建設(shè)，打造糧油、凍品、油氣等大宗商品貿(mào)易平臺，構(gòu)建汽車大流通樞紐。加快建設(shè)跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)，提升跨境電商能級。推進飛機租賃、船舶海工租賃、離岸租賃三個世界級租賃中心建設(shè)，擴大汽車、大型設(shè)備、新能源設(shè)施和醫(yī)療器械租賃集聚優(yōu)勢。

　　大力發(fā)展會展經(jīng)濟，建成國家會展中心（天津）二期，完善國家會展經(jīng)濟片區(qū)功能，吸引品牌會展商落戶，有效提高辦展能力和國際化水平，辦好世界智能大會、中國（天津）國際汽車展、中國旅游產(chǎn)業(yè)博覽會等重大展會，謀劃籌辦航運類國際博覽會，全力打造北方會展之都。立足服務(wù)超大城市群消費主體，加快推進國際消費中心城市建設(shè)。把恢復(fù)和擴大消費擺在優(yōu)先位置，實施百年金街、古文化街、意式風情區(qū)等傳統(tǒng)商圈提質(zhì)升級，加力發(fā)展首發(fā)首店經(jīng)濟，促進新場景消費賦能。落實搞活汽車流通擴大汽車消費14項措施，推動平行車保稅展示交易項目落地，辦好第三屆海河國際消費季。

　　加快培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展新動能。制定出臺促進服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案，打造服務(wù)業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈，培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新體系。制定實施促進平臺經(jīng)濟健康發(fā)展政策，深化與頭部平臺企業(yè)戰(zhàn)略合作，吸引細分領(lǐng)域平臺企業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)在津布局。制定實施重點服務(wù)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)梯度培育方案，建立培育庫，對獨角獸、準獨角獸企業(yè)，種子企業(yè)和隱形冠軍企業(yè)分級分類扶持。

　?。ㄆ撸┚劢古嘤聞幽?、增創(chuàng)新優(yōu)勢，著力建設(shè)高水平改革開放新高地

　　全面深化改革開放。深化要素市場化配置改革，爭取納入國家要素市場化配置綜合改革試點。有序有效實施國企改革重組，加強與有實力的戰(zhàn)略投資者合作，注入更多優(yōu)質(zhì)外部資源要素，積極探索央企與地方聯(lián)合設(shè)立創(chuàng)新發(fā)展基金，打造一批創(chuàng)新型國企，推動改革釋放活力。完善支持民營經(jīng)濟發(fā)展政策體系，出臺更好促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展和民營經(jīng)濟人士健康成長工作措施，全面落實促進個體工商戶發(fā)展條例。深入推進自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新，促進“保稅+”“租賃+”“保理+”等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級，推出一批可復(fù)制可推廣的制度創(chuàng)新經(jīng)驗。構(gòu)建跨境投融資綠色通道，盡快落地跨境電商“境外海外倉+境內(nèi)集貨倉”模式，打造保稅維修再制造創(chuàng)新示范區(qū)。深入推進服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點建設(shè)，大力培育新興貿(mào)易業(yè)態(tài)。落實好外資企業(yè)國民待遇。統(tǒng)籌用好友城資源，加強與美國、歐盟、東盟、東北亞等國家和地區(qū)經(jīng)貿(mào)往來與產(chǎn)業(yè)合作，優(yōu)化“魯班工坊”全球布局。持續(xù)做好東西部協(xié)作和支援合作。全面完成市、區(qū)兩級國防動員體制改革任務(wù)。

　　著力釋放市場主體活力。高質(zhì)量完成優(yōu)化營商環(huán)境三年行動計劃攻堅戰(zhàn)各項任務(wù)。優(yōu)化審批環(huán)境，深化工程建設(shè)綜合審批制度改革，推廣工業(yè)“標準地”出讓和施工圖承諾許可制度，實施產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動，改進項目聯(lián)合驗收程序，在破除“準入難”基礎(chǔ)上更好解決“準營難”，持續(xù)深化“證照分離”改革，推動直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)分類改革。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，推動政務(wù)服務(wù)從“能辦”向“好辦”轉(zhuǎn)變，全面推進電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用，推廣“一企一照一碼”，推出一批高頻事項“一件事一次辦”場景。深入推進市場主體年報“多報合一”改革，嚴格執(zhí)行市場準入負面清單和外資準入負面清單。強化法治環(huán)境、信用環(huán)境和公平競爭環(huán)境建設(shè)，依法保護各類市場主體合法權(quán)益。

　?。ò耍┚劢观`行“綠水青山就是金山銀山”理念，著力推進宜居宜業(yè)宜游宜樂城市發(fā)展

　　持續(xù)優(yōu)化城市生態(tài)環(huán)境。高水平實施國土空間規(guī)劃，統(tǒng)籌推進山水林田湖海一體化保護和系統(tǒng)治理，持續(xù)推進“871”重大生態(tài)工程提質(zhì)建設(shè)。有序推進“一環(huán)十一園”植物園鏈建設(shè)，新建改造50個“口袋公園”，推動天津濱海國家海洋公園建設(shè)。以更高標準打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)深化重點行業(yè)超低排放改造，強化揮發(fā)性有機物污染治理，開展噪聲、異味等專項治理，新改擴建一批污水處理廠及配套管網(wǎng)，加強入海河流“一河一策”總氮污染治理，深化河（湖）長制管理。

　　著力推進綠色低碳發(fā)展。加快工業(yè)園區(qū)、機關(guān)、企事業(yè)單位低碳（零碳）試點示范建設(shè)，健全廢舊物資循環(huán)利用體系。強化煤炭清潔高效利用，建設(shè)大港電廠關(guān)停替代工程。持續(xù)推進“公轉(zhuǎn)鐵+散改集”，加大建筑節(jié)能推廣力度，新增地熱供熱能力900萬平方米，再生水利用率達到46%。

　　加快建設(shè)特色鮮明的文化旅游目的地城市。用好河、海、樓、山、林、濕地、古鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村等獨特資源，強化天津城市形象和旅游資源宣傳，持續(xù)培育一批有“津味”、適合城市群消費特點的周末游、休閑游、“網(wǎng)紅打卡地”和文旅新場景。推出20條串聯(lián)各類優(yōu)質(zhì)旅游資源的“津牌”多日游文旅線路，滿足多樣化旅游需求，統(tǒng)籌策劃“文旅商”消費季等活動，持續(xù)推進5A級旅游景區(qū)創(chuàng)建，吸引更多海內(nèi)外游客體驗天津獨有城市文化魅力。

　?。ň牛┚劢雇七M鄉(xiāng)村全面振興，著力促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

　　做優(yōu)現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)。全面落實糧食安全責任，新建和改造提升20萬畝高標準農(nóng)田，糧食、蔬菜播種面積分別達到550萬畝、75萬畝以上，生豬年出欄180萬頭以上，保障糧食和重要民生商品穩(wěn)定安全供給。提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標”水平和科技創(chuàng)新能力，持續(xù)提高“津農(nóng)精品”品牌知名度，拓展“津”“京”雙城供給影響力。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)，深入推進小站稻、蔬菜、畜牧、水產(chǎn)等優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。實施特色農(nóng)產(chǎn)品流通工程，推動我市特色農(nóng)產(chǎn)品覆蓋京冀、暢銷全國。

　　加快農(nóng)村改革步伐。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，穩(wěn)妥探索村集體經(jīng)濟組織市場化運行機制，推進跨區(qū)域農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場建設(shè)。強化農(nóng)村土地承包管理，按照國家部署，穩(wěn)妥有序做好農(nóng)村宅基地制度改革和集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革試點。

　　深入推進鄉(xiāng)村建設(shè)。改造農(nóng)村公路240公里，實施供水和污水管網(wǎng)改造，加快推進教育、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)資源城鄉(xiāng)均衡配置，深化數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。扎實推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，深入實施農(nóng)村全域清潔化工程，健全完善垃圾處理、污水處理、廁所等設(shè)施日常管護機制。持續(xù)推廣鄉(xiāng)村治理積分制、清單制。

　?。ㄊ┚劢谷罕娮铌P(guān)心最直接的問題，著力增進民生福祉

　　辦好人民滿意的教育。推進基礎(chǔ)教育綜合改革國家實驗區(qū)建設(shè)，新增義務(wù)教育學位2.2萬個、普通高中學位8500個，推進嬰幼兒托位建設(shè)，開展中小學生體質(zhì)測試與視力篩查。推進產(chǎn)教聯(lián)合體和產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)教融合共同體試點建設(shè)，創(chuàng)新拔尖人才選拔培養(yǎng)機制，高質(zhì)量實施“雙高計劃”。辦好第二屆全國職業(yè)技能大賽。加快北京協(xié)和醫(yī)學院天津校區(qū)、天津醫(yī)科大學新校區(qū)建設(shè)，啟動天津美術(shù)學院、天津音樂學院擴建。持續(xù)推進高?！半p一流”建設(shè)，實施頂尖學科培育計劃，打造一批服務(wù)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特色學科群。加強師德師風建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊伍。深入推進新時代教育評價改革，建設(shè)“大思政課”綜合改革試驗區(qū)。

　　守護人民群眾健康。進一步完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，適應(yīng)疫情防控新形勢新要求，堅決落實中央關(guān)于疫情防控最新部署，優(yōu)化疫情防控和醫(yī)療救治措施，扎實穩(wěn)妥做好醫(yī)療資源保障和醫(yī)療物資生產(chǎn)保供，強化重癥救治和正常醫(yī)療秩序，優(yōu)化分級診療和醫(yī)防協(xié)同機制，做好養(yǎng)老院、福利院、學校、幼兒園等重點機構(gòu)場所防疫管理各項工作。加快建設(shè)第三中心醫(yī)院東麗院區(qū)等項目，推進部市共建8個專業(yè)國家區(qū)域醫(yī)療中心，爭取獲批國家血液病醫(yī)學中心、國家中醫(yī)醫(yī)學中心。推動基層醫(yī)療機構(gòu)標準化建設(shè)，建成100家標準胸痛救治單元。建立藥品耗材應(yīng)急會商保障機制，推進城市醫(yī)療集團和區(qū)域醫(yī)共體建設(shè)，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”模式，深入實施重點人群健康提升和慢性病防治等行動。

　　完善社會保障體系。聚焦青年特別是高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點群體，落實落細就業(yè)優(yōu)先政策，兜底幫扶就業(yè)困難人員就業(yè)2萬人以上。健全靈活就業(yè)社保政策，維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益。開展多層次職業(yè)技能培訓(xùn)。健全基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險籌資和待遇調(diào)整機制，提高大病保險報銷比例和居民醫(yī)保住院最高支付限額，將基本醫(yī)保門（急）診政策范圍內(nèi)個人負擔的醫(yī)療費用納入大病保險保障范圍，落實重特大疾病醫(yī)療保險和救助制度，推進長期護理保險制度試點建設(shè)，健全職工生育保險制度。完善異地就醫(yī)直接結(jié)算，常態(tài)化制度化開展藥品和高值醫(yī)用耗材集中帶量采購?；窘ǔ伤募夝B(yǎng)老服務(wù)體系，建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)綜合體30個，對特殊困難老年人提供居家適老化改造服務(wù)。健全分層分類社會救助制度，推動救助事項“一城通辦”。對3000戶困難殘疾人家庭實施無障礙改造。為新市民、青年人等群體提供8500套保障性租賃住房，向中低收入住房困難家庭發(fā)放租房補貼4億元。健全彈性供暖機制，持續(xù)提升供暖服務(wù)質(zhì)量。新建和改造提升8個標準化菜市場，新建60個品牌連鎖便利店。提升12345政務(wù)服務(wù)便民熱線質(zhì)效。發(fā)揮好各級關(guān)愛退役軍人協(xié)會、服務(wù)中心（站）橋梁紐帶作用，強化退役軍人服務(wù)保障。做好婦女兒童、殘疾人、慈善等工作。

　　促進文體事業(yè)加快發(fā)展。加快建設(shè)大運河國家文化公園，用好用足紅色資源，建設(shè)革命軍事館，加強文物和文化遺產(chǎn)保護傳承活化利用。實施文化惠民工程，創(chuàng)作一批津派文藝精品，舉辦名家經(jīng)典惠民演出季。加快落實全民健身實施計劃，改造200處社區(qū)健身園，新建20公里健身步道、100處戶外微場地、50處鄉(xiāng)村健身廣場、15公里“海河藍絲帶”自行車騎行道。廣泛開展群眾性賽事活動，加強青少年體育工作，提升競技體育水平。

　　改善城市基礎(chǔ)設(shè)施。實施一批城市更新項目，改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)410萬平方米。建成8條城市道路，優(yōu)化公交線路40條，新增停車泊位5000個、公共充電樁2000個，地鐵11號線一期東段建成通車。改造供熱舊管網(wǎng)134公里、燃氣舊管網(wǎng)592公里。加快北大港水庫擴容工程前期工作，建設(shè)靜海引江供水管線，改擴建楊柳青和新開河水廠。

　　切實筑牢城市安全防線。持續(xù)開展安全生產(chǎn)重點行業(yè)領(lǐng)域風險隱患專項整治，推進城市內(nèi)澇系統(tǒng)化治理，健全防洪防潮工程體系，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重大突發(fā)公共事件預(yù)警預(yù)報、處置保障能力。統(tǒng)籌做好重要民生商品保供穩(wěn)價和煤電油氣運保障供應(yīng)，全面加強食品藥品監(jiān)管。加強和改進人民信訪工作，提升基層社會治理能力，建設(shè)更高水平平安天津。積極支持國防和軍隊建設(shè)，加強全民國防教育，廣泛開展雙擁共建活動，鞏固軍政軍民團結(jié)。

　　三、切實提升政府工作效能和水平

　　面對新形勢，迎接新挑戰(zhàn)，政府系統(tǒng)要展現(xiàn)新作為，開創(chuàng)新局面，加快轉(zhuǎn)變職能，強化責任擔當，改進工作作風，提高治理效能，以實實在在的工作成效贏得群眾和市場主體的認可，全力建設(shè)法治高效廉潔的人民政府。

　　努力打造政治過硬的政府。深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂。堅持以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅決落實黨中央決策部署和市委工作要求，把對黨忠誠、為民盡責落實到實際行動上、體現(xiàn)到工作成效中。

　　努力打造法治誠信的政府。扎實實施法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”，不斷提高行政效率、公信力和行政決策法治化水平。依法按程序推動重點領(lǐng)域和新興領(lǐng)域高質(zhì)量立法，深化行政執(zhí)法體制改革，全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，深入開展“八五”普法。做好第五次全國經(jīng)濟普查工作。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，更好發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體橋梁紐帶作用，認真落實黨的民族、宗教和僑務(wù)政策，切實做好港澳臺工作。

　　努力打造廉潔為民的政府。堅持全面從嚴治黨永遠在路上、黨的自我革命永遠在路上，壓實全面從嚴治黨政治責任，推動政府系統(tǒng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。加強重點領(lǐng)域、重要部門、關(guān)鍵崗位廉政風險防控，強化審計監(jiān)督全覆蓋，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息糾“四風”、樹新風，深化形式主義官僚主義和不擔當不作為問題專項整治，持續(xù)為基層減負。政府堅持過緊日子，嚴控一般性支出和“三公”經(jīng)費。建立健全正向激勵和容錯糾錯機制，讓愿擔當肯干事的人有機會，讓敢擔當會干事的人有舞臺，讓能擔當善成事的人有作為。牢記政府前面的“人民”二字，把為民造福的本質(zhì)要求全面落實到各級人民政府工作全過程各方面，以敬民之心謀民生之利、解民生之憂、增民生之福，努力向人民交出滿意的答卷。

　　各位代表！奮斗成就夢想，實干創(chuàng)造未來。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，踔厲奮發(fā)、勇毅前行、善作善成，奮力開創(chuàng)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化大都市新局面，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復(fù)興貢獻天津力量！