2020年天津公務(wù)員考試報(bào)名已經(jīng)結(jié)束，筆試時(shí)間定在7月25日、26日，《2020年天津市公務(wù)員考試公共科目考試大綱》作為招考單位發(fā)布的此次考試內(nèi)容有關(guān)的官方文件，對考生而言，其重要性不言而喻，公考通（www.nbjindi.com）結(jié)合申論大綱內(nèi)容為大家進(jìn)行解讀，希望為大家備考指明方向。

　　一、大綱變化

　　公考通經(jīng)過深入研究發(fā)現(xiàn)：今年的申論大綱和去年相比，在考試科目、測查能力表述方面出現(xiàn)較大變化，需要考生加強(qiáng)重視。

　　(一)考試科目

　　2019年，關(guān)于考試科目的表述為：公開招考公務(wù)員(工作人員)筆試公共科目為《行政職業(yè)能力測驗(yàn)》和《申論》兩科;報(bào)考法院系統(tǒng)法官助理職位、檢察院系統(tǒng)檢察官助理職位的考生，需在考公共科目的基礎(chǔ)上，增加進(jìn)行專業(yè)科目 (法律綜合)的考試。法官助理職位、檢察官助理職位的法律綜合的試題分別命制。

　　2020年，相關(guān)表述變?yōu)椋汗_招考公務(wù)員(工作人員)筆試公共科目為《行政職業(yè)能力測驗(yàn)》和《申論》兩科。市級機(jī)關(guān)和垂直管理機(jī)關(guān)職位、區(qū)級及以下機(jī)關(guān)職位的申論試題分別命制。

　　由此可見，2020年，天津所有職位的考試科目都是《行政職業(yè)能力測驗(yàn)》和《申論》兩科，但申論試題會(huì)根據(jù)市級機(jī)關(guān)和垂直管理機(jī)關(guān)職位、區(qū)級及以下機(jī)關(guān)職位分別命制。也就是說，按照職位級別不同，將會(huì)有兩套申論試卷。

　　(二)測查能力

　　2019年，關(guān)于測查能力的表述為：申論考試主要測查應(yīng)試者的閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力。

　　2020年，相關(guān)表述變?yōu)椋荷暾?適用于市級機(jī)關(guān)和垂直管理機(jī)關(guān)職位)考試主要測查應(yīng)試者的閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力等。申論(適用于區(qū)級及以下機(jī)關(guān)職位)考試主要測查應(yīng)試者的閱讀理解能力、貫徹執(zhí)行能力、解決問題能力和文字表達(dá)能力等。

　　由此可見，2020年，天津申論首次采用分級分類命題形式，針對不同級別職位，考查不同的能力，這有利于提升公務(wù)員招錄針對性和科學(xué)性。

　　二、注意事項(xiàng)

　　對于2020年《大綱》，公考通提醒考生注意以下幾點(diǎn)要求：

　　(一)申論考試形式

　　申論為主觀性試題，考試時(shí)限為150分鐘，滿分為100分。

　　【關(guān)鍵詞】主觀性；150分鐘

　　【解讀】

　　主觀性：申論的考查形式全部以主觀性試題呈現(xiàn)，考生要注意了解申論試題的基本特征，一要確保字跡干凈整潔，二要確保答案思路清晰，邏輯性強(qiáng)。

　　150分鐘：每年考試都會(huì)有考生因算錯(cuò)時(shí)間而導(dǎo)致失誤，因此，考生要牢記申論的考試時(shí)間為150分鐘，即2小時(shí)30分鐘，要根據(jù)自己的實(shí)際情況，合理安排好答題時(shí)間。

　　(二)作答要求

　　應(yīng)試者務(wù)必?cái)y帶的考試文具包括黑色墨水的鋼筆或簽字筆、2B鉛筆和橡皮。應(yīng)試者必須用2B鉛筆在指定位置上填涂準(zhǔn)考證號。必須用鋼筆或簽字筆在答題卡指定位置上作答。在試題本、非指定位置作答或使用非規(guī)定用筆作答的，一律無效。

　　【關(guān)鍵詞】黑色墨水的鋼筆或簽字筆；2B鉛筆和橡皮

　　【解讀】

　　黑色墨水的鋼筆或簽字筆：主要用來填寫姓名及題目作答。這里需要注意兩點(diǎn)：一是務(wù)必用黑色墨水的鋼筆或簽字筆作答，不可用鉛筆;二是考生作答時(shí)要確保答案寫在相應(yīng)的題目指定位置區(qū)域內(nèi)，如果題目位置和答案不對應(yīng)，則不給分。

　　2B鉛筆和橡皮：主要用來填涂準(zhǔn)考證號，考生填涂完畢信息后要注意認(rèn)真仔細(xì)核對，以免因誤填漏填而導(dǎo)致后期成績查詢失敗。

　　無論是黑色墨水的鋼筆或簽字筆，還是2B鉛筆和橡皮，建議每樣文具多備幾份，如2B鉛筆的鉛芯很容易斷，不妨多帶幾只，或者準(zhǔn)備一把削筆刀以防不時(shí)之需。

　　(三)申論能力要求

　　申論是測查從事機(jī)關(guān)工作應(yīng)當(dāng)具備的基本能力的考試科目。申論試卷由注意事項(xiàng)、給定資料和作答要求三部分組成。

　　申論(適用于市級機(jī)關(guān)和垂直管理機(jī)關(guān)職位)考試主要測查應(yīng)試者的閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力等。

　　1.閱讀理解能力

　　要求全面把握給定資料的內(nèi)容，準(zhǔn)確理解給定資料的含義，準(zhǔn)確提煉事實(shí)所包含的觀點(diǎn)，并揭示所反映的本質(zhì)問題。

　　【解讀】

　　閱讀理解能力作為申論考查的基本能力，是廣大考生需要練好的一項(xiàng)基本功。對于該能力，主要有四方面要求。

　　①全面把握給定資料的內(nèi)容。本考點(diǎn)考查的是考生對給定資料內(nèi)容的全面把握，其重點(diǎn)在“全面”二字上，它要求考生通過閱讀給定資料，對資料中所涉及的事實(shí)、問題、原因、對策、影響等內(nèi)容有通盤的了解和掌握。

　?、跍?zhǔn)確理解給定資料的含義。本考點(diǎn)考查的是考生對給定資料中詞句、語段的準(zhǔn)確理解，關(guān)鍵點(diǎn)在“準(zhǔn)確”二字上，它要求考生不但要能理解其字面的含義，更重要的是要能對其指代義、隱喻義、引申義理解到位。

　?、蹨?zhǔn)確提煉事實(shí)所包含的觀點(diǎn)。本考點(diǎn)要求考生就給定資料中的事實(shí)進(jìn)行理解和提煉，并明確選取此事實(shí)的目的，通過該事實(shí)想要揭示的問題，最終得出事實(shí)想要表達(dá)的觀點(diǎn)。

　　④揭示所反映的本質(zhì)問題。本考點(diǎn)要求考生在理解和分析給定資料所反映事實(shí)的基礎(chǔ)上，能夠準(zhǔn)確把握問題表象下的本質(zhì)，要區(qū)分問題現(xiàn)象、問題原因、問題本質(zhì)這三者之間的關(guān)系。

　　2.綜合分析能力

　　要求對給定資料的全部或部分的內(nèi)容、觀點(diǎn)或問題進(jìn)行分析和歸納，多角度地思考資料內(nèi)容，做出合理的推斷或評價(jià)。

　　【解讀】

　　綜合分析能力對考生的要求較高，考生需要重點(diǎn)把握以下幾點(diǎn)。

　　①對給定資料的全部或部分的內(nèi)容、觀點(diǎn)或問題進(jìn)行分析和歸納。本考點(diǎn)主要考查考生能否從給定資料中分析和歸納出題目要求的作答內(nèi)容。從作答范圍看，可能會(huì)讓考生分析全部給定資料或者部分給定資料。

　　②多角度地思考資料內(nèi)容。它要求考生在分析問題時(shí)必須運(yùn)用多視角，既要看到問題的內(nèi)部各要素以及它們之間的關(guān)系，又要看到引起問題的外部各要素。

　?、圩鞒龊侠淼耐茢嗷蛟u價(jià)。推斷，是根據(jù)事實(shí)或前提進(jìn)行推論，在一些特定情況下也等同于判斷;評價(jià)，是通過仔細(xì)研究和評估，確定對象的意義、價(jià)值或者狀態(tài)。對事物進(jìn)行“合理的推斷或評價(jià)”，意味著對于給定資料中出現(xiàn)的觀點(diǎn)和事實(shí)，考生必須運(yùn)用判斷、推理等邏輯方法和廣博的知識，按照題目提示，在多角度思考的基礎(chǔ)上，得出自己的認(rèn)識。

　　3.提出和解決問題能力

　　要求借助自身的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)或生活體驗(yàn)，在對給定資料理解分析的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)和界定問題，做出評估或權(quán)衡，提出解決問題的方案或措施。

　　【解讀】

　　提出和解決問題能力要求考生從復(fù)雜的資料中抽絲剝繭發(fā)現(xiàn)問題，繼而提出解決方法。該能力主要有兩方面要求。

　?、侔l(fā)現(xiàn)和界定問題并做出評估或權(quán)衡。發(fā)現(xiàn)和界定問題是解決問題的前提，只有發(fā)現(xiàn)問題所在，對問題進(jìn)行評估或權(quán)衡，才能提出具體的、有針對性的對策，從而提高對策的可行性。本考點(diǎn)的考查意圖在于讓考生樹立問題的特殊性這一概念，把握問題之間的區(qū)別和聯(lián)系，善于從紛繁復(fù)雜的資料中準(zhǔn)確界定問題，從而為提出對策打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　?、谔岢鼋鉀Q問題的方案或措施。提出方案或措施，是提出和解決問題能力的落腳點(diǎn)。一個(gè)具備可行性、有效性、針對性的方案或措施，既需要根據(jù)資料對問題進(jìn)行充分和具體的分析，也需要借助實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和生活體驗(yàn)。本考點(diǎn)的考查意圖是使考生在實(shí)際作答中能夠綜合考慮各方面因素，提出切實(shí)可行的方案措施。

　　4.文字表達(dá)能力

　　要求熟練使用指定的語種，運(yùn)用說明、陳述、議論等方式，準(zhǔn)確規(guī)范、簡明暢達(dá)地表述思想觀點(diǎn)。

　　【解讀】

　　文字表達(dá)能力最能體現(xiàn)考生的文案工作能力，考生務(wù)必重視對該能力的訓(xùn)練。該能力主要有三方面要求。

　?、偈炀氝\(yùn)用指定的語種和多種表達(dá)方式。指定的語種，即現(xiàn)代漢語，不可用繁體字、英文等進(jìn)行寫作。表達(dá)方式是指表述特定內(nèi)容所使用的特定的語言方法、手段。申論考試側(cè)重考查的表達(dá)方式主要是說明、陳述和議論等。表達(dá)方式，作為文章的形式要素，最主要的作用是為內(nèi)容表達(dá)服務(wù)?？忌谧鞔饡r(shí)，要根據(jù)題型特點(diǎn)、文章類型，熟練運(yùn)用多種表達(dá)方式進(jìn)行分析論證。

　?、谟谜Z準(zhǔn)確規(guī)范、簡明暢達(dá)。準(zhǔn)確規(guī)范、簡明暢達(dá)地表述，是對語言風(fēng)格的要求。這就從正面提醒考生，要力戒浮華、粗率、草草不恭的文風(fēng)。申論考試作為政府機(jī)關(guān)選拔人才的考試，應(yīng)使用與機(jī)關(guān)行文規(guī)范相符的特定詞匯、語體和語言表達(dá)方式，文風(fēng)同機(jī)關(guān)保持一致，使用機(jī)關(guān)通用的、規(guī)范化的政治術(shù)語，使用嚴(yán)謹(jǐn)平實(shí)、莊重大氣的書面語體。

　　③表述思想觀點(diǎn)。在申論考試中，考查考生“表述觀點(diǎn)”的能力，其主要方式是說明、陳述、議論。其中，議論是申論考試尤其是文章寫作的核心表達(dá)方式，要求考生不僅要有運(yùn)用不同方式表達(dá)觀點(diǎn)的能力，而且要有立足資料形成個(gè)人獨(dú)立觀點(diǎn)的能力。

　　申論(適用于區(qū)級及以下機(jī)關(guān)職位)考試主要測查應(yīng)試者的閱讀理解能力、貫徹執(zhí)行能力、解決問題能力和文字表達(dá)能力等。

　　1.閱讀理解能力

　　能夠理解給定資料的主要內(nèi)容，把握給定資料各部分之間的關(guān)系，對給定資料所涉及的觀點(diǎn)、事實(shí)作出恰當(dāng)?shù)慕忉尅?/p>

　　【解讀】

　　對于該能力，需把握以下要求：一方面，考生既要能夠理解給定資料的主要內(nèi)容，把資料各部分之間的關(guān)系，又要明確資料中觀點(diǎn)、事實(shí)的本質(zhì)，以此為依據(jù)篩取所需要點(diǎn);另一方面，要對觀點(diǎn)、事實(shí)進(jìn)行透徹分析和恰當(dāng)解釋，并將其與基層工作實(shí)際結(jié)合起來，從而更準(zhǔn)確地提煉資料的主旨，把握資料的核心內(nèi)容。

　　2.貫徹執(zhí)行能力

　　能夠準(zhǔn)確理解工作目標(biāo)和組織意圖，遵循依法行政的原則，根據(jù)客觀實(shí)際情況，及時(shí)有效地完成任務(wù)。

　　【解讀】

　　貫徹執(zhí)行可以分為“貫徹”和“執(zhí)行”兩個(gè)方面。貫徹意為落實(shí)方針政策、精神方法，執(zhí)行意為實(shí)施政策、法律、計(jì)劃、命令、判決中規(guī)定的事項(xiàng)。前者要求我們準(zhǔn)確理解工作目標(biāo)和組織意圖，后者要求我們提出完成工作的具體措施。將貫徹執(zhí)行能力分解，主要有四方面考點(diǎn)。

　　①準(zhǔn)確理解工作目標(biāo)和組織意圖。本考點(diǎn)在某種意義上也屬于閱讀理解能力，只不過閱讀理解的對象不是普通的資料，而是包含上級機(jī)關(guān)的工作目標(biāo)和組織意圖的資料，這些資料主要包括方針、政策、文件、決策、部署、指示、目標(biāo)、任務(wù)等。

　?、谧裱婪ㄐ姓脑瓌t。本考點(diǎn)指的是為達(dá)成工作目標(biāo)和意圖而采取的措施應(yīng)合法合理，同時(shí)不超出申論題目所限定身份的職權(quán)范圍。遵循依法行政的原則實(shí)際上并不是一種能力，而是考查考生有沒有堅(jiān)持依法行政的意識。因此，這部分主要考查考生對決策合法性、對策可行性進(jìn)行分析、鑒別的能力。

　?、鄹鶕?jù)客觀實(shí)際情況?？忌谧鞔饡r(shí)，要培養(yǎng)貫徹執(zhí)行的主體意識，站在題目所設(shè)定身份的立場上，思考問題所面臨的客觀實(shí)際。

　?、芗皶r(shí)有效地完成任務(wù)。這要求考生能夠靈活應(yīng)對特殊事件，及時(shí)有效地解決，達(dá)到工作目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)組織意圖，重點(diǎn)考查考生的情景處理能力。

　　3.解決問題能力

　　對給定資料所反映的問題進(jìn)行分析，并提出解決的措施或辦法。

　　【解讀】

　　解決問題能力要求考生在分析問題的基礎(chǔ)上，切實(shí)解決問題。該能力主要有兩方面要求。

　?、賹o定資料所反映的問題進(jìn)行分析。分析問題是解決問題的基礎(chǔ)，要想提出切實(shí)可行的對策，從根本上解決問題，首先就要閱讀相關(guān)資料，發(fā)現(xiàn)并分析其所反映的問題，把握問題類別、實(shí)質(zhì)等。

　?、谔岢鼋鉀Q的措施或辦法。解決問題是作答的最終目的，在分析問題后，還要結(jié)合題目要求、相關(guān)資料，提取、推出措施或辦法要點(diǎn)，形成解決問題的具體對策。需要注意的是，對策必須主要來自資料，符合基層實(shí)際，具有針對性和可操作性。

　　4.文字表達(dá)能力

　　熟練使用指定的語種，對事件、觀點(diǎn)進(jìn)行準(zhǔn)確合理的說明、陳述或闡釋。

　　【解讀】

　　從區(qū)級及以下機(jī)關(guān)職位來看，該能力要求“熟練使用指定的語種，對事件、觀點(diǎn)進(jìn)行準(zhǔn)確合理的說明、陳述或闡釋”，在具體考試中，可能要求考生寫一篇文章或大公文。為此，考生仍要具備市級機(jī)關(guān)和垂直管理機(jī)關(guān)職位“熟練使用指定的語種，運(yùn)用說明、陳述、議論等方式，準(zhǔn)確規(guī)范、簡明暢達(dá)地表述思想觀點(diǎn)”的能力。寫作時(shí)，要注意結(jié)合題目要求和給定資料主旨，明確表達(dá)觀點(diǎn)，聯(lián)系基層實(shí)際，運(yùn)用事件、觀點(diǎn)等進(jìn)行分析論證。

　　公考通認(rèn)為，上述這些能力既貫穿于申論考試的始終，需要考生理解每項(xiàng)能力的具體要求，也與具體題型相對應(yīng)——閱讀理解能力主要對應(yīng)歸納概括題，綜合分析能力主要對應(yīng)綜合分析題，提出和解決問題能力主要對應(yīng)提出對策題，貫徹執(zhí)行能力主要對應(yīng)應(yīng)用文寫作題，文字表達(dá)能力主要對應(yīng)文章論述題。因此，考生在復(fù)習(xí)備考時(shí)不能孤立地去看各項(xiàng)能力，而要結(jié)合具體題型進(jìn)行練習(xí)。

　　《大綱》最后提醒“根據(jù)考試的規(guī)模和招考對象的不同，題目的類型和數(shù)量會(huì)有所調(diào)整”，如果考生在考場上遇到此類現(xiàn)象，不要慌張，按照正常程序作答即可。

　　古人云，命自我立。要想把握命運(yùn)，就要抓緊時(shí)間，認(rèn)真復(fù)習(xí)。最后，公考通祝廣大考生心想事成，夢圓公考!