2019年上海公務員考試申論真題（A卷）在此發(fā)布。本套行測真題來自考生回憶，由公考通（www.nbjindi.com）整理。

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　　2019年上海公務員考試申論真題A卷及參考答案

　　給定資料

　　材料1

　　本世紀初，國務院制訂了《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要》，正式提出，必須把提高自主創(chuàng)新能力作為國家戰(zhàn)略，建設創(chuàng)新型國家。十多年來，我國創(chuàng)新型國家建設取得了重要進展。2016年全國共投入研究與試驗發(fā)展經(jīng)費15676.7億元，比上年增加1506.9億元，增長10.6%，占GDP的比重達到2.11%，其中企業(yè)的投入比重占到77.5%，科技進步的貢獻率已經(jīng)達到了56.2%。2016年我國發(fā)明專利申請受理量達到133.9萬件，比上年增長了21.5%，有效發(fā)明專利保有量115.8萬件，位居世界第三，PCT國際專利申請受理量超過4萬件。《國家創(chuàng)新指數(shù)報2016-2017》顯示，中國國家創(chuàng)新指數(shù)排名提升至第17位，成為唯一進入全球前20位的發(fā)展中國家。國際上一般認為，創(chuàng)新指數(shù)排名前15位的國家屬于創(chuàng)新型國家。中國與這些國家的差距在逐步縮小，已非常接近創(chuàng)新型國家的行列了。

　　材料2

　　我國的商用大飛機發(fā)展主要以軍機發(fā)展模式為基礎，借鑒結(jié)合了國外大飛機企業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗。在型號研制上，先后經(jīng)歷了運7、運10、MD-82、AE-100等機型，為我國商用大飛機事業(yè)發(fā)展奠定了堅實基礎。2008年5月11日，中國商用飛機有限責任公司在上海揭牌成立。2009年，190座級的C919立項，先后攻克了40項關鍵技術，解決了一百多項技術難題，2017年5月5日，C919試飛成功。在十年大飛機研制發(fā)展過程中，商飛初步建立了多團隊協(xié)同、多專業(yè)融合、多技術集成的協(xié)同創(chuàng)新平臺，先后攻克108項關鍵技術，突破超臨界機翼、鈦合金3D打印等核心技術，掌握五類四級七百多項專業(yè)技術，獲得近一千個項目專利，制定七千多項標準規(guī)范。例如，在關鍵裝配能力的自主攻關方面，由于C919大量采用復合材料和鋁鋰合金等新型輕質(zhì)材料，給制孔工藝帶來了很大挑戰(zhàn)。為此，商飛建立了復合材料制孔質(zhì)量穩(wěn)定性控制體系，并提出無墊板支撐制孔方法，研制出新型偏心螺旋銑孔裝置。經(jīng)過質(zhì)量管理和技術創(chuàng)新“雙管齊下”，C919的制孔合格率達到了世界先進水平。一系列關鍵核心技術的突破，打破了國外技術封鎖和壟斷。

　　根據(jù)市場預測，在未來20年，全球航空旅客周轉(zhuǎn)量將以每年4.4%的速度遞增，全球新機交付量43013架，價值57978億美元。其中，中國機隊年均增長率6%，新機交付量8575架，價值12104億美元。中國航空需求的增長將高于全球平均水平，如此龐大的市場需求，為我國大飛機事業(yè)發(fā)展提供了寶貴的契機。

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　　20世紀80年代，高效船艦發(fā)電機這樣的核心部件只有少數(shù)西方發(fā)達國家能夠生產(chǎn)，我國研制的新型常規(guī)潛艇必須花巨資購買這種高效能的發(fā)電機系統(tǒng)。在與外商的技術談判中，我國科學家馬偉明敏銳地發(fā)現(xiàn)，發(fā)電機輸出電流存在固有振蕩問題，一旦超過臨界點就會造成整個動力系統(tǒng)的癱瘓，西方專家對此根本不屑一顧，還傲慢地聲稱：我們的產(chǎn)品根本不存在問題。這件事深深刺痛了馬偉明：核心技術必須中國制造，否則，我們永遠只能拴在別人的褲腰帶上過日子。但發(fā)電機“固有振蕩”是行業(yè)內(nèi)的一大難題，連國外專家們都束手無策，更何況中國在這一領域還完全是空白。要想解決這個難題那簡直難于登天！馬偉明憋著一股勁：落后不是中國人的專利，哪怕少活十年，我也要攻下發(fā)電機技術難關！

　　他用僅有的3.5萬元，制造出兩臺小型十二相發(fā)電機，展開了國產(chǎn)十二相發(fā)電機的研制工作。沒有實驗室他就砸掉水槽，將一間僅20平方米的洗漱間，改造為實驗室；為了做模擬防水環(huán)境下的試驗，就買來食鹽研制“人工海水”；沒有經(jīng)費，把舊發(fā)電機殼買回來，自己動手裝配；沒有起重設備，肩扛棒撬，把笨重的鐵家伙弄進實驗室；圖紙設計完成了，馬偉明就穿上工作服下車間與工人一起干……反復試驗，拆裝，調(diào)試，計算參數(shù)，實驗記錄堆滿了大半間屋子，馬偉明和同事們不分晝夜地艱苦研制，有時實在太累就靠在資料堆邊打個盹兒。就這樣他幾乎是不眠不休地戰(zhàn)斗了五年的時間，才終于研制出屬于中國人自己的、具有國際領先水平的十二相整流發(fā)電機。同時他更發(fā)明了帶穩(wěn)定繞組的多相整流發(fā)電機，從根本上解決了“固有振蕩”這個世界性難題，并獲得國家發(fā)明專利。困擾世界發(fā)電機界多年的難題竟然被一個只有30多歲的中國人解決了。

　　2018年5月，中國第一艘國產(chǎn)航母威武下海。眾所周知，電磁彈射系統(tǒng)相比滑躍起飛，不僅能夠降低對飛機的損耗，還能在短時間內(nèi)起飛更多的艦載戰(zhàn)斗機。而早在十幾年前，馬偉明就瞄準了電磁彈射技術。這是美國歷時20多年，耗資32億美元的科研項目。起初蒸汽彈射器是國家立項，但馬偉明竟然繞開蒸汽彈射，直接去研究更先進更難的電磁彈射，很多人都出來阻止：中國連蒸汽彈射都沒研制出來，又怎能一步登天研制電磁彈射呢？馬偉明當然知道風險很大，但他說：搞科研就得擔風險，國防建設急需，天大的風險也要干！否則，國家要我們這些院士干什么？5年里，馬偉明遇到的困難不計其數(shù)，承受的壓力難以想象，經(jīng)歷了無數(shù)次的失敗。他跟同事們一起，不分晝夜地連續(xù)攻關，就連大年初一也在實驗室過。在2008年，他們終于研制成功小型樣機，接著又做出了1：1單元設備樣機。突破了全部關鍵技術，使中國成為世界上第二個掌握電磁彈射的國家。

　　除此之外，馬偉明團隊經(jīng)過多年攻關，還研制出世界上首臺交直流雙繞組發(fā)電機系統(tǒng)，徹底摒棄了傳統(tǒng)機械推進軸，將噪音降低10%以上，完成了一次“潛艇靜音”的創(chuàng)舉。從此，中國潛艇真正擁有了中國人自己設計制造，并具有自主知識產(chǎn)權的“中國心”。

　　材料4

　　當前新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃興起，全球科技創(chuàng)新進入密集活躍期，顛覆性技術創(chuàng)新層出不窮。新的科學發(fā)現(xiàn)和技術發(fā)明，特別是高技術的不斷創(chuàng)新及其產(chǎn)業(yè)化，將對全球化的競爭和綜合國力的提高、對世界的發(fā)展和人類文明的進步產(chǎn)生更加巨大而深刻的影響。在下一代信息技術領域，量子信息、人工智能、虛擬現(xiàn)實、移動互聯(lián)網(wǎng)四個方向可能產(chǎn)生顛覆性技術。在新生物技術領城，基因新技術、精準醫(yī)學、干細胞與可再生醫(yī)學、合成生物學等基因工程相關前沿科技為醫(yī)療、工農(nóng)業(yè)等領城帶來重大變革，如合成生物學將通過生物制造為醫(yī)療、交通燃料、生產(chǎn)生活產(chǎn)品的開發(fā)帶來革命性影響，使生物制造產(chǎn)業(yè)有望大量替代現(xiàn)有石化生產(chǎn)，成為國民經(jīng)濟的重要支柱。在新能源領城，以可再生能源為主的新能源科技的發(fā)展使全球電力系統(tǒng)建設正在發(fā)生結(jié)構性轉(zhuǎn)變，2015年全球可再生能源發(fā)電新增裝機容量首次超過常規(guī)能源發(fā)電裝機容量，預計到2050年，太陽能發(fā)電有望成為全球最大的電力來源。

　　德國政府在《德國2020高技術戰(zhàn)略》中首先提出“工業(yè)4.0”。德國學術界和產(chǎn)業(yè)界認為，該概念是以智能制造為主導的第四次工業(yè)革命，或革命性的生產(chǎn)方法。該戰(zhàn)略旨在通過充分利用信息通訊技術和網(wǎng)絡空間虛擬系統(tǒng)-信息物理系統(tǒng)相結(jié)合的手段，將制造業(yè)向智能化轉(zhuǎn)型?！肮I(yè)4.0”項目主要分為三大主題：一是“智能工廠”，重點研究智能化生產(chǎn)系統(tǒng)及過程，以及網(wǎng)絡化分布式生產(chǎn)設施的實現(xiàn)；二是“智能生產(chǎn)”，主要涉及整個企業(yè)的生產(chǎn)物流管理、人機互動以及3D技術在工業(yè)生產(chǎn)過程中的應用等。該計劃將特別注重吸引中小企業(yè)參與，力圖使中小企業(yè)成為新一代智能化生產(chǎn)技術的使用者和受益者，同時也成為先進工業(yè)生產(chǎn)技術的創(chuàng)造者和供應者；三是“智能物流”，主要通過互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、物流網(wǎng)，整合物流資源，充分發(fā)揮現(xiàn)有物流資源供應方的效率，而需求方，則能夠快速獲得服務匹配，得到物流支持。

　　德國作為一個老牌工業(yè)制造強國，在世界經(jīng)濟中所擁有的重要地位離不開本國中小企業(yè)的貢獻，中小企業(yè)占據(jù)了德國企業(yè)總數(shù)的99.7%，公司凈產(chǎn)值占其全國的一半，中小企業(yè)承擔了德國就業(yè)人數(shù)的70%。富有活力的中小企業(yè)成為德國經(jīng)濟的重要支柱。德國政府也力挺中小企業(yè)發(fā)展，給予中小企業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展許多支持。在聯(lián)邦層面，德國經(jīng)濟能源部推出了名為ZIM的核心扶持項目。這一項目為中小企業(yè)之間、中小企業(yè)與科研機構間共同開展科研創(chuàng)新活動提供幫助，資助的范圍不設技術領域和行業(yè)門類限制。2015年4月，聯(lián)邦政府對原有ZIM項目進行了優(yōu)化。在提高創(chuàng)新潛能方面，項目的資助額度有所提高，每戶企業(yè)可獲得38萬歐元的資助，研究機構可獲得19萬歐元。申報企業(yè)的適用范圍也進一步拓寬，只要滿足從業(yè)人數(shù)500人以下，年營業(yè)額低于5000萬歐元或資產(chǎn)總額低于4300萬歐元的中小企業(yè)都可以申報。對研究機構沒有條件限制。

　　材料5

　　國家對全國30多家大型企業(yè)130多種關鍵基礎材料調(diào)研結(jié)果顯示，32%的關鍵材料在中國仍為空白，52%依賴進口，絕大多數(shù)計算機和服務器通用處理器95%的高端專用芯片，70%以上智能終端處理器以及絕大多數(shù)存儲芯片依賴進口。在裝備制造領域，高檔數(shù)控機床、高檔裝備儀器、運載火箭、大飛機、航空發(fā)動機、汽車等關鍵件精加工生產(chǎn)線上逾95%制造及檢測設備依賴進口。

　　中國科學技術發(fā)展戰(zhàn)略研究院預測所專家指出：我們在2013年對一千五百余項技術進行的一次調(diào)研表明，我國領先的技術195項，并行技術355項，跟蹤技術599項，通過梳理進口的100項高技術產(chǎn)品，結(jié)合我國科技發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，我國面臨的主要短板集中在制造、信息、材料、航空航天、海洋工程、生物醫(yī)藥等六大領域。產(chǎn)業(yè)層面，日韓引進和消化吸收的比例約為1：3，高的領域達到1：8，他們在引進時更注重消化吸收，我國引進和消化吸收比例為3：1，引進為主，消化吸收不足；評價體系方面，創(chuàng)新的質(zhì)量、創(chuàng)新在經(jīng)濟中的貢獻導向不足；項目形成方面，技術評價、專利分析等對項目形成前的深入分析不足。

　　湯姆森路透集團公布的“全球創(chuàng)新企業(yè)百強”榜上，大都是日美歐企業(yè)，2014～2016年我國僅有一家企業(yè)入圍。同時，我國始終處于技術貿(mào)易逆差狀態(tài)，每年技術進出口逆差額超過100億美元。盡管近些年我國企業(yè)消化吸收能力和集成創(chuàng)新能力有所提升，但自主創(chuàng)新能力還不足，缺乏支撐產(chǎn)業(yè)升級、引領未來發(fā)展的科學技術儲備。不僅如此，我國企業(yè)大多以引進消化吸收、技術集成等漸進和改進式創(chuàng)新為主，突破性、顛覆性創(chuàng)新較少。

　　目前發(fā)達國家基本形成比較合理的人才結(jié)構體系，如美國30～50歲的人員約占其科學與工程領域就業(yè)人員的60%，30歲以下人員約占15%。而我國的科技人員隊伍是在1999年高校擴招以后迅速壯大起來的，科技人力資源總量中30歲以下的比重高達62%。從科技產(chǎn)出看，雖然我國SCI論文數(shù)量已居世界第2位，但是論文被引次數(shù)僅居第8位，10年篇均被引用次數(shù)僅為5.87次，與世界平均10.57次相比還有較大差距。我國國內(nèi)發(fā)明專利申請量和授權量早已超過許多發(fā)達國家，但是目前在我國的全部有效發(fā)明專利中，由國外企業(yè)持有的專利數(shù)量仍占一半；國內(nèi)發(fā)明專利中近三分之一被“三資”企業(yè)所擁有；在國內(nèi)發(fā)明專利申請和授權量最多的10家企業(yè)中，內(nèi)資企業(yè)僅占一半。在為我國科技投入產(chǎn)出規(guī)模大幅攀升而歡呼之時，應更關注隱藏在這些科技統(tǒng)計指標里的結(jié)構性問題，因為改善科技投入產(chǎn)出的結(jié)構遠比擴大科技投入產(chǎn)出規(guī)模難得多。

　　多數(shù)大學和科研機構按事業(yè)單位管理，工資收入?yún)⒄展珓諉T管理，對科研人員創(chuàng)造的價值體現(xiàn)不足，創(chuàng)新難以獲得相應回報，抑制了科研人員的積極性。另一方面，由于企業(yè)與事業(yè)單位的社會保障制度差距較大，而科研人員創(chuàng)業(yè)失敗后缺乏保障，缺少安全感。此外，對于激發(fā)公立研究機構人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的股權激勵政策，因缺少可執(zhí)行的細則，科研人員創(chuàng)新價值得不到充分認可，創(chuàng)新精神也就難以充分發(fā)揮。

　　材料6

　　有學者指出，基礎研究是“無用之用”，它在構建科學知識體系方面十分關鍵，只重視“有用之用”，而無視“無用之用”，是不可能成為科技強國的。數(shù)學家舉過一個例子：雙曲線的發(fā)現(xiàn)最初是沒有什么應用價值的，但隨著科技發(fā)展，人們發(fā)現(xiàn)了它可以應用于行星運行軌道的計算，這一“無用之用”推動了人類文明的發(fā)展，甚至成為了物質(zhì)文明的基礎。近年來，我國載人航天、量子通信、深海探測等重大原始性創(chuàng)新成果涌現(xiàn)，這些都發(fā)軔于相關領域基礎研究的重大突破。美國學者瓦·布什在二戰(zhàn)末期遞交給羅斯?？偨y(tǒng)的報告《科學——永無止境的前沿》中，就明確指出，美國的高等院校應該是基礎研究的主要承擔者，聯(lián)邦政府要把約2/3基礎研究資助用于高等院校。

　　我國的知識產(chǎn)權保護機制正在逐步完善。從2014年至2018年初，先后成立了北京、上海、廣州三家知識產(chǎn)權專門法院及15家專門知識產(chǎn)權法庭，在審判中進行一系列探索，著力提高知識產(chǎn)權司法審判的專業(yè)化水平和法官業(yè)務能力。知識產(chǎn)權行政執(zhí)法能力不斷提升，為權利人提供了更加便捷的保護途徑。目前，我國知識產(chǎn)權行政執(zhí)法已形成了較為完備的體系。同時，也形成了一些多部門、跨區(qū)域的知識產(chǎn)權聯(lián)合執(zhí)法與協(xié)作機制，以及跨境合作機制。多元糾紛解決機制及侵權預防機制得到發(fā)展。隨著知識產(chǎn)權案件數(shù)量的增加和社會糾紛解決機制的創(chuàng)新，調(diào)解、仲裁等多元糾紛解決機制被引入知識產(chǎn)權糾紛的化解之中，取得了良好保護成效。

　　中科院某院士認為，十八大以來，我國基礎研究發(fā)展迅速，學術產(chǎn)出和影響力提升，可角逐國際大獎的成果逐漸開始出現(xiàn)，呈現(xiàn)從數(shù)量到質(zhì)量同步發(fā)展的趨勢。對我國來講，基礎研究不僅是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的源頭，也有可能成為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的短板。目前我國的科研經(jīng)費支出總量很大，但深入分析發(fā)現(xiàn)，其中基礎研究經(jīng)費投人占比僅有5.2%，而發(fā)達國家一般都達到15%～20%的水平。而且，目前的基礎研究投入主要來自中央本級財政，其在全國基礎研究總投人中占比達90%以上，在一些發(fā)達國家，地方政府也會承擔支持基礎研究的一部分責任，一些企業(yè)在基礎研究總支出中的貢獻至少會達到20%。2017年6月，科技部發(fā)布了《關于印發(fā)“十三五”國家基礎研究專項規(guī)劃的通知》，其中明確指出：“基礎研究是整個科學體系的源頭，是所有技術問題的總機關。一個國家基礎科學研究的深度和廣度，決定著這個國家原始創(chuàng)新的動力和活力”。

　　材料7

　　一場基于城市的科技創(chuàng)新“空間革命”正悄悄進行。在創(chuàng)新全球化、信息化的大趨勢下，世界進人以創(chuàng)新要素全球流動為特征的開放創(chuàng)新時代。創(chuàng)新資源越來越明顯地突破組織、地域、國家的界限，在全球范圍內(nèi)自由流動，城市成為全球創(chuàng)新網(wǎng)絡的重要節(jié)點。有關研究機構提出城市競爭力涉及300個可變性指標，其中10%與創(chuàng)新有關，令人關注的是，這一占比已經(jīng)比過去翻了一倍，可見其直接的創(chuàng)新要素在城市發(fā)展的權重不斷加大。瑞典某專家認為：全球GDP的50%由全球300個最大的創(chuàng)新集群創(chuàng)造，城市占比不斷增加。

　　位于新英格蘭的波士頓南部海港區(qū)歷史上曾是美國重要的制造業(yè)基地，借助美國工業(yè)革命的東風一度蓬勃發(fā)展，但20世紀中期開始的美國制造業(yè)基地轉(zhuǎn)移讓海港區(qū)乃至整個波士頓陷人持續(xù)的衰退。21世紀伊始，波土頓另辟蹊徑，為自己打造了“創(chuàng)意之城”這張城市競爭力的王牌。這里創(chuàng)造著影響美國和世界的思想與知識，更吸引、聚集著生產(chǎn)這些思想和知識的頂尖人才。2016年，著名媒體彭博社將波士頓所在的馬薩諸塞州列為全美創(chuàng)新能力最強的州，海港區(qū)通過以“創(chuàng)新區(qū)戰(zhàn)略”為引領的機制設計實現(xiàn)了轉(zhuǎn)型，成為了創(chuàng)新中心。

　　波士頓創(chuàng)新區(qū)，是美國第一個官方成立的創(chuàng)新區(qū)，介于洛根國際機場和海運碼頭之間，區(qū)域面積約為4平方公里。波士頓創(chuàng)新區(qū)是名副其實的米克斯（Mix）社區(qū)，該類型社區(qū)的最大特點是混合多元。波士頓社區(qū)的多樣性體現(xiàn)在三個層面：產(chǎn)業(yè)的混合、功能的混合以及角色的混合。而這三個層面的混合是波士頓創(chuàng)新區(qū)蓬勃發(fā)展的根源，也是波士頓創(chuàng)新模式的體現(xiàn)，更是海港區(qū)續(xù)寫未來創(chuàng)新篇章的支撐。在多產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的理念指導下，波士頓由原先的生物醫(yī)藥中心演化成為全面發(fā)展的科技創(chuàng)新之都。波士頓創(chuàng)新區(qū)不僅僅是創(chuàng)新人才工作的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，還是創(chuàng)意階層生活、社交的全天候社區(qū)。政府、社會組織與企業(yè)角色的界限也逐漸模糊，三方緊密配合，多元參與城市的決策、建設，建立了一個包容性、互惠性城市運營管理機制。

　　材料8

　　科技是國家強盛之基，創(chuàng)新是民族進步之魂。作為全國創(chuàng)新發(fā)展的先行者，加快建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，是黨中央、國務院交給上海的重大戰(zhàn)略任務，也是上海在新時代服務國家發(fā)展的重大歷史使命。張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)作為上海科技創(chuàng)新的核心區(qū)和重要載體，牢牢把握科技創(chuàng)新的大趨勢，進一步貫徹執(zhí)行創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展戰(zhàn)略，通過集聚社會優(yōu)質(zhì)資源、加強市場化運作實現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境的優(yōu)化配置及綜合改進。張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)在要素集聚、功能整合、人才發(fā)展、提質(zhì)增效上，正在向成為“科創(chuàng)中心的中心”目標邁進，向引領和服務市科創(chuàng)中心建設轉(zhuǎn)型升級。近幾年，張江示范區(qū)“一區(qū)22園”的體制結(jié)構不斷優(yōu)化，其中包括了超百家的園中園，總占地面積531平方公里，分布于上海16個區(qū)，形成了“一核三帶多園點”的梯度布局。

　　張江示范區(qū)注重對高新技術企業(yè)的培育與孵化，取得了卓有成效的成果。據(jù)統(tǒng)計，張江規(guī)模以上企業(yè)營業(yè)收人4.69萬億，其中工業(yè)總產(chǎn)值1.44萬億，利稅6230.54億元，擁有自主知識產(chǎn)權15.6萬件，世界領先、國內(nèi)首創(chuàng)的新技術、新產(chǎn)品達到數(shù)千個。張江示范區(qū)區(qū)域內(nèi)匯集科技型企業(yè)7萬余家，各類上市公司593家。其中，在紐交所、納斯達克、新加坡等境外上市公司數(shù)量為34家，在香港上市公司數(shù)量為24家；在滬深主板上市91家，在中小板上市12家，在創(chuàng)業(yè)板上市22家，在新三板和上海股權交易中心掛牌分別為301和109家。從分布情況來看，主要集中在計算機、傳媒、醫(yī)藥、綜合、機械、電子元器件、房地產(chǎn)、商貿(mào)零售、通信等行業(yè)。

　　人才是張江科學城最寶貴的財富，更是張江最關鍵的動力引擎。截至目前，張江示范區(qū)內(nèi)集聚了210萬名從業(yè)人員，1900多個研發(fā)機構，300余個公共服務平臺，44所高校，匯聚了上海80%以上的高端人才。除在引才、育才、用才等方面給予專項支持外，張江示范區(qū)還為各類人才發(fā)展提供配套的公共服務以及多元化的事業(yè)支撐。自2015年4月被納入自貿(mào)區(qū)擴區(qū)范圍以來，依托自貿(mào)試驗區(qū)優(yōu)勢，張江全面落實上海市“人才20條”“人才30條”“加快實施人才高峰工程行動方案”，以及浦東“人才35條”等人才創(chuàng)新政策。經(jīng)過多年醞釀積累，國家外國專家局與上海市政府于2016年簽署合作備忘錄，提出了23項創(chuàng)新舉措，持續(xù)推進張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設國際人才試驗區(qū)。與此同時，張江示范區(qū)繼續(xù)加快聯(lián)合培養(yǎng)實驗室、院土專家工作站、博土后工作站、研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地等建設，實現(xiàn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)教育優(yōu)勢互補，推動產(chǎn)學研一體化的多元教育體系建設，形成了產(chǎn)業(yè)與高校聯(lián)合培養(yǎng)高端人才的創(chuàng)新機制。2016年，上海市張江高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會與美中合作發(fā)展委員會達成戰(zhàn)略合作，在波士頓建立了實體化園區(qū)，大膽創(chuàng)新建設模式。上海張江波土頓企業(yè)園是我國率先采用政府指導、社會組織協(xié)調(diào)、企業(yè)市場化運作機制的海外科技園區(qū)項目。

　　作為科學之城，張江是上海科技創(chuàng)新的重要窗口和國家級科技高地。2017年9月，中科院和上海市政府共同掛牌啟動了張江實驗室。據(jù)悉，張江實驗室定位是主要依托以上海光源為代表的光子科學科技基礎設施集群，面向生命健康科學、集成電路信息技術、類腦智能等領城，打造成為跨學科、綜合性、多功能的國家實驗室，被稱為是打造國家創(chuàng)新體系戰(zhàn)略科技力量的重大決策部署，也被譽為上海科創(chuàng)中心建設的“皇冠上的明珠”和最閃亮的“金字招牌”。

　　2018年7月初，國家集成電路創(chuàng)新中心，國家智能傳感器創(chuàng)新中心在張江同時宣告啟動。它們是我國第六、第七個制造業(yè)創(chuàng)新中心，也是上海首次獲批建設的國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心。此次落地張江的國家集成電路創(chuàng)新中心，由復旦大學牽頭，聯(lián)合行業(yè)龍頭企業(yè)中芯國際、華虹集團，以行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新模式組建。

　　目前，上海張江已經(jīng)崛起成為世界上集聚程度最高的大科學裝置群，主要包括上海光源、國家蛋白質(zhì)科學研究（上海）設施、軟X射線自由電子激光、超強超短激光裝置、活細胞結(jié)構和功能成像平臺等。未來在全力推進張江綜合性國家科學中心建設，加強生命科學、量子科學等領域前瞻布局的同時，還將新建北斗導航、機器人、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、低碳技術、臨床研究等共性技術研發(fā)與轉(zhuǎn)化平臺。在上海建設具有全球影響力的科創(chuàng)中心的新征程中，張江綜合性國家科學中心正成為高端創(chuàng)新資源集聚的新地標，助推中國科研從“跟跑”向“并跑”和“領跑”轉(zhuǎn)變。

　　作答要求

　　問題1

　　結(jié)合給定材料，概述張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)近年來取得的成功經(jīng)驗。（20分）

　　要求：概括準確，條理清楚，語言精練，字數(shù)不超過300字

　　問題2

　　結(jié)合給定材料，從公共管理角度分析現(xiàn)階段我國在創(chuàng)新發(fā)展中主要存在的不足。（20分）

　　要求：概括準確，條理清楚，語言精練，字數(shù)不超過300字

　　問題3

　　結(jié)合當前經(jīng)濟社會發(fā)展形勢，闡述為什么必須讓創(chuàng)新成為發(fā)展新引擎。（20分）

　　問題4

　　要求：概括準確，條理清楚，語言精練，字數(shù)不超過300字。

　　追求卓越是上海城市精神的重要內(nèi)容。結(jié)合給定材料，“創(chuàng)新驅(qū)動與追求卓越”為主題，寫一篇文章。（40分）

　　要求：（1）自選角度，自擬題目；（2）觀點明確，聯(lián)系實際，分析具體，條理清楚，語音流程；（3）總字數(shù)800～1000字。