關于印發(fā)《寧夏回族自治區(qū)公務員錄用考察工作實施辦法》的通知

　　各市、縣（區(qū)）黨委組織部、政府人力資源和社會保障（勞動保障）局，區(qū)黨委各部委、區(qū)直各廳局委辦干部（人事）處，各人民團體、自治區(qū)各參照公務員法管理的直屬事業(yè)單位組織部（人事處）：

　　現(xiàn)將《寧夏回族自治區(qū)公務員錄用考察工作實施辦法》印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹執(zhí)行。

　　中共寧夏區(qū)委組織部 自治區(qū)人力資源和社會保障廳

　　2015年12月8日

　　中共寧夏回族自治區(qū)委員會組織部

　　寧夏回族自治區(qū)人力資源和社會保障廳 文件

　　寧夏回族自治區(qū)公務員錄用考察工作實施辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為進一步規(guī)范公務員錄用考察工作，明確考察內(nèi)容、標準和程序，切實考準考實擬錄用公務員的德才表現(xiàn)，根據(jù)《中華人民共和國公務員法》、國家公務員局《關于做好公務員錄用考察工作的通知》和《寧夏回族自治區(qū)公務員錄用暫行辦法》等精神，結合我區(qū)實際，制定本實施辦法。

　　第二條 考察工作必須從嚴從實，堅持實事求是、客觀公正的原則，按照德才兼?zhèn)?、以德為先的用人標準，遵循注重實績、突出能力、綜合擇優(yōu)的導向，確保考察結果全面、客觀、真實、準確。

　　第三條 本實施辦法適用于我區(qū)各級機關錄用擔任主任科員以下及其他相當職務層次非領導職務公務員的考察工作。

　　第二章 考察的組織領導與實施

　　第四條 自治區(qū)公務員主管部門是公務員錄用考察工作的綜合管理部門，負責公務員錄用考察工作的組織、指導和監(jiān)督。

　　第五條 考察工作采取分級負責的辦法進行。自治區(qū)直屬機關擬錄用公務員考察工作由各招錄機關負責實施；市、縣（市、區(qū)）所屬機關擬錄用公務員考察工作由同級公務員主管部門會同招錄機關負責實施；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）擬錄用公務員考察工作由所在縣（市、區(qū)）公務員主管部門負責實施。

　　第六條 考察應堅持實地考察原則。除特殊情況外，一般不得以政審、函調(diào)、委托等形式代替考察工作。

　　第七條 考察可采取定性與定量相結合的方式進行，確?？疾熨|(zhì)量。

　　第八條 考察工作應成立考察組，考察組至少由 2 名以上工作人員組成?？疾烊藛T應公道正派、認真負責、原則性強，熟悉組織人事工作，了解職位的招錄資格條件和工作性質(zhì)。

　　第九條 考察組成員在考察工作中應當遵守以下工作紀律：

　?。ㄒ唬﹪栏駡?zhí)行回避制度。考察組成員與考察對象之間有夫妻關系、直系血親關系、三代以內(nèi)旁系血親關系以及近姻親關系或者其他執(zhí)行公務需要回避情形的，應當回避。

　?。ǘ﹪栏褡袷乜疾旒o律。堅持客觀公正，不得弄虛作假、歪曲事實；堅持保守秘密，不得泄露考察情況和考察對象個人隱私；堅持集體議事，不得以個人意見代替考察組集體意見；必須廉潔自律，不得借機收受禮金、接受宴請等。

　?。ㄈ﹪栏衤鋵嵖疾旃ぷ髫熑沃?。實行考察責任制和責任追究制，按照誰考察誰負責的原則，對考察結果失真失實的，追究考察責任人的責任。

　　第三章 考察內(nèi)容和標準

　　第十條 考察組要重點對以下方面進行全面考察核實：

　?。ㄒ唬┛疾鞂ο蟮恼嗡枷?、道德品質(zhì)、能力素質(zhì)、學習和工作表現(xiàn)情況；

　?。ǘ┛疾鞂ο笞窦o守法、廉潔自律方面的情況，特別是有無違法違紀違規(guī)行為的情況；

　?。ㄈ┛疾鞂ο笫欠穹弦?guī)定的報考資格條件，提供的報考信息和相關材料是否真實、準確；

　　（四）考察對象是否享有考試加分項目，是否符合加分條件；

　?。ㄎ澹┛疾鞂ο笫欠窬哂袌罂蓟乇艿那樾?；

　?。┢渌枰疾旌藢嵉那闆r。

　　第十一條 考察中經(jīng)查實有下列情形之一的，不得錄用為公務員：

　?。ㄒ唬┓彩侵匾獧n案材料不全、個人經(jīng)歷不明、歷史狀況不清，導致無法進行有效考察，錄用后可能影響工作安全或損害國家利益的；

　?。ǘ┎痪邆鋱罂假Y格條件的；

　?。ㄈ┨峁┨摷傩畔Ⅱ_取考試加分或獲得考試資格的；

　　（四）有公務員職業(yè)應當禁止的行為的，具體包括：散布有損國家聲譽的言論，組織或者參加旨在反對國家的集會、游行、示威等活動的；組織或者參加非法組織，散布非法言論的；玩忽職守，貽誤工作的；壓制批評，打擊報復的；弄虛作假，誤導、欺騙領導或公眾的；貪污、行賄、受賄，利用職務之便為自己或者他人謀取私利的；違反財經(jīng)紀律，浪費國家或集體資財?shù)?；濫用職權，侵害公民、法人或者其他組織的合法權益的；泄露國家秘密或者工作秘密的；在對外交往中損害國家榮譽和利益的；參與或者支持恐怖、暴力、色情、吸毒、賭博、迷信等活動的；嚴重違反職業(yè)道德、社會公德、家庭美德，在社會上造成不良影響的。

　?。ㄎ澹┰羞`法違紀違規(guī)行為的，具體包括：曾因犯罪受過刑事處罰的；曾受過勞動教養(yǎng)的；觸犯刑律被免于刑事處罰的；曾被開除公職的；曾被開除黨、團籍的；在高等教育期間受到開除學籍處分的或受其他處分尚未解除的；在國家法定考試中違規(guī)違紀的；近三年曾受記大過、降級、撤職、留用（留黨、留校）察看等處分的；事業(yè)單位工作人員被降低崗位等級或者撤職后不滿三年的；擔任領導職務的公務員引咎辭職或責令辭職不滿三年的；被黨政機關、事業(yè)單位辭退后不滿五年的；隱瞞個人重要信息，欺騙或者誤導組織的。

　?。┱纹返虏涣?，社會責任感和為人民服務意識較差，以及其他不宜擔任公務員職務的情形。

　　第四章 考察工作程序

　　第十二條 公務員錄用考察按照自治區(qū)公務員主管部門的統(tǒng)一部署，在規(guī)定的期限內(nèi)完成。招錄機關要給予充足的考察時間和相應的經(jīng)費保障。

　　第十三條 考察工作程序是：

　　（一）溝通協(xié)商?？疾旖M同考察對象所在單位（學校、社區(qū)、村組）溝通協(xié)商，確定具體的日程安排、程序步驟和有關要求等。

　?。ǘ﹤€人總結?？疾旖M通知考察對象對自己學習、工作和成長情況進行總結，撰寫總結報告。同時準備核實報考職位資格條件需要提供的相關材料。

　　（三）個別談話?？疾旃ぷ饕揽靠疾鞂ο笏趩挝唬▽W校、社區(qū)、村組）的組織和群眾，進行廣泛的個別談話，力求客觀、公正、全面地掌握考察對象的基本情況和日常表現(xiàn)。

　　個別談話情況要如實記錄。根據(jù)需要可請考察對象所在單位或有關部門提供其日常表現(xiàn)情況的鑒定或證明。

　?。ㄋ模┎殚啓n案。認真查閱考察對象的檔案材料，仔細核對年齡、民族、學歷、專業(yè)、經(jīng)歷等錄用資格條件和需要任職回避等方面的情況。對享受加分情況及涉及違法違紀違規(guī)處理的情況，需要認真核對，并備份有關材料。

　?。ㄎ澹┭由炜疾?。根據(jù)個別談話和查閱檔案等掌握的情況，必要時可通過相關部門，進一步了解考察對象違法違紀違規(guī)情況、經(jīng)濟社會活動中的個人誠信記錄等情況及核實加分信息的真?zhèn)?。根?jù)需要，對于有工作經(jīng)歷的考察對象可到曾經(jīng)工作過的單位進行延伸考察。

　　對大學生村官、“三支一扶”、西部計劃志愿者等定向職位人員和服務基層項目人員的考察，須深入到項目組織單位和項目人員服務單位，全面充分考察其表現(xiàn)情況。特別要考察在基層工作的實際表現(xiàn)和基層干部群眾的認可程度，并綜合考察在基層的服務年限、受獎勵懲處等情況。對不按規(guī)定到崗履職或履職表現(xiàn)差、考察不合格的，不得確定為錄用人選。

　　對留學回國人員和境外人員的延伸考察，根據(jù)需要可通過函調(diào)或者委托外交、教育等部門協(xié)助了解其在國、境外情況或提供有關證明材料等方式進行。

　?。┡c考察對象面談?？疾旖M通過與考察對象本人面談，印證各考察環(huán)節(jié)的評價意見、核實相關情況，對考察對象作進一步了解。

　　（七）提出錄用意見?？疾旖M綜合分析考察情況，進行比較研判、相互印證，全面準確對考察對象作出評價，撰寫考察報告，并填寫《寧夏回族自治區(qū)公務員錄用考察登記表》，提出考察結論和錄用建議，報經(jīng)招錄機關（公務員主管部門）研究確認。《寧夏回族自治區(qū)公務員錄用考察登記表》一式 2份，一份裝本人檔案，一份由招錄機關(公務員主管部門)留存。

　　考察結果作為確定擬錄用人員的依據(jù)。對考察過程中反映出來的問題，或者對考察對象有舉報反映的，應予調(diào)查核實，并作出結論。對考察結論為不合格、不宜錄用為公務員的，招錄機關（公務員主管部門）必須書面通知本人。考察對象如對考察結果有異議，招錄機關（公務員主管部門）應當認真進行復核，并作出復核結論，如復核后仍有異議，可以自接到復核決定之日起 15 日內(nèi)，按照規(guī)定向同級公務員主管部門或招錄機關（公務員主管部門）的上一級機關（公務員主管部門）提出申訴，受理申訴的同級公務員主管部門或上一級機關（公務員主管部門）應當自受理之日起 60 日內(nèi)作出結論。

　　各招錄機關（公務員主管部門）根據(jù)考試總成績、體檢和考察結果提出擬錄用人員名單，按照隸屬關系逐級報自治區(qū)公務員主管部門審核、匯總后向社會公示。公示期不少于 5個工作日。

　　公示期滿，對沒有問題或者反映問題不影響錄用的，按照規(guī)定程序辦理審批、備案手續(xù)；對有嚴重問題并查有實據(jù)的，不予錄用；對反映有嚴重問題，但一時難以查實的，暫緩錄用，待查實并作出結論后再決定是否錄用。因涉嫌違法違紀正在接受調(diào)查，或者涉嫌違法犯罪且司法程序尚未終結的，可暫緩作出考察結論。自暫緩作出考察結論之日起 90 日內(nèi)，上述調(diào)查或司法程序仍未終結的，一般應終止錄用程序。

　　必要時，經(jīng)自治區(qū)公務員主管部門批準，可以延長 30 日。

　　第五章 附 則

　　第十四條 參照公務員法管理的機關（單位）新錄用人員的考察工作，參照本實施辦法執(zhí)行。

　　第十五條 公務員遴選考察工作可參照本實施辦法執(zhí)行。第十六條 各招錄機關（公務員主管部門）根據(jù)本實施辦法，制定本單位（地區(qū)）公務員錄用考察工作具體實施方案并開展考察工作。

　　第十七條 凡國家相關規(guī)定中或當次考錄公告中對公務員錄用考察有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第十八條 本實施辦法由自治區(qū)黨委組織部、人力資源和社會保障廳負責解釋。

　　第十九條 本實施辦法自發(fā)布之日起施行。2010 年 7 月 2日發(fā)布的《寧夏回族自治區(qū)公務員錄用考察暫行辦法》（寧人社發(fā)〔2010〕222 號）同時廢止。

　　附件：寧夏回族自治區(qū)公務員錄用考察登記表